旅游兴市重庆阔步前行

本刊记者 杨 吉

旅游兴市重庆阔步前行

本刊记者 杨 吉

Chongqing Strutted on the Way of City Promotion with Tourism

签约项目突破900亿，这是“2010中国国内旅游交易会”所取得的硕果；渝鄂两地携手共推三峡，这是首届“中国长江三峡国际旅游节”的主旋律。旅游业如今已是重庆战略性支柱产业，在不断优化的软硬件建设前提下，在渝鄂共同合作发展三峡旅游的背景下，重庆旅游业正阔步前行。

节会搭台，经贸唱戏。2010中国国内旅游交易会期间，共有52个旅游招商项目成功签约，签约金额为573.6亿元。而首届中国长江三峡国际旅游节涪陵会场，有近300亿元旅游招商项目签约。加之会前签约金额，一会一节期间，重庆招商签约旅游项目突破了900亿元，其中合同金额在300亿元以上。

吸引投资商来重庆的原因有两个：一是市场潜力，去年全市接待海内外游客1.23亿人次，境外游客突破100万人次，增幅全国第一。二是政策优惠，重庆的“政策合订本”，包括“西部大开发普惠政策、统筹城乡综合配套改革试验区优惠政策、三峡库区特惠政策、区县特事特办的实惠政策”。

地位提升 压力倍增

在2010年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长邵琪伟说，2009年是经受严峻考验和挑战的一年，也是旅游产业地位和发展环境明显提升的一年。在历数全国旅游业发展的成绩和不足后，邵琪伟将目光投向了坐在下面的重庆市旅游局官员。在过去一年里，邵琪伟多次到重庆考察调研，并和重庆官员一同就如何发展旅游业，展开讨论。

此时，邵琪伟的话题也围绕重庆展开了，“重庆要紧密结合改革开放先行先试的部署，积极推进旅游业改革创新。当然，也要办好2010年国内旅游交易会。”

旅游业的地位在重庆逐步提升。2009年上半年，重庆市市委书记薄熙来参加了第一届西部旅游产业博览会，年底又率领市领导和旅游行业800多人听取邵琪伟局长对中心组学习的辅导报告。《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发41号文件）出台后，薄熙来提出，重庆旅游要实现三大步，要重点打造长江三峡、白帝城和钓鱼城，长江三峡要一年赶上张家界，钓鱼城要打造成为欧洲人的朝圣地。

重庆市市长黄奇帆在《政府工作报告》中，对旅游工作提出明确要求，并首次把旅游业定位为战略性支柱产业。

而现实的情况是，重庆旅游基础薄弱。以长江三峡旅游为例，目前的基本格局，属于典型的旅行社、景区、游轮“三位一体”的运行机制。从景区来看，不同程度地存在着景点散、规模小、服务差、开发浅、人才缺等突出问题。

国家旅游局局长邵琪伟与重庆市市长黄奇帆共同为2010中国国内旅游交易会揭幕

压力越大 动力越足

昆明市政府将柏联温泉作为一张城市名片，向来访者介绍。而打造温泉之都，则是重庆人长久以来的梦想。于是，重庆市政府频邀柏联董事长刘湘云到重庆发展，重庆市副市长谭栖伟更是三次接见刘湘云。后来，柏联集团接手改造有着1600多年历史的老温泉——北温泉。

2009年底，北温泉焕然一新，一座世界顶级的温泉项目横空出世：这里既延续了北温泉的幽静和自然，又多了很多现代设施。邵琪伟考察后称赞“中国第一、国际水准”。

重庆先后提出了“五方十泉”、“一圈百泉”、“两翼多泉”，其宏大战略已跃然纸上。

引入更多豪华酒店入驻，提升旅游接待能力，是市政府推出的“太阳工程”的题中之意。2009年9月24日，英国朗廷集团发布消息称，在未来5年内，该集团将在中国内地新开酒店15家，重庆是重点市场……2009年10月16日，全球酒店业十强之一的卡尔森全球酒店集团称，在未来3年内，该集团将在中国地区增加7家酒店，其中1家将选址重庆主城；2009年11月26日，香格里拉亚太区主要负责人飞抵重庆，和重庆市旅游局就项目落地展开商讨。

