另一种声音

惠民，惠“全民”

董晓峰

天津市实施了对65岁老人凭老年卡免费乘车的政策是件大好事，充分体现了市政府为民办实事的思想和对老年人的关爱，政策的出发点值得肯定。在天津市市区和较发达的县城，这一政策的执行，受到了人民的极大欢迎，为广大老年人的出行创造了便利的条件。但是这一政策是面向全市人民的，在我市较偏远地区，尤其公共交通欠发达地区的广大人老年群众却被排除在受益群体之外。这说明这项政策覆盖面不够或执行中有失公平。

也许有人会说，这是因为全市公共交通发展不均衡造成的。交通上水平不是朝夕之功，但一项政策的执行应考虑各方利益，兼顾相对公平原则，才能深得民心，有利于创建和谐社会。我国的最低工资制度是从关注社会底层人民的利益出发，并逐年提高，以促进社会分配制度的健康发展。这应是我们政策执行中该借鉴的地方。现在的社会贫富差距过大，已是中国目前急需解决的问题，逐步强化社会对弱势群体的关怀，改善矛盾才会有利于未来的发展。

我认为，我市执行的65岁以上老人免费乘公交的制度有待进一步完善。1作为一项新制度，在前几个月执行中积累了一些经验和数据，应加以整理分析，再考虑政府在这方面的投入与承受能力，并根据全市相关老人数量估算出对每位老人的合理补贴值。2在允许范围内，对城乡老人采用不同的补贴方法。如对有条件乘坐两元公交车的老人，月补贴一定限额，比如，以80元为上限，不能无限制乘车。超过部分自负(这还可以从一定程度上缓解老人与上班族过分争夺有限资源的矛盾)；对无条件乘坐2元公交车的老人。可放宽条件，实行乘坐长途公交车刷卡或月报销80元内票款，让偏远、公交不发达地区的老人也能走出来享受外面的世界。当然，既然是惠民政策，不同的补贴方法，应该可以南老人自己选择，原则是以补贴金额作上限。3作为专项优惠政策，可设定时间期限，当月优惠金额，本人当月消费有效，本人未消费及未满额消费的视为放弃，下月补贴不予累计，只补足到80元为止，上月剩余返还政府公共基金储备。这样，一可体现老人对政府的感激与回馈，二可降低政府投入，减轻财政负担。祝愿我们所有的老人在政府的关怀下生活更加幸福美好，安度晚年，更祝愿咱老百姓的生活永远沐浴着明媚的春光。

这个暑假过去了，完全没有惬意与闲适，有的却是评估带来的焦躁和忙碌。

2009年7月份，我一踏入了现在的工作单位(天津某高职院校)的门，便投入了迎接示范性建设项目中期检查的工作中。12月份，党建评估准备工作开展；2010年3月份，示范性建设项目验收准备工作开展；6月份，就业评估、体育评估准备工作开展，而“迎评促建”成为了学校各个会议标题中不可或缺的字眼。据说，9月份学校又会申请—个全国高职骨干院校的评估。

还未享受教学带来的快乐，却先品尝了评估带来的痛苦。在这一年中，说得最多的话是：“××老师，您知道××年的××材料，咱这有没?”百度也成为我访问次数最多的网站，而“评估”二字随之也成为检索量最大的词汇；用的最熟练的莫过于ctrl+a,ctrl+c,ctrl+v，ctrl+p这些快捷键，一天在电脑前坐八九个小时一动不动也是日常工作需要。据某位在这工作四年的老师说，她每年至少要参与一个评估工作的材料准备工作，像我们这种新丁肯定是“苦力”，有评估就得打头阵。

2008年，我的母校(天津某高校)赶上了本科教育评估的末班车，我正读研=。为了评估，老师拉我们去帮助整理材料成了家常便饭；为了评估，2008届毕业生在毕业设计阶段受尽了格式修改N遍的苦楚；为了评估，我们在校园里享受青春时光的时间有了规定；为了评估，我们成了生活作息、学习节奏上整齐划一的再造品……但是在自己准备评估的过程中，我们才明白，学生时代的配合仅仅是多么小的一部分，而整个整理材料的过程面临的是长期的鏖战、反复的修改、冗长的会议、永恒的意见、无休止的通知……

“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”，这是相关部门对于评估的美好期待，而学校提供的佐证材料也是实现相关部门美好期待的证据。最后大家得到一个皆大欢喜的局面：学校得个“优秀”荣誉，评估组得个“专家”称号，相关部门得个“业绩”彪炳。而在现实中我们看到的却是千篇一律的佐证材料、教学工作和评估工作的本末倒置、高校资源和国家税收的浪费。

无论你是什么院校，接受某个评估，就要按照这个评估的内容准备材料，无论高校办学模式如何，其评估的内容是固定的。敢于接受“裸评”的学校寥寥无几，所以各大高校在迎接评估的过程中要大量地“制造”佐证材料。当教书育人的老师都忙于“借用”材料的时候，我们又怎么能要求我们的学生作业不许“借用”别人的作业呢?

