浅析某公路工程合理低价法评标办法报价策略

周 镇

1 该上限系数评标办法定义内容

1)确定最终投标控制价上限G2。开标现场随机抽取投标控制价上限的下浮系数f1(为 2%,3%,4%三个数值中的一个);各标段的G2=G1(业主公布各标段投标控制价上限)×(1-f1);如投标人评标价Pi高于本标段的G2,按废标处理。

2)确定理论成本价C。所有不大于 G2的有效评标价的算术平均值的 50%与G2的 50%相加后,乘以成本价系数 Z所得数值为标段的理论成本价;C=(0.5×G2+0.5×A)×Z;A=所有不大于G2的有效评标价的算术平均值;Z=成本系数(0.85-f1);投标人评标价小于标段的理论成本价,按废标处理。

3)确定评标基准价 JZ。JZ=[f2×G2+(1-f2)×B]×f3;f2为 0.3,0.35,0.4之中随机抽取的一个数值;B为不高于 G2且不低于理论成本价C的有效评标价的算术平均值;f3为 0.99,0.98,0.97之中随机抽取的一个数值。

4)评标价的偏差率公式及得分计算。偏差率 =100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价。

如果投标人的评标价 ＞评标基准价,则评标价得分 =100-偏差率 ×100×2。

如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分 =100+偏差率 ×100×1。

2 该上限系数评标办法解析过程

2.1 确定投标人评标价 Pi报出的范围

Pi＞C且 Pi＜G2是毫无疑问的,这里只需要讨论理论成本价C和最终投标控制价上限G2的取值范围,相比较而言,G2的位置容易确定,我方可以准确的界定在评标办法模拟运算过程中 G2=G1×(1-f1),f1在这里需取最大下浮系数 4%,依据有:

1)对于一家成熟且求稳的承包商而言,报价评标资格首先成为重中之重,针对第一次入围获取评标资格,取最大下浮系数 4%有 100%的把握,如果赌其他单一下浮系数(2%,3%)的入围几率则为 33.33%,66.66%,风险极大,实为不智之举。

2)极个别承包商如果将下浮系数取值为 2%或 3%,只能说明该承包商迫于成本压力或者别的深层次原因不允许他入围参与竞争,即便开标现场抽取的下浮系数为 2%足以使他轻松入围,但他对由十几家投标单位(一般情况下)和最终投标控制价上限复合而成的评标基准价JZ的影响可谓微乎其微。

理论成本价C的位置则耐人寻味,业主设置它最初的作用必定是要对承包商恶意降价竞争的行为做某种程度上的约束,在这里我们先分析它是否达到了预期目的。

1)最高理论成本价C的计算推导:所有投标人的预计降幅均按 4%代入公式,业主最终投标控制价上限G2按现场抽取 2%下浮系数代入公式,这样计算出来的最高理论成本价 C为投标人最保险下限位置,计算过程为 1-[(1-4%)+(1-2%)]×0.5×(0.85-2%)=19.49%,即业主控制价上限G1×(1-19.49%)为最高理论成本价C。同样,该公式中也可代入下浮系数 3%,4%进行 C值的计算,结果分别为 20.87%,22.24%,最大相差为2.75%,因此可以近似地认为三个下浮系数与C值下幅度同步。

2)从现场开 8个标段的实际情况进行分析,由于受投标人差异化报价的影响,C值最终的位置处于业主控制价上限 G1降幅24.06%～24.69%间,与预计最大C值的 22.24%相差 2.45%;实际最大投标人评标价maxPi=G1×(1-7.18%),最小投标人评标价 minPi=G1×(1-13.25%),投标人评标价 averagePi=G1×(1-10.04%),此时实际 C值为业主控制价上限 G1降幅24.69%处,即 1-[(1-10.04%)+(1-2%)]×0.5×(0.85-2%)=24.69%,投标人评标价 averagePi从业主控制价上限 G1降幅 4%到 10.04%,其间 6.04%的降幅仅影响了 C值的浮动 2.45%,说明业主最终投标控制价上限G2所占 50%的权重为稳定 C值水平起了主导作用。

3)最小投标人评标价 13.25%的降幅距离最高理论成本价C值 19.49%的降幅也有 6.24%的空间,而距离实际C值 24.69%的降幅则有 11.44%的空间,假使有极个别投标人企图向下拉低评标基准价,降幅达到 24%的程度,在业主G2和投标人 B值所各占部分权重的前提下名次反而会靠后,投标人报价集体跳水的情况又没有理由发生,这样看来,理论成本价C基本没有起到威慑投标人低于成本报价行为的作用。

2.2 我方如何依据评标办法理性报价入围中标候选人(报价得分前三名),提高中标几率

1)由于每次投标报价的策略均受各投标人现阶段的任务承揽、中远期规划等因素的综合影响,因此这里我们只探讨在当时情况下的报价思路。总体上,该上限系数法界于复合标底与无标底评标办法之间。复合标底是由业主的标底(开标时公布)与各投标单位的投标最终报价根据各自所占的权重平均复合而得的数据,投标人报价与复合标底比值在业主规定的幅度之外,均视为废标,失去评标资格,约束力极强;无标底投标则是,业主不编制标底,或编制标底仅作为一个控制杠杆(提前公布了价格上限或下限,或两者兼有),实际上是复合标底业主权重为 0的特例,投标人的特定平均价格下浮动一定的比例作为最佳报价点,由于失去了业主标底的基准点,加剧了投标人报价水平的差异,使最佳报价点的范围在一定程度上失去了可控性;而该上限系数法提前公布了价格上限,投标人可以根据上限预估下限(理论成本价C值)水平,不容易受复合标底办法限制而导致废标,且价格上限以占一定权重身份参与了评标基准价的计算,极大程度减缓了最优报价受投标人差异性报价的影响,使投标人不再将中标希望寄予超低报价中标,在趋势上引导投标人理性化、较多利润报价竞争。

2)针对该项目报价幅度空间小、参与单位众多的评标办法,我方可以假设最优报价的位置将会处于某一梯度内(例如业主控制价上限 G1降 8.1%,8.35%,8.93%),但根据调整系数 f3现场抽取的情况,此最优报价会是这个梯度内的最高价或者最低价,或者略高于这个梯度进入下一个梯度之末,或者略低于这个梯度进入下一个梯度之首。由于有调整系数 f3这个不确定因素的影响,各投标人的报价决策只能力求做到预计该梯度所能覆盖的范围,并且与该投标人自身的价格承受能力相关联。

3)各投标人报价位置根据上述情况分析,预计在业主控制价上限 G1降幅(1-96%×97%)=6.88%以上,即至少 7%以后,而降幅区间会延伸至多少点位,这个判断则完全基于先前我们讨论的内容,由于单方面大幅降价对报价打分没有丝毫优势可占,投标人不会过度远离降幅6.88%竞标,因此我方推断各投标单位报价的覆盖范围大部应在业主控制价上限G1降 8%,9%,10%这三个梯度,按此报价会大大增加成为中标候选人的几率。

在现场开标中,某标段我方报出的低于业主控制价上限 G1达 9.19%的总价,在报价打分中排名第三,成功入围中标候选人。

[1] 祖庆新.公路工程投标策略分析[J].山西建筑,2009,35(5):247-248.

[2] 新编路桥工程施工招标投标标书编制实用手册[S].

[3] 公路工程造价与快捷编标.