浅谈污水管道施工安全问题与对策

艾和松

随着我国人口增加,城市扩大,原有的污水管道排污能力越来越不能满足人们日益增长的生活和生产需求,管道改造势在必行。人口增加,管道管径要增加;城市扩大,管道埋深要增加。由此带来直接的安全隐患是:旧管道拆除时容易发生毒气中毒;管道增大、吊运时易发生物体打击;沟槽埋深增大时容易发生土方坍塌和坠落等。由于污水管道施工工艺相对简单,由此带来间接的安全隐患是:领导重视不够,安全监控不到位,防护设施不完善,操作人员违章冒险作业等。

纵观近几年全国污水管道工程,时常发生伤亡事故,给国家财产和人民的生命安全造成了严重的损失。如何加强大口径、深沟槽污水管道施工的安全管理,遏制重大伤亡事故的发生,是一件摆在我们面前刻不容缓的重要任务。

根据笔者多年从事污水管道施工的经验,认为应该在调查研究、分析现状的基础上,从严格资质管理、规范安全管理、落实安全技术和提高思想认识等几个方面入手,实施安全管理系统工程,加大施工现场硬件投入,全方位地搞好群防预治工作。

1 现实状态及存在的问题

1.1 资质管理问题

据调查,目前从事污水管道施工很少是专业队伍,一般情况下都是由总承包单位进行分包,而分包单位大都没有相应资质,不具备二次承包的能力。此类队伍缺乏专业技术人员,管理力量薄弱,操作者多为素质不高的劳务队成员且队伍不稳定,这种松散型的管理模式,根本没法进行正常的安全生产管理工作。

1.2 安全管理问题

由于污水管道施工的特点是点多线长、人员分散,使得各作业点人员分配有限,因此分包队伍从自身经济利益考虑,在施工现场投入的管理力量也很薄弱。一般情况下仅有一名带班班长,没有安全监管人员,根本无法开展有效的安全管理工作;再加上所用的劳务人员的安全生产知识、安全防护意识较差,经常发生违章作业现象,极易发生土方坍塌、作业者高空坠落、坠物伤人和毒气中毒的恶性事故。

1.3 安全技术问题

污水管道施工方法一般有开槽铺管和不开槽顶管两种。在开槽铺管时,由于地下水丰富、沟槽较深,槽壁稳定性较差,作业队未采取支护措施或支护措施不当,土方坍塌时有发生;在不开槽顶管时,由于土质不均或局部不符地质勘探报告结论,遇到杂填土和承压地下水,没有采取科学顶进的安全措施,土方坍塌、地下水冒涌也时有发生;在旧有污水管道维修、拆除时,由于沉淀的污泥中含有二氧化硫等有害气体,若没有采取通风措施时,能瞬间致人死亡。

1.4 思想认识问题

由于污水管道自有的施工特点,使管理者和作业人员容易产生:1)认为管道施工简单,不需要准备太多的安全知识,能干活的人都能干;2)施工时间久了心里会自然而然地产生一种麻痹思想或者侥幸心理,认为以前没出过事,现在也不会有什么事。尤其是一些有着多年从事管道施工经验的“权威”作业者,往往认为自己多次违章干了一辈子工作也没有出过什么事,会容易凭借经验而忽视各种安全技术操作规程,在施工中逐渐放松警惕,丧失了自我保护意识,容易引发事故。这种经验、侥幸心理状态下发生的事故行为实为明知故犯,其危险程度很大,后果很严重。

2 预防措施及采取对策

笔者认为,尽管目前在污水管道施工中存在着上述安全问题,但只要引起各有关方面的高度重视和认真对待,尽快理顺各种关系,采取必要的预防措施加以控制,就能够消除事故隐患,扭转不利局面。

2.1 关于资质管理问题

首先应强化政府主管部门对此项工作的监管力度。各级政府机构应加强从事污水管道施工企业的资质审查,规范市场管理,实施源头把关,杜绝无证施工现象。

其次是建设投资方、总承包单位,因特殊情况必须对外进行污水管道工程分包时,应选择符合资质等级、有施工许可证和安全许可证的专业队伍,并且认真验证进场队伍人员构成和技术状况,加强安全三级教育。

2.2 关于安全管理问题

2.2.1 加强施工过程的安全管理

施工现场必须常设具有上岗资格的安全生产责任人,并设专职或兼职安全员。参与施工人员必须严格遵守施工现场的各项规章制度。认真执行审批生效的专项施工方案和安全技术措施,分包负责人应对操作班组的执行情况进行跟踪检查。

2.2.2 强化对操作者的安全教育

对施工人员进行安全基本常识、操作规程、安全规章制度及防护用品的使用等有关安全知识教育,提高其自我防护意识。做好班组安全教育工作,开展“三不伤害”活动,定期演练应急预案。

2.2.3 认真进行内部安全检查工作

施工管理人员在安排、检查施工的同时,必须安排检查安全工作。操作班组应进行班前、班后岗位安全检查,及时消除安全隐患,切实做到“先防护、后施工,无防护、不施工”。

2.3 关于安全技术问题

2.3.1 编制安全专项方案

编制安全专项方案前,要摸清现场详细情况,包括地上既有建筑和地下既有管道、电缆和土质等,取得权威的地勘报告。安全专项方案要包括深沟槽的支护措施,地下水降排措施,高空坠落预防措施,土方坍塌预防措施,毒气中毒预防措施和沟槽防护措施等。重大方案必须经专家评审通过方可实施。

2.3.2 编制安全技术交底

对管道工程由单位、分部、分项、子分项逐级进行安全技术交底,内容翔实,针对性强,符合现行安全施工规范要求。交底下发到位,签字手续齐全。

2.3.3 组织安全技术学习

定期组织现场管理人员和作业人员学习安全操作技术,做到每一位施工人员能够消化吸收,用学到的知识在施工中指导自己。

2.4 关于思想认识问题

2.4.1 组织思想教育培训

建立健全各项规章制度,强化对基层管理人员的法律法规和安全知识的教育、学习。学习不能流于形式,采取理论学习和现场实际观摩相结合的方式,把抽象、枯燥的安全法规形象化、生动化,便于施工人员掌握和运用。同时,施工人员也要注重学习,熟知安全生产法律法规。让“安全重于泰山”“安全第一、预防为主、综合治理”“安全无小事”的观念深入人心,让施工人员自觉地、主动地去遵守安全生产规章制度。

2.4.2 建立奖罚制度

对工作认真负责、表现突出的施工人员给予一定的奖励。对工作懒散、不思进取、不负责任的施工人员给予处罚和批评教育,如果屡次不改,可清理出场。

3 工程实例

我公司在武汉市落步嘴污水收集系统工程和武汉市落步嘴污水处理厂工程施工中,严格审查劳务分包资质,科学安全管理,重视安全施工技术,统一职工安全思想认识,连续两次取得了武汉市安全文明标准工地称号。

[1]王美萍.城市排水工程施工质量问题及防治[J].山西建筑,2008,34(22):175-176.