学校的一个评估从接到通知、准备、中期检查、自评、验收，其战线往往是一年甚至更长。上级部门的风向标偶尔更改一下方位，就能在学校内部引起翻天覆地的变化。无论是评估内容中某个材料的变更，还是带着最新精神的评估指示，都能引起新一轮材料收集工作。这期间，学校全员动员，无论你在行政岗位还是教学岗位，都要投入到评估材料的准备工作中来。无论你一周多大的课时量，你一学期参与多少个科研项目的研究，你必须把评估放在你工作的首位上。如果我们都把评估放在了首位，那么我们将教书育^工作置于何地呢?

从2005年起，各大评估在全国各地炸开了花，教书育人成了学校的副业，对各种评估专家的迎来送往则成了学校的主业。各大高校装满佐证材料的档案柜、干净整洁的校园、饱满热情的师生、规范有序的教学样板都在时刻准备着迎接专家们的到来，大家剑拔弩张，只等专家走之后来“弛”一下。顶着“专家”头衔的专家们带着某个部委的重托坐着飞机前往全国各地，高校的“迎评促建小组”动用学校的一切资源来使专家们有个良好舒适的工作环境，保证专家在身心愉悦的状态下开展对本校的评估工作。国家和各个高校对于评估的投入，如果投入到贫困地区的教育中，能改变多少青少年的求学环境呢?

各个部门对于评估乐此不疲，因为“优秀”的评估结果能够给学校带来正常的教育拨款，给各大专家带来优渥的生活体验，给上级部门带来彪炳史册的建树，大家何乐而不为呢?

评估，最近的流行词儿

杨兰读者高职院校辅导员

让世界知道天津的味道

郝泽达读者天津纵横房地产投资咨询有限公司

天津很有味道，不仅仅是局限在^们印象中狗不理那种让人垂涎欲滴的味道，也不是相声包袱那种通俗而幽默的味道。因为这些虽然精彩但并不能涵盖天津源远流长的大气。从天津的名字来看，水不仅是气势也是内涵。所以天津的味道有一种浑然天成的调性。

天津的大气主要体现在城市性格的外向型，作为历代的漕运码头，南北文化的融

合为城市的成长提供了土壤和养分，也形成了天津人热情好客的豪爽性格。不保守、不拘束这些调性都为天津与世界接轨奠定了基础。当你走在五大道、意式风隋街的时候，才能充分理解天津的博大的包容性，这种包容性绝不是对城市传统的否定，而是一种完美的融合。如同传统的芝麻烧饼与外来的汉堡碰撞之后形成的是独树一帜的法风烧饼一样。外来文化与天津底蕴的融合才形成了独一无二的城市。世界需要天津这样有味道的城市，一座腾飞的城市也需要更多的关注和欣赏，这是世界发展趋势的必然。而目前缺少的是一座联系二者的桥梁，这也是一座外向型城市的悲哀。天津应该有勇气做些事情，来改变现状。继北京、上海分别举办了奥运会和世博会后，深圳、广州、杭州等城市都有所顿悟，纷纷扬言要通过举行大型赛事把城市推向世界。可见举办大型赛事和会议是城市融入世界的最便捷之路，也是天津应该选择的方向。

作为中国经济新的增长极、北方经济中心的城市绝对有能力承办大型赛事和会议，而独特的味道也会吸引世界认可天津，只要能走出这一步，就会彻底的不同。当老外能把天津这个名字和“柳冰共长天一色”的美景联系起来时，世界就熟悉了天津的味道。

城市之伤源于信心的丧失

王占茹读者金正投资有限公司

天津是一座典型的沿海城市，可名声却没有随大海而流传；天津是一座传统的文化名城，却没有什么可以使游客驻足而流连；天津是传统的老牌直辖市之一，却跻身一线城市末流。这就是天津目前的状态，一座处于亚健康的大都市。

先是有了北方经济中心的光环，然后是大滨海的崛起，十大战役的打响，接下来大飞机启航、大火箭升天、大轮船、大乙烯……无数的事实仿佛都在证明天津的腾飞和崛起。看着GDP上跳跃的数字，有些人就开始不安分起来，也想学学上海开个世博会，学学北京来个奥运会，甚至是直接把热议中的世界杯也申办下来。但是这些表而上的风光远远没有解决上而所说到的问题，这样的天津又怎能有举办国际盛会的气质和雄心呢?

