坚持科学治水 加快构筑德州大水网

德州市人民政府

（2010年11月13日）

2009年冬季以来，我市坚持以科学治水理念为指导，结合农田水利基本建设，科学规划，加大投入，集中攻坚，努力构筑德州大水网。全市已完成投入17.5亿元，累计开工工程1.2万处，完成土石方1.6亿立方米，均创历史新高，全市大干农田水利的热潮已经形成。

一、坚持科学治水理念，规划德州水网建设新蓝图

为抢抓上级加大水利投入的重要机遇，彻底解决德州工程性缺水问题，我们经过多方征求意见，反复修改论证，编制完成了《德州水网建设规划》，并于2009年10月经市政府常务会议研究通过。总体目标是：围绕保障供水、防洪安全、改善生态三大目标，建设灌排结合、丰蓄枯用、河渠相连、库库相通、水量互济的德州大水网，实现黄河水、长江水、地下水统一调度，城乡统筹供水的新格局。重点建设防洪除涝、农业灌溉、南水北调、平原水库及饮水安全四大工程体系。整个水网规划总投资175亿元，计划10年完成。

二、加强政策引导，激发大干水利的浓厚氛围

为确保水网规划落到实处，我市加大投入，强化引导。一是奖补拉动。市政府制定了每建成一座千万方以上水库补助1 000万元，对骨干河道治理实行每方土补助3元的激励政策，累计投入已达1.2亿元。今年，又将泵站、标准方田、小坑塘等工程列入补助范围，每建成一万亩高标准方田，补助20万元，按规划每整修1座坑塘补助 1～2万元，新建、改建泵站，电机和水泵全部由市级统一配置，预计投入将达7 000万元。二是组织发动。市政府每年召开高规格的农田水利建设会议。10月24日，我市及早召开了今冬明春农田水利建设动员会，吴翠云市长号召，在全市开展“农田水利建设年”活动，集中力量打好水利建设攻坚战。全市计划完成投入19亿元，比去年增长60%。各县（市、区）、乡镇都通过动员会、现场会、大会战等形式，掀起了水利建设高潮。三是考核促动。市政府将水网建设和农村水利建设列入对县 （市、区）政府的科学发展综合考核范畴，市水利部门每年对水利精品工程进行观摩排名，充分调动了各级的积极性。

三、以重点工程为带动，全市农村水利建设呈现新局面

自2009年10月启动水网建设以来，我市突出抓好重点工程，力求水网建设取得实效。一是倾力实施调水工程。今年引黄济津、南水北调两大国家级调水工程同时实施，在我市历史上绝无仅有。引黄济津工程开工后，面临工期紧、任务重、战线长、酷暑阴雨等不利影响，我市不等不靠，不讲条件，不计代价，千方百计加快施工进度，确保了工程按期竣工，并于10月24日举行了隆重的通水仪式。小王庄泵站改造后，提水能力达到52.5立方米/秒，成为鲁北第一泵站。南水北调大屯水库征地迁占工作已全部完成。国调办主任鄂竟平视察后，对我市短时间、无震荡完成迁占给予高度肯定。二是实施河道治理工程。把河道治理工程作为近三年水网建设的重点。截至目前，全市已完成投资9 406万元，治理河道42条，完成土方1 396万立方米。治理后的河道工程，在今年抗御多年不遇的洪涝灾害中，发挥了巨大作用，农田涝水均在1～3天顺利排除，没有对农业生产造成影响，实现经济效益20多亿元。三是实施饮水安全工程。强力推进平原水库建设，今年除续建禹城李三尖水库外，陵县新隔津河水库、齐河天心水库相继开工，庆云南候水库、武城建德水库、大屯水库、临邑红坛水库也将于近期开工。全市实行水库供水的县市增加到7个，人口达200万人。庆云县以庆云水库为水源，实现了农村供水城市化、城乡供水一体化，在全市率先整建实现村村通黄河水。平原县恩城水厂向武城、夏津跨县供水工程正在实施，将成为全省首个跨行政区域供水工程。四是抓好小型农田水利重点县建设。按照“建精品、树样板”的原则，高标准、高质量地抓好重点县建设。庆云、宁津两县2009年度建设任务已通过省级验收，总成绩均为优秀。对2010年的建设任务，全市9个项目县已全面开工。

四、积极探索管理机制，确保工程长期发挥效益

在抓好水网工程建设的同时，我们高度重视工程建后管理机制的完善，确保工程良性运行，长期发挥效益。一是建立用水户协会。近几年新建的饮水安全工程和末级渠系工程，均按照“有机构、有人员、有办公地点、有规章制度”的“四有”要求，建立了用水户协会，实现了农户自我管理。全市已建立用水户协会273个，覆盖灌区面积的40%，农村人口的70%。二是提升科技支撑能力。在田间工程建设上，积极推广明渠遥测计量、射频卡供水、土壤墒情测报等技术和设备，不仅提高了工程管理水平，而且实现了节约用水。在饮水安全工程上，所有新建大中型供水工程均同步建立信息化平台，实现了远程监控和水量、压力的自动监测和调整。三是推行水价改革。在部分末级渠系项目区试点终端水价，实现了水费收缴一票到户，受到群众欢迎。禹城市农业水价综合改革暨末级渠系节水改造示范项目，独创性地实施“工程、技术、协会、水价”四位一体的节水灌溉模式，成为全国精品工程。陈雷部长专门做出批示。

尽管我们在农田水利基本建设上做了一些工作，但也存在许多问题。今后，我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步解放思想，创新举措，不断加快水网建设步伐，为全省水利大发展做出积极贡献。