2010年畜牧兽医工作基调已定

○本刊记者 晓 谈 张 楠

“两个千方百计”——千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6%以上。

“两个努力确保”——努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

2009年12月29日，全国畜牧兽医工作会议在北京成功召开。会议旨在分析当前畜牧兽医工作形势，总结2009年工作，部署2010年工作。

记者从会上获悉，2009年，在金融危机、养殖比较效益下降、甲型H1N1流感疫情突袭等严峻形势和困难下，我国畜牧兽医工作取得了可喜成绩。生猪生产稳定发展，重大动物疫情总体稳定，保障供给成效突出，奶业恢复超出预期，突发事件处置有力，质量安全稳步提升，草原工作深入推进。

高度重视畜牧兽医工作

农业部部长韩长赋指出，猪粮安天下。畜牧业作为农业的重要组成部分，是稳民心、安天下的重要产业。近年来，我国畜牧业取得了长足发展，农业三分天下有其一。肉类、禽蛋产量已连续多年稳居世界第一。农民来自畜牧业方面的现金收入，在家庭经营现金收入中的比重也达到30%左右。此外，我国拥有60亿亩天然草原。加快发展现代畜牧业，对于保证畜产品有效供给、增加农民收入以及繁荣牧区经济、稳定边疆具有重要意义，对推动生态文明建设也具有重大作用。我们要适应新时期对畜牧业发展的新要求，统筹做好肉蛋奶有效供给、畜产品质量安全、草原生态保护建设，加大政策支持力度，加快畜牧业结构调整和生产方式转变，从单纯追求数量逐步向数量与质量、效益与生态并重的方向转变，构建现代畜牧业产业体系，发展优质、高效、安全、生态畜牧业。

韩长赋强调，兽医工作事关畜牧业持续健康发展，事关动物产品质量安全，事关人民群众身体健康，党中央、国务院高度重视，社会各界高度关注。近年来，动物防疫和动物产品安全监管工作取得了积极成效，不仅有效防控了重大动物疫病、保障了动物产品质量安全，也为国家妥善处置难事、成功办成大事发挥了重要作用。我们要切实增强责任感和紧迫感，把兽医工作作为政府社会管理和公共服务的重要职责，以对党和人民高度负责的精神，毫不松懈地抓好重大动物疫病防控。要坚持预防为主，牢牢把握动物防疫工作主动权；要坚持依靠科学，不断提高动物防疫技术支撑能力；坚持改革创新，推进动物防疫制度化、规范化、法制化建设。

重点抓好九项工作

农业部副部长高鸿宾指出，2010年是“十一五”规划实施的最后一年，发展任务很重。我们要充分估计困难，奋力迎接挑战，加快畜牧业结构调整，转变畜牧业发展方式，更加注重质量安全和生产效益，毫不懈怠地抓好各项重点工作。

▲农业部副部长高鸿宾

一是要把保障畜产品有效供给作为首要任务，稳定肉蛋奶生产。要抓住2010年实施新一轮“菜篮子”工程的契机，大力加强畜牧业综合生产能力建设。认真落实中央扶持畜牧业发展的各项政策，加强良种繁育体系建设，实施畜牧良种补贴项目，加强生猪调出大县生产能力建设，推进蛋鸡产业梯度转移，建设一批优质奶源生产基地。继续强化畜牧业经济运行监测预警，加强信息发布。

二是要坚定不移推进标准化规模养殖，加快转变畜牧生产方式。要大力推进畜禽养殖标准化创建，加快养殖场（区）标准化改造，统筹解决好规模养殖用地和环保问题。落实畜禽养殖场（小区）备案制度。总结推广农牧结合和生态养殖的好经验、好模式，鼓励有条件的养殖场和企业推行良好农业操作规范，率先实现全程标准化生产。

三是加强畜产品质量安全监管。要尽快完成生鲜乳收购站清理整顿任务。坚决淘汰不符合条件、违法违规的饲料企业和达不到要求的生鲜乳收购站点，规范生产经营秩序。始终保持高压态势，对人为添加违禁药物和非法添加物的行为严查狠打。

四是进一步加强草原保护建设。总结草原生态补偿试点经验，努力扩大试点范围。落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度，深化草原经营体制改革，推进草原承包经营规范化试点。组织实施草原保护建设重大工程项目，巩固建设成效。加强草原监理体系建设，强化草原防火工作，努力确保不发生重特大草原火灾。

五是切实加强重大动物疫病防控。要全面落实责任制，层层分解工作责任。要紧紧抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节，健全制度，完善方案，抓好应急培训演练，加强监督指导，全面落实各项综合防控措施。

六是强化兽药监管和动物卫生监督执法。加强兽药生产、经营、使用全过程监管，开展兽药市场集中整治活动，规范指导养殖场（户）安全用药，组织实施兽药残留监控计划。加强动物源细菌耐药性监测工作，严格兽医微生物实验室生物安全监管。强化动物及动物产品检疫监管，全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设。积极推进畜牧兽医综合执法。

畜牧业正在加速转型

发展的起点更高

发展的要求更高

七是健全完善兽医工作长效机制。抓紧协调出台全国动物防疫体系建设二期规划。研究制定兽医事业发展“十二五”规划、重大动物疫病防控中长期规划等，研究完善重大动物疫病防控有关补贴政策和标准。整合兽医科技资源，推动产学研结合。

八是全面推进新型兽医制度建设。全面推行执业兽医资格考试，稳步推进官方兽医制度建设，出台实施官方兽医培训规划。抓好乡村兽医和村级防疫员培训。

九是深化兽医领域国际交流合作。开展有关国际组织工作规则和标准等研究。加强中央和省级管理技术人员外事能力培训，加快兽医外事专业人才培养。逐步探索建立适合我国国情的兽医机构考核体系。

农业部总经济师、办公厅主任陈萌山、畜牧业司司长王智才、兽医局局长李金祥，以及各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江、广东、海南农垦总局，农业部机关有关司局及直属单位的主要负责人参加了会议。