据悉，目前全市40个区县中，除巫溪、城口和梁平还没有投资建设五星级酒店的意愿以外，其他37个区县都有。全球63家著名酒店品牌中，登陆重庆的大约已有20家。

除强化硬件设施建设外，重庆还在营销上下足了功夫。以武隆县为例，在过去一年中，该县投入6000万元、组建了16支营销“特种部队”，奔赴全国搞“推销”——所有政府职能部门一把手及乡镇一把手都是队员，队长则多由县级领导直接担当。在中央电视台甚至韩国的一些电视节目上，都有武隆风光的专题片播出。

卯足劲冲锋的结果是，旅游业的各项指标猛增：2009年，全市旅游总收入703亿元，同比增长25.2%，增幅高于全国平均增速8.8个百分点；入境旅游人数突破100万人次，增幅20%，居全国第一。2010年一季度，全市接待海内外旅游者共计3748.22万人次，同比增长34.04%，旅游总收入216.68亿元，同比增长37.29%。

2010年是全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的第一年，也是重庆温泉旅游主题年。按照市委、市政府把旅游业作为战略性支柱产业，重庆突出了长江三峡国际黄金旅游带建设的要求，推动全市旅游再上新台阶。

副市长谭栖伟提出，2010年，首先要实现旅游接待增长“333”的目标。旅游接待人数1.6亿人次，旅游总收入913亿元，同比增长30%。其中：入境旅游人数135.5万人次，旅游外汇收入6.9亿美元，同比增长30%；国内旅游接待1.58亿人次，国内旅游收入866亿元，同比增长30%。

其次，要完成旅游招商引资“152”的目标。推介旅游招商项目100个、招商引资500亿元、到位资金200亿元。

再次，要实现旅游宣传营销“111”目标。建成1个旅游信息服务平台、重点推出10条精品旅游线路、开展100项旅游宣传营销活动。

最后，要实现旅游品牌“118”目标。申报创建1个5A级旅游景区、1个中国优秀旅游城市目的地，评定8个（艘）五星级饭店（豪华游轮）。

办好2010中国国内旅游交易会、第一届中国长江三峡国际旅游节等，也是重庆旅游业重点工作。长江三峡是上天赐给重庆的一块宝，两个盛会，正是重庆展示这块宝贝的最好时机之一。

重庆市旅游局曾专门对长江三峡和张家界就旅游的各个方面进行了调研和比较。得出结论是：长江三峡旅游与张家界旅游各具特色，但在市场宣传营销上，长江三峡显然不及张家界。

鄂渝联手，被谭栖伟认为是破解三峡营销难题的重要方法。“十年来，各自为阵的教训，我们一定要深刻汲取，斗则衰，合则兴。”谭栖伟说，开创长江三峡旅游、宣传、营销新局面，要建立共同的旅游市场，实行统一营销，按两省市长江三峡主席会议的要求，共同在中央台黄金时间推出长江三峡的旅游形象广告，优化旅游优化线路。

此外，“景区的建设，欠账比较大，表现在速度不快，水平不高，声势不大”，被谭栖伟视为三峡的软肋。但如今，重庆初步完成了景区内交通服务类项目的招商，三峡办编制的三峡工程后续工作规划，加大了库区生态屏障建设工程的投入力度。“现在是发展旅游千载难逢的机会。”谭栖伟说。

国家旅游局局长邵琪伟（后排右三）、重庆市市长黄奇帆（后排左三）、副市谭栖伟（后排左二）在湖北展台前留影

各自为阵 斗则衰

“你的游船降10元，我就降15块”、“你门票打9折，我就打8.5折”……为了各自私利，长江三峡旅游市场中，这种恶性竞争的事情一直存在，重庆和湖北达不成统一价格意识，各自进行市场营销。

双方推出的线路也“井水不犯河水”——重庆游船航行到三峡大坝后折回，不经过宜昌；宜昌也推出“宜昌—奉节—宜昌”线路。游客不能完全游完三峡。与此同时，各个景区因为没有形成合力，往往是“王婆卖瓜，自卖自夸”，为此，时常会出现诋毁别个景区的事情。恶性竞争的结果是，服务质量严重降低，川陵轮船公司、太昇轮船公司等一批轮船公司相继倒闭。

