温家宝：灾后重建五项工作

新华网甘肃舟曲8月23日电（记者李斌、杨维汉） 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝22日上午在甘肃舟曲主持召开会议，研究灾后恢复重建工作。他强调，前一阶段舟曲应急救援和抢险救灾取得重大进展，现在抗灾救灾工作已从应急救援转向进一步妥善安置受灾群众、恢复正常秩序、着手灾后重建阶段。我们要立足舟曲灾区实际，充分认识这次灾害的特殊性和复杂性，充分估计灾后重建和灾害预防的艰巨性和长期性，进一步明确任务，落实责任，毫不松懈地抓好当前抢险救灾各项工作，科学规划灾后重建，让灾区人民满意，让全国人民放心。

温家宝强调，当前和今后一个时期的主要任务是搞好灾后重建。要从舟曲自然、地理、民族、经济和灾情实际出发，坚持以人为本、尊重自然、科学规划、合理布局、政策支持、合力推进。切实做到灾后重建与促进民族地区经济社会发展相结合，与扶贫开发和改善生产生活条件相结合，与提高防灾减灾能力和生态环境综合治理相结合，使灾区经济社会发展全面恢复并超过灾前水平。为此，要做好五个方面的工作。

第一，抓紧开展灾后重建前期工作。主要是搞好灾害评估和资源环境承载能力评估，这是科学规划和布局的基础。要对人员伤亡、失踪、灾害范围、基础设施和房屋损毁情况等进行重点评估，及时向社会公布。组织各方面专家对一定范围和空间内的地质、水文、气象、生态环境等进行科学论证，合理界定区域环境容量和承载能力，特别是要对重建选址、城乡建设规划提出意见。所有灾后重建项目特别是城乡居民住房的选址，必须充分考虑各种地质灾害防治要求，坚决避开地质灾害风险区和隐患点。

第二，抓紧编制和实施灾后重建规划。要科学规划城乡布局和产业发展，避免城镇盲目扩张和过度开发。产业发展既要立足资源优势，更要重视保护生态环境。要合理确定重建选址，这是决定灾后重建成效的关键，事关人民群众切身利益和子孙后代福祉，决不可有任何失误和偏差，也不能敷衍和迁就，该搬迁的搬迁，该避让的避让。要突出重点，统筹安排，先行启动城乡居民住房建设，对可以修复的住房，今年年底前全面完成维修加固任务，使尽可能多的受灾群众入冬前有房住。优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，重点抓好道路交通、供水供电、广电通信、垃圾污水处理、公共卫生等设施建设。合理确定重建目标、重建方式以及时间进度，确保各项规划顺利实施。强化各项保障措施。针对灾区建材供应能力弱、交通运输条件差等特点，研究提出建材物资的供给调运保障方案。

第三，抓紧研究确定灾后重建支持政策。灾后重建所需资金主要由中央财政资金安排，同时与社会捐赠、银行贷款、个人自筹等多种方式相结合。受灾地区各级政府，要统筹兼顾、自力更生、节俭办事，全力投入灾后重建工作。要加强对资金物资筹集、分配、拨付、发放、使用等环节的监督检查，接受社会监督。

第四，抓紧开展白龙江治理和地质灾害防治工作。在灾后重建中，统筹做好地质灾害隐患排查和治理，抓紧编制和实施地质灾害治理规划，尽快建立地质灾害群测群防体系，健全地质灾害防治长效机制。抓紧白龙江河道疏浚、整治和堤防建设，提高防洪排涝能力。

第五，抓紧进行白龙江流域生态环境综合治理。坚持科学发展，把灾后重建与生态环境保护有机结合起来，进一步加大退耕还林、天然林保护和封山育林等工程建设力度，推进水土流失治理，努力恢复生态系统功能，增强可持续发展能力。

温家宝强调，舟曲灾后重建时间紧、任务重、要求高。要加强领导，落实责任，充分发挥中央和地方两个积极性。甘肃省人民政府对舟曲灾后恢复重建负总责，国务院有关部门按照职责分工加强指导和做好相关工作。国务院已经决定成立舟曲灾后恢复重建指导协调小组及专家咨询组，协调组织灾后重建规划的编制和实施工作。