徐 兰
提及环抱北京的河北各县(市),我们首先想到的河汇是“贫困”。
究其原因,有其自身自然资源、历史,文化等诸多原因,但没有人会否认这些县市为首都的发展和稳定做出的巨大牺牲,而这些牺牲甚至在一定程度上影响了其自身的经济发展。环抱首都的光环却深陷落后的尴尬,这是一幅多么不和谐的区域图谱!
放眼全世界,环首都贫困圈的现象非常罕见,这一中国式“世界奇迹”该怎么解决呢?
目前,国家正推动《京津冀都市圈区域规划》编制工作。且不管何时出台,对北京来说,都要解决自身城市圈的和谐发展问题,而解开环北京发展之结,或许可以从行政、经济、则政等诸多体制着手,形成一个以中央为主导、北京和河北参与的“环北京经济合作区”组织和机制。
事实上,这种模式已有先例。英国的一些城市经济圈横跨几个州,但从经济上形成了一个经济圈,几个州政府化有关经济职能单拎出来,成立该经济圈的区域经合组织,由该组织行使部分政府的经济职能,甚至几个州将高速公路收费权等财权都交给该组织。这样,打破了行政分割,从而实现了经济一体化。
“环北京经合区”畅想无限美好。与以往历次的畅想不同,这一次,作为“繁荣的孤岛”的北京,能与那些作为“尴尬的灯下黑”的邻居县,实现区域一体化的闪亮吗?