论公路养护道班的科学化管理

刘志军 邱东兵

公路是国家的重要基础设施,随着服役年限的增加及各种自然和人为因素的影响,其服务质量会严重下降,从而影响交通运输安全,必须通过对公路的养护来维持其功能。公路养护道班建设也是公路养护管理工作的一项重要内容及其整体水平的体现,因此,重视和加强对公路养护道班的科学化管理是公路养护管理工作可持续发展的需要。

1 道班内部人员的科学化管理

1.1 实施道班班长竞聘上岗制

道班作为养路最基本的单位组织,其人员是由经常工作在养护一线的工人组成,养护一线的生产能否落实好,道班班长的角色至关重要,只有拥有一批工作责任心强、善组织、会计划、公道公正、职工群众信得过的道班班长,才能调动全体道班职工的生产积极性,确保公路养护工作顺利完成。具体做法如下:首先由公路养护单位或养护公司对自愿报名参与竞聘人员的资格条件进行审查,确定了竞聘者;然后召开职工推选大会,竞聘者逐个在大会上就如何组织落实好道班中小修生产做演说,再由参会的干部职工从德、能、勤、绩方面给竞聘者打分,统计总分排在最前的当选为养护道班的班长;最后通过双向选择,完成了道班上其他成员的组合。通过道班班长竞聘制能够激发道班班长及内部人员的工作热情,从而提高对公路的养护质量和养护效率。

1.2 明确道班管理人员的职责

目前有不少养护单位及养护公司实行了两长两员制,在实际的养护生产中取得了较好的效果,这种管理方法可以作为对公路养护道班科学化管理的有效手段,其道班管理人员的职责分工如下:1)班长职责:负责全面工作,抓好养护生产的组织管理与实施,并负责检查督促,制定班的各项规章制度,全面完成各项生产任务。根据班内制度,对工作完成情况(完成的数量和质量)实施内部奖惩,根据工作表现制定工资和奖金分配制度并由经济管理小组民主讨论后实施;2)工会组长职责:协助班长工作,搞好班务公开,负责组织劳动竞赛,协助班长安排好全班福利、文娱、体育及计划生育等工作;3)统计员职责:协助班长工作并填写各项原始记录,按时上报各种统计报表及填写生产考核图表,负责组织进行班政治业务学习;4)民管小组成员职责:监督本班各项经费收支,讨论并通过本班工资、奖金分配方案。

1.3 对道班内部人员实施制度化管理

搞好养护道班内部人员的管理,首先在于健全养护责任制,其实质是道班岗位责任制。其次对道班内部人员管理要严格实行公路养护道班出勤考核管理制度,使其工作正规化。最后对道班人员要实行民主的管理。道班民主管理,简单的讲,就是养护工人也参加道班管理。道班民主管理的优劣,不仅反映了一个道班的管理水平,在一定程度上也体现了上一级单位的管理水平。

2 养护道班内业的规范化管理

2.1 原始数据采集的规范化

养护道班内业资料的统计和管理是一项繁琐而细致的工作,这首先表现在对原始资料的搜集与整理上。根据公路养护工作的需要,许多统计资料都要由养护技术人员亲临现场丈量、收集和统计来获取,这是做好养护道班内业资料管理的第一步,规范原始数据的采集与整理就显得非常必要。对此,班组在采集任何一项原始数据前,按采集数据的不同制定相应的表格,并对资料采集人员进行培训。然后规定数据采集的最佳时间,进行数据采集。对于季节性发生的养护数据,班组必须根据历年实践经验形成完整的数据采集表格形式,培养经验丰富的道班内业数据采取人员。对于临时性数据,班组应按内容临时统一制定表格并一律用黑碳素笔填报,数据采集完以后应统一装订保存。

2.2 完善道班内业资料的统计工作

道班内业主要分为:既上墙图表和养护业务。其中上墙图表主要包括以下内容:1)道班基本情况表;2)养护路线示意图;3)路况示意图;4)养护费使用情况表;5)交通流量月份变化图、交通流量年份变化折线图;6)道班内部各项管理制度等。对于不同地区和不同情况,也可适当地增加一些图表。养护业务主要包括:1)各种调查、统计表;2)路面病害发生情况统计表,桥梁检查卡片、涵洞定期检查表等;3)各种统计台账;4)交通量调查资料;5)各种养护管理制度,各种文件等。为了使道班养护统计资料更加规范和科学,养护单位或养护公司应当为道班配备资料卷柜,资料盒等,并规定资料的摆放顺序,画图的颜色、粗细、字体、字号等。

2.3 加强对历史资料的规范化管理

公路养护道班必须对有价值的历史资料按年度、内容进行整理、完善,并按档案要求装订成册。对有永久保存价值的送档案室存档,对保存五年以内的档案应送养护公司保存。对档案的借阅、存档时间等都要做详细的登记等管理手段,使档案管理不断规范。这样,既实施了对历史资料的妥善保存,为养护人员日常工作提供全面详细的资料,也为实施养护分析和预测、制定养护发展计划提供了规范、系统的历史资料。

2.4 加强对内业资料的统计分析和预测,服务于公路养护管理工作

公路养护道班内业资料的整理和分析的最终目的是服务于养护生产,通过对历史和现有资料进行科学的分析与预测,有利于公路养护道班制定良好的养护工作计划,合理调配养护资金,使养护各项工作以较小的投入获得最大的经济效益。以交通量调查为例,通过有组织有计划地进行交通量观测,将与公路有关的交通量、行车速度、各级公路交通比重数据记录下来,通过对数据进行必要的整理之后,再通过交通管理系统的分析与预测,取得的有关成果可作为有关部门进行公路规划设计和养护管理等工作的依据。公路养护道班内业的数据搜集与整理是基础,数据的分析与预测是目的,所以养护道班内业资料必须具备准确性、时效性、目的性、全面性及经济性的特征,只有科学化的资料收集、分析与预测,才能更好地指导和服务于公路养护管理工作。

2.5 应用现代管理技术提高道班内业规范化水平

公路养护道班内业不是固定不变的,它随着科技的发展,养护手段的更新,养护内容、养护要求的变化及养护管理理念的不同而变化。过去的内业原始资料的搜集、整理全部用手工,而现在大部分数据的搜集则用数据采集仪采集,数据整理利用现有的道班养护内业管理系统。这些现代管理技术的出现和发展,大大提高了道班内业人员的工作效率,也提高了内业资料统计的准确性,现代化的道班养护内业管理手段能使养护内业管理更加规范。所以,只有实施科学、现代的管理手段,才能确保道班养护内业工作实现现代化的管理要求,更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据,从而推进公路养护工作不断发展。

3 结语

随着我国交通运输业的迅速发展,各种大型、重载车辆不断出现,各级公路承载着日益增长的荷载,再加上自然和人为因素的影响,使我国公路养护工作日益严峻。道班作为公路养护的最基本的单位,他们的养护工作是维持公路交通正常运行的基本保障,只有对公路养护道班实行科学化管理,才能不断提高我国公路的养护质量和养护水平,最终推动我国公路事业的快速健康发展。

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