重庆市副市长谭栖伟将“旅交会”会旗通过国家旅游局副局长祝善忠交到陕西省政协副主席李晓东手上

长期的恶性竞争，导致后来很多旅行社都不愿推广长江三峡，长江三峡丰富的旅游资源，因为“分而治之”而导致“两败俱伤”，曾经红极一时的长江三峡游逐渐黯淡。

谈及两地“分而治之”、“两败俱伤”的情况，我市不少从事旅行行业的人士都称不堪回首。自从三峡大坝建设开始，湖北和重庆便开始围绕三峡游展开竞争，宜昌提出“三峡大坝在宜昌”，重庆则宣传“三峡在重庆”。

为整合旅游资源，优化长江三峡黄金旅游线路，由国家旅游局、重庆市人民政府和湖北省人民政府联合主办的第一届中国长江三峡国际旅游节隆重举行。

渝鄂两地在《长江三峡区域旅游发展规划》的背景下，确定了合作共赢的旅游发展理念。两地于2009年确定结束“君住长江头，我住长江尾”的各自独立办节格局，从2010年起，由国家旅游局牵头、两省市共同举办，轮流主办“中国长江三峡国际旅游节”，统一三峡节的名称、届次、主题、口号、徽标等。长江三峡旅游正式进入渝鄂合作时代。

统一管理 结束尴尬史

在今年的三峡国际旅游节上，重庆市旅游局局长刘旗表示，按“五坚持一合作”的基本原则，通过坚持适用法律、管理体制、产权关系、经费渠道、人员性质不变，实行多种形式合作，扎实推进长江三峡旅游景区资源整合。

4月23日的渝鄂轮席会议上，重庆交旅集团总经理陈建伟透露，到目前为止，丰都名山、奉节白帝城、巫山小三峡、巫溪宁厂古镇和庙峡等景区，已经依靠这种模式进入了统一规划开发建设时期。“即将实施整合的有奉节天坑地缝、忠县石宝寨、云阳张飞庙等景区。”

只有大家自己完成整合，理顺体制了，才能真正避免管理上的各种尴尬。否则，重庆和湖北包括统一规划、营销在内的所有合作，都将只是停留在表面文章上。

为了探寻一个更为合理的统一管理模式，两地同时还提出了《渝鄂长江三峡区域旅游合作联合执法工作方案》，对长江三峡存在的问题进行分析和研究，加强渝鄂两省长江三峡旅游市场监管和整治工作，共同维护长江三峡旅游市场的秩序。“重要的举措就是要开展长江三峡旅游市场交互暗访检查行动。”

众所周知，三峡库区属于生态环境高度脆弱地区，不可能发展大规模的重化工业，要发展经济，更要保护生态。怎么权衡？旅游业作为“绿色产业”，自然是破除该区域产业空虚化最佳的选择。但愿这一次，长江三峡游混战的局面能就此画上休止符。

共推品牌 合力落实“六个一”

2010年央视的《朝闻天下》栏目中，有关于长江三峡的宣传片，集中展示了长江三峡最精华的景区景点，渝鄂两省市各占一半，其结束语为“中国长江三峡欢迎您”。而这正是渝鄂联手共推的长江三峡新名片。

2009年12月29日，在武汉召开的渝鄂长江三峡区域旅游合作专题工作会议，就2010年渝鄂长江三峡区域旅游合作有关具体工作进行了认真探讨和深入研究，达成了共识，提出了“六个一”（1个规划、1个央视广告片、1个旅游指南、1个促销计划、1个宣传光碟）的工作计划。

在轮值会议上签订的合作备忘录，其中重要的一条就是双方将共同编制《长江三峡国际黄金旅游带规划》，与此前两地的一些小打小闹不同，这个规划将拟请国家旅游局、国务院三峡办联合编制，并由两者共同成立编制领导小组。这次计划被上升到了国家的高度。

重庆市旅游局局长刘旗将“长江三峡国际旅游节”会旗交到湖北省旅游局副局长潘细汉手中

重庆市旅游局局长刘旗在轮值会上指出，在长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江画廊加武陵风光“4+1”旅游精品中，长江三峡位列首位，并聘请了国内一流的王志刚工作室进行了《重整山河》长江三峡旅游总体战略策划。

刘旗表示，双方此次在共同制作长江三峡形象广告宣传片、乘船游三峡指南、高峡平湖话三峡导游词三个大的营销方面达成了诸多一致共识。如经双方协商同意，共同编制折页式《乘船游三峡指南》，共同介绍长江沿岸各个景区景点，旅游线路安排，长江豪华游船的档次、价格、航期，三峡游的注意事项等。在湖北旅游局看来，这些工作都已开始逐步细化，“今后两省还要抱团外出联合参展和促销，共同营销三峡旅游。”刘旗说，这样将极大地避免重复推销造成的铺张浪费。同时，国家旅游局已经原则同意，将长江三峡旅游宣传片、旅游指南、旅游画册纳入国家旅游局编制计划。

