我国纸包装废物产生特性和回收状况研究

周炳炎，李 丽，鞠红岩，于泓锦

（1.中国环境科学研究院，北京100012；2.环保部固体废物管理中心，北京100029）

我国纸包装废物产生特性和回收状况研究

周炳炎1，李 丽1，鞠红岩2，于泓锦1

（1.中国环境科学研究院，北京100012；2.环保部固体废物管理中心，北京100029）

纸包装被广泛应用于各个领域，消费量巨大，废物的产生量也巨大，但我国对其产生特性和回收体系研究较少。首先分析纸包装的生产量、消费量、废物产生量和回收量，指出我国纸包装废物回收率，远高于废纸的统计回收率；其次，综合分析纸包装废物的回收特性和回收体系状况，指出纸包装废物主要流向和关键环节；然后，对纸包装消费趋势进行预测，最后，提出纸包装废物回收存在的问题和对策措施。

纸包装；废物；产生特性；回收体系

纸包装是以纸和纸浆为主要原料的包装制品，定量在200 g/m2以下的为纸张，200 g/m2以上的为纸板[1]。纸包装具有价格便宜、环境性能好、易加工、易回收利用等特点[2]，使用非常广泛。目前对我国纸包装废物产生和回收缺乏统计和研究。笔者以有限的统计信息和现场调查数据为基础，分析我国纸包装废物回收状况和存在的问题，并提出对策措施。

1 纸包装制品生产量和消费量

目前我国没有针对纸包装产量和消费量的统计，但有关纸和纸板统计表明，生产量和消费量都持续增长，2007年分别超过了7 000万t，见表1。对比中美两国纸与纸板产量的增长情况，美国趋于稳定，我国增长迅速，并于2008年首次超过美国，见表2。

表1 纸和纸板的产量和消费量 万t

表2 中美两国纸与纸板产量对比 万t

我国纸包装产量占造纸总产量的比重约为56%[7]，按此比例，由表1中纸产品总产量和消费量估算出我国纸包装生产量和消费量，那么，2006年我国纸包装生产量和消费量均超过3 600万t，2007年则超过4 000万t，见表3。表明我国纸包装行业发展迅速，因此需要重视纸包装废物的回收工作。

表3 我国纸包装生产量和消费量估算 万t

2 纸包装废物产生和回收特性分析

2.1 从主要产品的流向分析纸包装废物的产生特点

白卡纸和白纸板、牛皮纸和纸箱、瓦楞原纸是包装用纸中的三大类，2003—2007年我国三大类纸包装的生产量、进出口量、消费量情况见表4[8，9]，其中2006年和2007年消费量分别达到3 415万t和3 854万t，数量巨大；还可以看出无论是进口量还是出口量，其市场份额都很少，从而说明我国纸包装消费市场在国内，进一步判断，消费后产生的废物及其回收也在国内。

2.2 从人均产生量估算我国城镇纸包装废物回收量

2007年10月—2008年3月，对北京某小区一普通居民楼进行废纸回收调查，居民人均月回收废纸量为3.41kg，其中纸包装废物1.70kg，纸包装废物占回收废纸的49.8%，统计结果见表5。该比例与北京废纸回收利用产业链中回收的纸板占废纸总质量的50%[7]基本一致。

表4 纸包装分类生产量和消费量 万t

表5 小区纸包装回收量 万t

统计表明，我国城镇人口2006年已达到5.77亿，进城务工人员总数大概有1.2亿人。

根据进城务工人员食品消费占城镇居民的比例大概估算进城务工人员产生纸包装废物的比例，依据如下：2005年我国城镇居民消费支出9 393元，城镇居民家庭恩格尔系数为45.5%[11]，据此推出城镇居民食品消费支出4 274元；进城务工的农民工用于食品费用的月平均支出为235元，每年食品消费支出为2 820元。因此，进城务工人员食品消费与城镇居民食品消费的百分比为66%。那么，以这些数据估算城镇居民产生的纸包装回收量约1 340万t，计算如下：

但这个回收量并没有包括流通领域、集团消费以及农村的回收量，纸包装废物实际回收量还要高。

2.3 从纸包装废物的流向分析纸包装废物回收率

2.3.1 城市生活垃圾填埋场中的纸包装量

2004年对北京某垃圾场和江西九江市城市生活垃圾填埋场中包装废物进行调查，两地垃圾中纸包装废物量分别占0.3%和0.6%。2008年4月对湖北秭归生活垃圾填埋场和北京某生活垃圾填埋场进行了现场调研，秭归垃圾场中纸包装废物含量湿重为0.22%，北京垃圾场中纸包装废物含量湿重为1.16%（干重约为0.6%）。

