山东“平安农机”创建给我们的经验

■ 彭春雨

山东省位于我国东部沿海，总人口9400多万，辖17个地级市、140个县市区 （60个县、31个县级市、49个市辖区），有 277个乡、1194个镇、460个街道办事处。山东是全国的农机大省，至2009年末拥有大中型拖拉机237万台、大中型联合收割机4万多台。农机大省的农机安全生产如何监管，“平安农机”创建工作怎样抓？2010年5月6～13日，由湖南省农机安全监理总站副站长李建新带队的学习考察团，特赴山东取经。几天的参观考察，山东的农机化发展给我们留下了深刻印象，特别是构建6大保障推动全省“平安农机”创建的经验值得我们学习和借鉴。

（1）强化组织协调保障。一是农机安全生产监管机构健全，全省共有省市县三级监理机构150个、专职监理员2500名、乡镇级兼职农机安全员3800名，担负全省农机安全生产监管任务。二是山东省政府以文件形式明确了农机部门的安全监管职责，并在资金方面财政予以保障；县市设有农机、安监、公安、交通等部门参与的“平安农机”创建工作领导小组，乡镇成立了农机安全管理委员会，行政村有农机安全协管员，确保了层层抓落实。三是将“平安农机”创建工作纳入了各级政府责任目标，形成了一级抓一级的安全责任体系。

（2）构建监管网络保障。全省各县市及大多数乡镇均已建成农机安全监理计算机联网系统与电子信息档案，初步形成了以县市农机安全监理站为龙头、乡镇农机站为骨干、农机合作组织为依托、村农机安全员为基础、安全示范户积极参与的农机安全监管网络。

（3）突出宣传教育保障。依据工作需要，制定年度宣传教育纲要，策划项目宣传活动方案。与广播电台联合开办“农机阳光热线”，组织“进村六服务”宣传教育活动等，增强了农机手的安全意识。

（4）实行三结合“创建”保障。把创建工作与监理工作规范化建设结合起来，与农机社会化服务工作结合起来，与建设社会主义新农村结合起来。通过创办农机协会及农机合作组织，提高了机具利用效率，增加了农机手收入，实现了农机安全与农村经济发展、交通秩序改善的互动双赢。

（5）优化执法队伍建设保障。按照队伍管理正规化、作风建设军事化、监管工作法制化、业务管理规范化、技术装备现代化的要求，内强素质、外树形象。要求农机安全监理执法人员做到“三会一能”：会驾驶、会业务法规、会总结（写作），能推广农机具。造就一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的农机监理执法队伍。

（6）健全规章制度保障。山东省农机部门制定了“创建”标准和各项农机监理工作规章制度。出台了《山东省农机监理 “十必须”、“十不准”、“十句文明服务用语”》和《山东省农机管理十项便民措施》，倡导人性化、亲情化管理，用优质服务促进农机安全工作开展，进一步增强了农机工作的凝聚力和向心力，树立了农机部门良好的社会形象。