细细数来天津的风光也不是第一次了，民国时的纺织和化工业的兴盛；多年前大发、夏利也曾充斥着全国很多城市的街道；海鸥手表、飞鸽自行车等也都享誉全国。但是随着时问的流逝天沣依然还是老样子，天津人也都是安于现状，甚至自己都不相信自己会做到多么好。不论是天津人还是这座城市给人的感觉都是那么的缺乏信心。

何以一座堂堂大都市会如此不自信呢?最深远的影响源于城市的天时、地利和人和三个方面。天时指的是天津的起源只不过是首都的一个卫城，说白了也就是一个给人家值班看门的地方，虽说因为漕运和租界使得天津有了些色彩但是当时的高端人士也只把天津看作一个找乐子的去处，天津人在外国人和达官贵族的双重压迫下形成了低人一等的心理烙印。

地利，不用多说，挨着北京太近自然会有影响。就像两株植物种在一个花盆里，自然对养分有抢夺，天津就是在这样的环境中一直处于营养不良的状态，所以体质赢弱。

天津的人和就更不是那回事了，看看现在的珠三角、长三角、山东省都明白经济的发展需要整个区域的合作，而天津的邻居河北省却是勾心斗角、一盘散沙。石家庄为了保住省会的地位，一直在拼命限制保定、廊坊等城市，当然就更不可能协助天津一起发展了。孤独而没有盟友的悲哀深深的影响着天津。

不自信是天津最大的弊病，正是这个弊端使天津与一个又一个举办国际盛会的机会失之交臂。如果想要世界尊重你、接受你，首先要做到的就是要相信自己。虽然目前处于亚健康的天津并不适合举办像北京、上海那样的国际盛会，但是以后并不是没有契机，心病还须心药医，天津还是要靠自己的救赎。

决不能做打肿脸充胖子的傻事

张艳读者北辰泽天下项目主管

2008年北京举办的奥运会得到了无与伦比的评价，今年上海举办的世博会也是好评如潮。举办国际盛会不仅可以提升城市的国际形象，也可以名利双收，不论怎么看这都是—条提升城市地位、赚足面子的捷径。这种天上掉馅饼的好事，自然是人人争先了。这不，中国刚有了想要申办2026年世界杯的传闻就有很多城市跃跃欲试；广东刚口头表明要承办2020年世博会，广州、深圳等城市也为申办权剑拔弩张。

在这样的大背景之下，有人开始议论说天津已经沉默的太久了。“十年不飞，一飞冲天，不鸣则已，一鸣惊人”，仿佛这就是天津^对于这座城市的期待。但梦想再好还是要从实际出发，目前的天津不论从社会资源的配置上还是经济承受力上都还略显的不够成熟。

先说天津的交通体系，虽然这几年也在不停的改造升级但是速度明显赶不上社会生活的实际需要。路面在加宽，形式在立体化，但还是远远落后汽车数量的增加，平时上下班就已经堵的不行，赶上节假日连停车的地方都找不到，在这样的状况下举办国际盛会，一下子蜂拥而至几十、几百万人又怎么能承受的了。再说其他的社会资源，比如公园、广场，甚至就连超市、商场都充斥着大量的老年人，他们用充裕的时间来占据着有限的资源和空间，在这样的生活秩序下城市的压力已经很大。这样不堪重负的城市能不能经受得住外来力量的冲击，很值得怀疑。

有人会反驳，举办国际大型盛会可以拉动城市配套的快速完善，反而能解决上面说的压力。但是还要考虑到天津城市经济承受力。天津不能和北京比，奥运会是北京申办，全国花钱。天津也不能和上海比，虽说世博会是中国申办，上海花钱，但是天津与上海相比经济水平最起码还要落后20年。天津尽管在宏观数据上看着很有气势，但是普通市民的收入水平却是相对较低的。这源于天津的企业多为加工制造业等劳动密集型，缺失服务业和高精尖等高收入行业的支持。如果天津自己花钱来承办盛会，必然会使已经较高的物价再度增长，这反而对天津人是一种生活负担的增加。

举办国际盛会固然很好，但是为了城市的面子，增加社会和居民的生活负担就显得不划算了。天津现在要做的是埋头实干、勤修内功，绝不是做打肿脸充胖子的傻事。

我们的天津是大城市吗

滨海新区开发开放已经近4年了。可是，我们的天津是大城市吗?这个问题一直让我迷惑，可能有人会说我是庸人自扰，但既然是一名天津人，多想想这个问题总归不是坏事吧，尤其是结合滨海新区开发开放这些年来，我个人觉得就更有必要在这个问题上多费些唾沫了。