4月25日晚，重庆市涪陵区体育场灯火通明，人声沸腾。2010年中国国内旅游交易会交旗仪式暨第一届中国长江三峡国际旅游节闭幕式在此举行。重庆市副市长谭栖伟将2010中国国内旅游交易会会旗通过国家旅游局副局长祝善忠交到下届旅交会举办省市陕西省政协副主席李晓东手中，以及重庆市旅游局局长刘旗将中国长江三峡国际旅游节旗帜，交到湖北省旅游局副局长潘细汉手中。现场约3万人见证了这一过程。

借2010年中国国内旅游交易会交旗仪式暨第一届中国长江三峡国际旅游节闭幕式在涪陵举办之机，有着“榨菜之乡”美誉的涪陵也隆重推出了被称为世界第一大人工洞体——816地下核工厂与世界第一水下博物馆——白鹤梁水下博物馆。

“之所以在‘一会一节’期间开放，是因为这两个项目的典型性和唯一性，它的吸引力足以带动武陵山片区以及整个涪陵旅游的发展。这些景点今后可成为把长江三峡游客带进乌江旅游的重要跳板。”这是涪陵区旅游局局长李廷勇对于开放816核工厂和白鹤梁水下博物馆而做的解释。

涪陵816地下核工厂的核反应堆

816军工洞体地处涪陵区白涛街道。1966年，周恩来批准在此建中国第二个核原料工业基地——三线建设进洞的原子能反应堆及化学后处理工程，即为制造原子弹提供核原料的地下核工厂，被列为绝密级军事机密。

该工程1967年开工，前期由工程兵进行开凿打洞，1975年后由816工厂建设队伍进行厂房建设，前前后后共用人力6万多人。由于国际形势变化和国民经济战略调整需要，该工程1984年停工，2002年4月解密。

“你看这个拱门，有一米多厚，全是钢材做成，叫做防护门，就是为了防止不受战争干扰。” 30多年后又来到当年当兵、工作的地方，当年曾参与“816项目”建设的靳文国、冯忠波等老兵一到816地下核工厂，便积极向身边的人讲解当年建设中的事情。“没变，没变，还跟当年一样。” 老兵们异口同声发出同样的感慨。

涪陵区旅游局局长李廷勇说，“此次只是过渡性有条件开放”，由于只对洞中进行了简单清理，尚未大规模包装，目前该洞对外开放的面积不及整体面积的十分之一。对于该景点正式完全开放的时间，李廷勇表示，有望在10月16日实现，“因为这是我国第一颗原子弹爆炸的纪念日。”

白鹤梁题刻位于长江三峡库区上游重庆涪陵城北的长江中，是一块长约1600米、宽约15米的天然巨型石梁，上面记载了自唐迄今1200年间72个年份的水文资料以及历代文人墨客留下的3万字美妙诗文。

因为种种原因，白鹤梁关闭了将近一年。借“一会一节”之机重新试运营。

进入博物馆，首先将参观白鹤梁博物馆建立在岸上的部分——岸上陈列馆。该馆陈列了两部分陈列物，一部分是水下题刻的拓片，一部分是介绍该工程步骤、难度的工程施工图片。乘坐90多米长的下行电梯后，再穿过平行交通廊道，就来到白鹤梁博物馆的精华部分——水下博物馆参观廊。在这67米长、如同潜水艇船舱的廊道内，有23个圆形观览窗，透过圆窗向外看，可清楚看到石梁上的题刻安静地躺在水底。据介绍，该圆窗厚8厘米，由有机玻璃制成，能够承受窗外3700吨水的水压。窗外水下还安装了28个水下摄像头，可通过参观廊内10个触摸屏，随意操作摄像头，可放大、拉伸、点击观看题刻。

据了解，早在2006年12月，白鹤梁就已经被列入“中国世界文化遗产预备名单”，成为文物局申报世遗的“候选者”，但当时白鹤梁水下博物馆尚未建成开放，还不具备申遗资格。现在开放后，有望申报世界遗产。