浅析工程施工中的成本管理

辛召东 张洪涛

施工项目的成本管理,通常是指在项目形成的过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。根据工程进展的不同阶段,成本管理的内容有所区别,一般从工程开工到竣工验收要经历成本计划、成本过程控制、成本分析、总结四个阶段。

1 施工准备阶段

1)根据设计图纸和有关技术资料,对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析,并运用价值工程原理,制定出科学先进、经济合理的施工方案。

2)根据企业下达的成本目标,以分部分项工程实物工程量为基础,联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划,在优化施工方案的指导下,编制明确而具体的成本计划。成本计划应包括分部分项工程人工、设备和材料单价以及消耗数量,同时根据项目建设时间的长短和参加建设人数的多少,编制其他直接费和间接费用预算,对上述预算进行明细分解,形成一套在经济上用于指导施工的费用计划文件,并按照部门、施工队和班组的分工进行分解,作为部门、施工队和班组的责任成本落实下去,为今后的成本控制做好准备。

2 工程实施阶段

1)人工费的控制。在分部分项工程施工中根据成本计划规定的人工数量严格控制实际用工数量和人工效率。因为只有提高人工效率才能节省实际用工,因此,在实际施工过程中,对人工日产量的控制非常必要,它是实现计划人工费的根本保证。在人工费价格的控制上,假定预算定额规定的人工费单价为13.80元,合同规定人工费补贴为20元/工日,两者相加,人工费的预算收入为33.80元/工日。在这种情况下,项目经理部与施工队签订劳务合同时,应该将人工费单价定在30元/工日以下(辅工还可再低一些),其余部分考虑用于计划外人工费。如此安排,人工费就不会超支,而且还留有余地,以备关键工序的不时之需。

2)材料费的控制。在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下,水泥、钢材、木材“三大材”的价格随行就市,实行高进高出,地方材料的预算价格=基准价×(1+材差系数)。在对材料成本进行控制的过程中,要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本。至于材料消耗数量的控制,则应通过“限额领料单”和施工现场的监督管理去落实。

由于材料市场价格变动频繁,往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此,项目材料管理人员必须经常关注材料市场价格的变动,积累系统翔实的市场信息,积极制定合理的采购战略来规避市场风险。例如在2003年的暗渠施工当中,由于钢筋大幅涨价,每吨涨幅1 000元左右,但是由于业主事先通过招标采购供应的方法,从而避免了几千万元的损失。

3)钢管脚手架、钢模板等周转设备使用费的控制。施工图预算中的周转设备使用费=耗用数×市场价格,而实际发生的周转设备使用费=使用数×企业内部的租赁单价或摊销率。由于两者的计量基础和计价方法各不相同,在以周转设备预算收费总量来控制实际发生周转设备使用费总量的同时,只能以加大周转材料和设备的使用效率和降低损耗来实现成本控制的目的。

4)施工机械使用费的控制。施工图预算中的机械使用费=工程量×定额台班单价。由于项目施工的特殊性,实际的机械利用率不可能与预算定额的取定水平相同,再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性,因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费,形成机械使用费超支。针对以上原因,除在施工中加强机械用工效率外,还应积极与甲方沟通,争取甲方的谅解,在订立合同时增加一定数额的机械费补贴。

5)构件加工费和分包工程费的控制。在市场经济体制下,钢门窗、木制成品、混凝土构件、金属构件和成型钢筋的加工,以及打桩、土方、吊装、安装、装饰和其他专项工程(如屋面防水等)的分包,都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候,特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则,绝不允许合同金额超过施工图预算。只有做到这一点,才有更大的把握实现预期的成本目标。

6)变更项目费用控制。在项目开工以前制定的成本计划,往往是根据施工图预算和工程合同中规定应承担的义务所编写的,而在实际工程施工过程中,由于建设周期长,项目错综复杂,难免会发生工程项目变更事项,从而造成工程费用发生变化,因此,预算人员必须根据项目变化及时调整费用计划,用于指导施工。另外,因为项目变更有可能引起工期变化,从而造成一些相关费用的连锁反应,所以除要与甲方及时沟通做好签证工作外,还应对于这些相关费用的变化予以足够的重视,以使费用计划不断适应施工现场的变化。

以上所述主要从施工角度出发介绍了对构成工程成本的几大费用的控制,而成本控制的另一重要方面体现在成本分析上,施工项目的成本分析,就是根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料,对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析,以寻求进一步降低成本的途径(包括项目成本中的有利偏差的挖潜和不利偏差的纠正);另外,通过成本分析,可从账簿、报表反映的成本现象看清成本的实质,从而增强项目成本的透明度和可控性,为加强成本控制,实现项目成本目标创造条件。由此可见,施工项目成本分析,不仅是降低成本,提高项目经济效益的重要手段,也是提供管理决策的“晴雨表”。

从成本分析应为生产经营服务的角度出发,施工项目成本分析的内容应与成本核算对象的划分同步。如果一个施工项目包括若干个单位工程,并以单位工程为成本核算对象,就应对单位工程进行成本分析;与此同时,还要在单位工程成本分析的基础上,进行施工项目的成本分析。

施工项目成本分析与单位工程成本分析尽管在内容上有很多相同的地方,但各有不同的侧重点。从总体上说,施工项目成本分析的内容应该包括以下三个方面:首先随着项目施工的进展而进行的成本分析,包括分部分项工程成本分析、月(季)度成本分析、年度成本分析、竣工成本分析;其次按成本项目进行的成本分析,包括人工费分析、材料费分析、机械使用费分析、其他直接费分析、间接费分析;再次针对特定问题和与成本有关事项的分析,诸如成本盈亏异常分析、工期成本分析、资金成本分析、技术组织措施效果分析、其他有利因素和不利因素对成本影响的分析。这样,随着项目施工的进展,与生产诸要素的经营管理相结合,动态地、多形式地开展施工项目成本分析,不仅能及时发现矛盾,解决矛盾,从而改善生产经营,而且能克服传统意义上成本管理仅依靠财务部门决算报表所带来的实效性滞后的弊端,避免了一旦反映在财务账面上成本失控已既成事实的现象。

3 工程竣工验收阶段

在工程竣工验收阶段,除要干净利落地完成竣工扫尾、积极准备验收工作外,还应及时办理工程结算,清算各种账务,为最终落实工程成本扫清障碍。在本阶段由于各种业务已基本终结,因此成本管理工作主要是围绕全面经济工作总结展开。根据统计核算、业务核算和会计核算掌握的数据从宏观对整个工程项目经济运行情况进行评价,编制单位工程成本综合分析报告。根据报告中分析的成本偏差以及形成原因,确定责任归属,用以考核责任部门或个人业绩,同时制定有效措施加以防范,为以后的工程成本管理提供经验。

4 结语

成本管理作为工程管理的核心,把设计和施工、技术和经济、前方和后方、企业的全局活动和工程施工组织以及施工中各单位、各阶段、各项目之间的关系有效地组织起来,带动工程项目管理不断向细化、科学化和高效化发展,使施工建立在更加科学合理的基础之上,从而做到人尽其力、物尽其用,实现最佳的经济效益和社会效益。

[1]时诒敬.浅谈施工企业的项目成本管理[J].山西建筑,2008,34(23):251-252.