学习实践科学发展观的实效是这样出来的——辽宁省开展三项主题实践活动的调查与思考

●辽宁省中国特色社会主义研究中心

学习实践科学发展观的实效是这样出来的
——辽宁省开展三项主题实践活动的调查与思考

●辽宁省中国特色社会主义研究中心

在深入学习实践科学发展观活动中，中共辽宁省委认真贯彻落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，在第一批、第二批及正在开展的第三批学习实践活动中持续开展“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”三项主题实践活动，兴办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，解决影响科学发展的突出问题，推动全省经济社会科学发展，展示出鲜明的辽宁特色，取得了全省党内外一致认可、群众普遍满意的效果。

一、深入基层，深入群众，真正学懂弄通科学发展观

学习实践活动开展以来，全省广大党员干部深入基层、深入群众、深入实际，开展省情民意大调研活动，结合实际，深刻领会科学发展观的丰富内涵，对科学发展的认识产生了质的飞跃。

更加深刻地把握科学发展观的第一要义，强化科学发展、加快发展理念。实施全面振兴老工业基地战略以来，辽宁老工业基地生产总值年均增长13%，但由于受国际金融危机影响，辽宁老工业基地的发展处在紧要关口。在三项主题实践活动中，广大党员干部把学习与调研结合起来，围绕能不能迎难而上逆势发展、怎样发展等问题展开深入调研，认识到：发展是解决当代中国所有问题的“总钥匙”，把握科学发展观首先要把握发展这个第一要义，越是危机当前，越要坚持发展不动摇，全力推动经济企稳回升，决不能让良好的发展势头出现丝毫下滑。一定要深入贯彻落实科学发展观，推动辽宁老工业基地进一步焕发新生机，再创新辉煌。

更加深刻地理解科学发展观的核心，强化以人为本、执政为民理念。近年来，辽宁省实施改造棚户区、促进零就业家庭就业等民生工程成效显著，但因历史欠账较多，仍有一些群众存在生产、生活困难。在三项主题实践活动中，广大党员干部走进村屯、社区，了解群众疾苦，逐户摸清困难的实情和原因，深刻认识到：坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就抓住了科学发展观的核心。越是经济发展遇到困难，越要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生放在首位，落到实处。

更加深刻地理解科学发展观的基本要求和根本方法，强化全面协调可持续和统筹兼顾发展理念。近年来，辽宁老工业基地调整经济结构和布局、转变经济发展方式取得了积极进展，但经济粗放增长、发展不平衡不协调问题仍然突出。在三项主题实践活动中，广大党员干部通过深入调查研究，对全面振兴的“全面”有了更深刻的认识，增强了运用统筹兼顾根本方法的自觉性。普遍认识到：越是经济形势严峻，越要按照科学发展观的要求总揽全局、抓住关键，促进全面协调可持续发展，全力打造具有国际竞争力的新型产业基地，构建充满生机活力的和谐辽宁。

二、有效解决突出矛盾和问题，推动科学发展再上新水平

通过三项主题实践活动，辽宁省扎实有效地解决了涉及改革发展稳定全局、群众反映强烈的突出矛盾和问题。

提振信心，振奋精神，保持经济平稳较快发展。在“党员干部走进千家万户”活动中，全省党员干部实行“一对一”帮扶，部门单位协调督促，省、市、县(市、区)三级统筹调动人财物，帮助30多万户困难群众解决了基本生活困难等实际问题，进一步增强了党委、政府在人民群众中的威望，提振了全社会共渡难关、共克时艰的信心决心，凝聚起战胜国际金融危机、加快全面振兴的强大力量。2009年前三个季度地区生产总值同比增长12.7%，主要经济指标增幅位居东部地区及全国前列。

破解难题，化解矛盾，确保社会大局稳定。在“解难题促和谐”活动中，全省从解决信访积案入手，开展领导干部包案下访、县(市、区)委书记大接访、领导干部接待群众来访活动，迅速解决了一批疑难案件和突出问题，在活动中办结的上访案件息访率达到80%以上。全省投入资金138亿多元，全部偿还了国有企业养老金历史欠账，解决了困难企业退休人员和城镇集体职工基本医疗保险、关闭破产矿山企业退休人员待遇、乡镇事业单位改革分流人员安置、义务教育学校教师工资待遇和民办教师待遇、农村土地征占补偿、被征地农民生活保障等问题8200多个，进入办案程序的城市拆动迁违法违规案件全部办结，列入清理范围的执行积案全部执结，348万群众受益，为科学发展、全面振兴营造了良好社会环境。

环保攻坚，利民惠民，切实增强发展后劲。在“环保攻坚惠民”活动中，全省重点兴办5项环保工程，办成14件群众关注和期盼的环保实事。到目前，已投入资金25.2亿元，建成农村饮水安全工程1880多处，基本建成100个省级环境综合整治示范村、220个省级环境优美镇村试点，基本建成辽西北边界防护林带，恢复辽西北地区植被92万多亩，完成1700多个村屯、学校、园区绿化工程，植树5000多万株，一批环保老大难问题得到有效解决，全省511万人直接受益，建设生态辽宁、发展循环经济的理念更加深入人心。

三、着力转变思想，改进作风，提高领导和服务科学发展的能力

在三项主题实践活动中，广大党员干部特别是各级领导干部的思想作风、工作作风发生了可喜变化，领导和服务科学发展的能力进一步得到提高。

培养联系群众、求真务实、埋头苦干的作风。参加三项主题实践活动的党员干部深入基层，一竿子插到底，直接走进困难群众家中，领导干部不报职务、不带秘书、不要陪同、不让基层接待，面对面了解真实情况。为有效解决群众的难题，党员干部认真查文件、问政策，多方奔走、反复协调，一些党员干部全家参与，一些支部集体“会诊”，不把群众的困难解决好不罢休。据统计，从开展第一批学习实践活动到今年10月中旬，党员干部个人资助困难群众现金2.95亿多元。开展三项主题实践活动，极大改善和密切了党群干群关系，推动各级领导干部纠正脱离群众、脱离实际、形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费等不良作风，努力做到为民、务实、清廉，提高领导和服务科学发展的能力。参加三项主题实践活动的省、市、县(市、区)机关近19万名干部分别深入两万多户企业、1.8万个项目单位和1.1万多个乡镇、村，问政于民、问需于民、问计于民，进一步明确科学发展的目标和思路，找准深入贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，创新推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心的政策措施。三项主题实践活动的深入开展，推动了广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立符合科学发展观要求的振兴观、政绩观，提高运用科学发展观干事创业的水平，也督促那些不熟悉基层、做群众工作本领不高、处理复杂问题能力不强的领导干部尽快提高能力素质。

建立科学发展、全面振兴的新优势。三项主题实践活动是生动火热的科学发展观大学习、大实践。各级党员领导干部团结带领广大群众紧紧咬住“不低于振兴以来平均增幅、不低于东部地区平均增幅”的发展目标，化危为机，全力做好保增长、保民生、保稳定、促振兴各项工作。扎实推进辽宁沿海经济带建设、沈阳经济区一体化发展、“突破辽西北”三大战略。精心打造世界级先进装备制造业聚集区、东北亚重要国际航运中心和区域金融中心、物流贸易中心新格局，全力推动辽宁老工业基地在全国新一轮发展中实现新的腾飞。