根据上述数据，综合考虑城市生活垃圾中纸包装物平均含量为0.65%（为垃圾中废纸的1/10），2006年全国城市生活垃圾清运量为1.52亿t[12]，那么，城市垃圾中纸包装废物的总量大约100万t，占当年纸包装消费量3 696万t的2.7%、纸消费量6 600万t的1.5%。

2.3.2 农村环境中流失的量

按照农村居民消费和城镇居民消费的比例来估算农村人均包装废纸产生量占城镇居民的比例。2005年我国农村居民消费和城镇居民消费分别为2531元/年和9 393元/年[11]，比例大约为0.27：1。我国农村人口大约有7.2亿人，抛开进城务工人员，假定农村有60%没有或不具备回收条件，那么，按照2.2节的方法计算，2006年纸包装废物没有回收的大约为200万t，计算如下：

综上所述，没有回收的纸包装废物量大约为300万t（100+200），占2006年纸包装消费量3 696万t的8.1%，初步表明我国纸包装回收率达90%左右。

3 纸包装废物回收体系分析

3.1 纸包装废物流向

我国纸包装废物的流向主要包括以下几个方面：一是少部分混入城市生活垃圾中，以不具备回收价值的小包装纸为主；二是部分流入不具备回收条件的乡村；三是部分从居民消费后直接回收；四是很大部分直接从生产厂家和流通领域消费后进行回收。由于回收过程复杂、环节多、缺乏基础数据，目前很难搞清楚流向各节点、各层次的准确数量。但根据上述初步分析和行业人士的看法，纸包装废物回收率不低，其产生和流向如图1所示。

3.2 纸包装废物回收体系的特点

纸包装废物回收依靠的是现有再生资源回收体系，回收体系所有涉及方都会回收这类废物。如居民消费后产生的纸板、纸箱、纸盒一般会自觉分类后卖给小区收购人员，工厂、学校、商场、机关、事业单位、机场、车站、码头、旅游景点等场所也会主动回收，回收商或回收公司也积极收购这类废物。这种广泛回收现象是由纸包装的如下特点所决定的。

（1）纸包装废物具有良好的可回收性。纸、纸箱、纸板、纸盒是不可或缺的包装物，不可能由其他包装材料完全替代，质量适中、强度好、价格便宜、方便印刷、环境性能好、容易加工成型、易再生、易识别、易储存、易运输等方面的优势，使其具有广泛的应用领域，从而纸包装的生产量和消费量具有量大面广特点，回收过程容易产生累积效应，是所有个体回收人员首选回收对象。

（2）纸包装废物具有良好的需求市场。我国是纸包装生产和消费的大国，而造纸用的原生资源非常短缺，导致我国每年大量使用进口纸浆、原纸、废纸和国内回收废纸作为生产原料。各地大型造纸厂、中小规模造纸厂都不可避免使用回收原料，大幅度降低或节省生产成本，从而产生更好的经济效益，企业需求大是纸包装废物回收的原动力。

（3）纸包装废物具有良好的回收经济性。维系纸包装废物回收链和网络正常运行的关键因素是经济价值，从产生源到再生利用厂家这个流程中，每个层次上的参与者都可获得一定的经济利益或价值。根据对全国部分城市黄纸板市场参考价格统计，黄纸板收购价（回收商付出的价格）在0.9～1.1元/kg之间，供应价（回收商卖给生产企业的价格）在1.0～1.3元/kg之间，回收链中大致要经过3～4个层次，平均每个层次的价值在0.3～0.4元/kg之间。如果按照1.0～1.1元/kg估算，2006年纸包装废物回收环节的价值大约为320～350亿元，从一个侧面反映出我国再生资源产业比较庞大。

4 纸包装废物产生量或消费量预测分析

我国纸包装的产量从1981年的不足100万t，发展到2000年的1 300万t，20年间产量翻了近14倍[13]，从2000年的1 300万t又增加到2007年的4 000万t（见表3），发展迅速。