听父辈讲，他们小时候，满眼满耳朵看到、听到的是对天津的表扬与赞赏，兄弟省份的朋友们提到天津来也都是用老大哥这样的字眼来形容，可以说，那时的天津真正称得上是要风有风要雨有雨啊，至少外表是光鲜的。一转眼，十几年过去了，天津还是天津，同样也能听到“直辖市”、大城市这样的称谓，但我们总感觉听着有些刺耳，不像过去听着那样舒服、那样自豪。为什么?我想还是先回到“大城市”这三个字上来。

大城市，什么叫大城市?有人会说，具有一定规模、

人数、行业门类齐全的城市就是大城市。我想并不全是这样。当然有这样的城市，比如说上海，那是公认的“中华第一城”，谁也比不了，但这样的大城市并不是本人今天所讲的大城市的概念。我觉得能成为一个大城市，上边提到的标准是要有的，但不是关键，成为大城市的关键是要有位置，要有分量，要在中央领导的心目中有位置，要在全国人民的眼中有分量，你的一举一动都能给全国至少整个北方地区带来影响，你的管理制度、删念、你的城市建设、国民经济、你的市民的思想都能代表当前中国的先进，做到了这些，我觉得你刁是一个真正的大城市，即便与有的城市比你的规模不算大，你的人数不算多，但你是真正的大城市、真正的中心城市。

天津这几年的发展是有目共睹的，造成了一部分人又开始以中心城市自居，不同级别的领导，包括部分市民，可能都是这样认为的。就像一位朋友所说：“天津这几年最值得汲取的教训之一是一部分同志思想上存在的‘自我感觉良好的倾向。受自我感觉良好倾向的影响，使我们小富即安的思想又有所抬头，以‘一线城市向居，在一定程度上弱化了我们在追赶步伐上的速度，基本上没有提出可供其他区域借鉴的经验，开发开放远远达不到中央的要求。”这一点说的一针见血，天津现在依旧是有大城市之名，无大城市之文。可能有的人不赞成这一点，但如果走出天津，就会发现我们的差距虽然在缩小但是依旧很大。到上海、北京、青岛、杭州、深圳、广州看一看，你就会知道什么样的城市叫大城市，你就会知道我们现在的天津与人家的差距还有多大。

以前不提了，近10年来、近5年来、近3年来，不客气的说，在各个系统，我们出过多少好人才，出过多少好经验，出过多少好项目，少之又少，这些不值得我们深思吗?

好的东西少之又少，相反，倒是在局部形成了派系斗争、勾心斗角，我们的用人、提拔，足不是真正做到了“公平、公开、公正”，有没有凭借各种关系、凭借领导看人标准，为了平衡局部利益而产生的呢?这些不值得我们反思吗?

我们的领导干部，尤其是中层干部是不是都能做到像中央要求的那样，有政治觉悟、大局意识，对天津的工作忠减坦白、实事求是，对天津的未来给予关注和期望，这些不值得我们反思吗?

天津一度以稳定、规范著称，有很多的规章制度，有很多的办法、条例，有分工明晰的责任制度，但为什么一遇到什么事，这些制度、办法就显得那么苍白，由名义上有办法、有人管，变成实际上的没办法、没人管，对内互相推诿，怕担责任、担风险、怕给自己找活，对外扯皮、办书拖拉、效率低下，对于出现的问题，不去想从根本上解决，而是想通过文字、通过大一二三和小123，通过几句口号应付了事，这些不值得我们反思吗?

在我们的工作中，在我们的工作思路里，有多少是大手笔的，有多少具有大家风范，有多少具有大城市的气势、大城市的层次，又有多少是小里小气、目光短视甚至是井底之蛙的，一直以来论坛里有关天津天下第一的帖子竞受到那么多追捧，稍有反对意见就被封杀，就很能说明问题。这些不值得我们反思吗?

我们现在失去了很多。但我们失去了我们的地位、失去_r我们的尊严、失去了我们的辉煌、失去了我们的骄傲吗?我们有希望，我们有志气，因为我们现在清醒，我们在总结。经验有正面和反面的，有成功的和失败的两种。从总结经验的角度来看，这两种经验都是重要的，都值得认真地加以总结。但从某种意义上说，总结后一类经验，从中汲取教训更为重要。我们今天把这些认识上的差距作为教训来汲取，是因为客观条件发生了变化，我们在新的客观条件下认识得到了提高。回顺4年经验教训，绝不能采取教条主义的态度，必须弘扬与时俱进的精神。我们对4年经验教训的认识是一个不断丰富和发展的过程，而这个过程就是一个与时俱进的过程。如果我们真心地允许、接受反思，实事求是地看到自身的不足，实事求是地去改变自己，那么，我相信，我们的天津还会成为一个大城市，并将永远成为—个大城市。