我国包装工业“十一五规划”中包装工业总产值的预期平均增速为9%，如果考虑我国经济发展整体趋稳的因素和国际经济环境不稳定因素，以及我国纸箱行业最近5年来实际增速（纸箱业GDP年增长高达18%～20%）远超过行业的规划增长速度带来的不利影响（如产能过剩、无序竞争等），参考《“十五”发展规划及2015年远景战略》的增长率指标，设定“十一五”后期我国纸包装业产值增速为8%，并设定纸包装工业“十二五”期间产值平均增速为7%，估算2015年，我国纸包装消费量将达到7 200万t左右，见表6。由此说明今后我国纸包装废物产生量还将大幅增长，回收潜力巨大。

表6 纸包装消费量预测 万t

5 纸包装废物回收体系存在的问题和对策措施

5.1 回收市场存在不稳定因素，需要提高回收体系的稳定性

目前，我国再生资源回收体系过于依赖市场行为，价格好的时候回收人员积极性就高，不好的时候积极性就不高，影响回收效果。如将2008年1月和12月黄板纸的价格进行比较，收购价平均下降47.4%，供应价平均下降43.8%，表明受国际金融危机的影响，纸包装废物的价格显著下跌。根本原因是包装纸产品的市场需求减少，最终影响回收人员的积极性，导致流向环境和垃圾中的包装物增加，回收率下降。

多数国家再生资源回收利用不是完全由市场来调节，而是通过立法的形式，采取适度的垄断经营[14]模式来管理再生资源回收利用。我国废纸包装回收市场在保持现有合理因素的前提下，政府可在建立稳定的回收队伍上多采取措施，如根据经济发展的整体水平和强制回收目录中的种类，制定和公布最低保证收购限价政策，实行市场调控和政府调控相结合的方式。

5.2 回收形式有局限，需要扩展回收方式

我国包装废物回收几乎都是靠自发回收实现的，回收方式单一。对于消费后的纸包装废物，当前主要依靠个体零散人员和小区承包人员回收，这种方式充分体现了我国劳动力的优势。今后，我国应该在约束性回收和主动回收方面予以加强。约束性回收的措施主要是要推行生产者责任延伸制度，规定包装材料的生产者、使用者以及包装废物的产生者都有义务负责回收，规定具体的付费指标和回收目标，达到减少进入环境中的纸包装废物量的目的。约束性回收方面需要有政府的强力推动才能实现；主动性回收的措施是要提供给消费者能主动回收的条件，如建立合理布局的回收站点和规范化的设施。

5.3 回收去向可控性差，需要加强监控

纸包装废物的流向并不完全清楚，缺乏可控性，表现在各节点各层次的数据非常缺乏，现有统计数据或研究数据都具有一定的片面性、不准确性；国家或行业对纸包装废物从产生、收集到再生利用、处置的全过程也没有实现有效的监控；随国内商品出口到国外的纸包装数量不清楚；我国回收企业和利用企业的数量也不清楚等。

可以从几方面来加强管理：一是加强包装行业的监控，将生产环节的数量指标作为统计指标，并尽量将小企业纳入统计范围；二是加强造纸协会的管理，将不同类型的废纸作为再生利用的指标，强化对再生利用环节的统计；三是加强环保系统的监控，将企事业单位的包装废物产生量或回收量作为固体废物申报登记指标；四是加强城市生活垃圾的分类收集和处置的管理，掌握各地各区域生活垃圾中包装废物的产生规律；五是加强再生资源回收系统的统计，细化包装废物回收统计指标等。

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[12] 各地区城市生活垃圾清运和处理情况[M].中国统计年鉴.北京：中国统计出版社，2007.

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Generation character and recycling status of waste paper package in China

ZHOU Bingyan1，LI li1，JU Hongyan2，YU Hongjin1
（1.Chinese Research Academy of Environmental Science，Beijing 100012，China；2.National Center of Solid Waste Management，MEPA，Beijing 100029，China）

Paper package is widely used in many fields,which brings a large amount of consumption and waste generation.However,there are few researches focusing on the generation character and recycling system.Firstly,the amount of production,consumption,waste and recycling of paper package were discussed,and it was found that the actual recovery rate of waste paper package was far higher than the statistics number of waste paper.Secondly,the character and current status of waste paper package recycling were analyzed,especially the flow direction and key links.The forecast of consumption trend was stressed in the following part,and the problems and solutions in the waste recycling were finally raised.

paper package;waste;generation character;recycling system

X799.3

A

1674-0912（2010）04-0032-04

2010－02－27）

国家“十一五”科技支撑计划课题“包装废物资源化利用技术”（2006BAC02A13）

周炳炎（1964-），男，副研究员，研究方向：固体废物产生特性和污染特性，固体废物鉴别。