复杂条件下市政道路建设造价控制探讨

曾莎莉 刘胜男

随着社会经济的发展和城市化进程的加快,长沙市道路建设已经向周边农村迈进,市政工程建设投资日渐增加,这必将给经济、社会、环境等因素带来重要影响。如何有效控制和管理政府投资,保证道路建设实现优质高效,是我们必须认真思考和亟需解决的一个现实问题,尤其是在复杂条件下的道路建设,这一问题更为突出。本文以长沙市某路投资建设为例,分析影响复杂条件下工程造价的因素,探讨控制、管理工程造价的措施,为同等及相似条件下的市政投资提供参考、借鉴。

1 影响复杂条件下市政工程建设造价的原因

1.1 地质条件复杂,工程量增加

复杂地质条件下进行工程建设,涉及到的不确定因素多,施工风险大、工程量变化大、增加施工难度且易引发工程事故。这里的复杂地质条件指地层不均一、不连续,地质成因含糊不清,常伴随着夹带岩土层现象,工程力学性质较差,不能承受工程建设所带来的影响,包括地下水位较高的砂卵石地层、含有软弱夹层的地层、承载力较差的地层等等。

1.2 施工环境复杂,施工困难

市政道路建设的特点之一是周边环境复杂,要求施工工期短。然而在复杂的环境中势必导致施工不方便,工期延长,如何平衡两者的关系对保证企事业单位、居民的正常工作、生活,对控制工程造价起着至关重要的作用。复杂的施工环境包括施工场地建筑物密集或距离较近;场地存在高边坡、高挡墙、高建筑物;施工地区气候条件异常。

1.3 规划、设计方案保守

复杂条件对市政工程建设的影响巨大,规划、设计方案的保守对工程造价的控制起着至关重要的作用。在整体市政工程建设规划过程中,为了便于施工,规划路线的确定常常绕线、强拆而增加工程造价;或规划未做好充分的可行性研究而增加施工的难度,致使施工进行不下去而重新选址施工;或为了避免工程事故的发生,大多数工程以安全为主,方案设计保守而造价高。

1.4 对施工要求更高、更严格

由于复杂性的存在,工程设计方案的针对性很强,致使施工要求更高、更为严格。主要表现为施工单位应该严格按照设计方案进行施工,更应该在施工过程中重视其场地的稳定性,密切关注施工动态。由于施工单位赶工期,忽视施工工序的重要性而造成工程事故的案例也常有出现,可谓小疏忽酿大错。

2 工程造价控制措施探讨

2.1 与整体规划协调

在进行工程建设之前,必须进行充分的可行性研究。可研时应加强对施工便利性研究,施工场地尽可能选择在开阔平坦地区,减少拆迁量,减少施工阻碍,降低工程造价,且要进行经济因素风险评估,以实现合理的设计方案。

2.2 详尽的勘察

复杂条件下的工程施工,应充分搜集区域地质、水文、气象资料,对建设场地的情况做好初步判断,勘察设计应该选择详勘方法。根据勘察结果选择好的工程地质施工场地,避开不良地段,有利于规避工程风险和降低工程造价。而如无法避开不良地段的工程项目建设,则要求做准确和详尽的勘察工作,避免直到施工时才发现不良工程地质,直接关系到工程质量及工程投资,且避免因对复杂工程地质认识不足导致工程造价增加。

2.3 动态的施工设计

复杂条件下市政道路建设可本着安全并节约工程造价的原则,采用动态施工设计方案,即复杂条件地段先不急于治理,而是采用监测手段,由项目指挥部委托有资质的专业监测单位实时监测边坡、建筑物在施工过程中的稳定状况,如发现出现事故的迹象及时向建设单位、施工单位报告,进行工程变更。如此的施工方案有利于对整体施工动态的把握,对工程建设过程中出现的问题能够及时准确的解决,避免事故造成人员伤亡及经济财产损失。

2.4 加强风险评估

复杂条件下的市政道路不确定因素多,对其建设的影响大,应分析其风险度,制定多种方案以防后患。进行详细的风险评估及制定相应的事故预备方案,能够有效预防、分析事故发生的可能性及处治措施,有针对性的进行施工方案设计,达到节约工程造价的目的。

2.5 施工监督

监督部门的作用首先是审计优化施工方案及施工顺序,督促施工单位严格按照设计方案进行施工,降低因施工而引发事故的风险;其次控制设计变更、严格现场签证,严防施工单位为了追求自身利益而忽视场地的稳定性因素,故意增大工程量,甚至工程引发事故;控制施工材料质量、工程质量、施工进度等,以达到控制工程造价的目的。

2.6 其他控制措施

在道路设计时还应该考虑以下几个因素进行工程造价控制与管理:1)工程规模:在工程项目前期研究阶段,工程规模对建设费用有决定性的影响,要重视工程规模的合理确定。2)施工工期:道路设计方案的选择与施工工期密切相关,尤其对软土地基处理方案而言,施工工期影响设计方案的选择,从而影响到工程造价。3)选用新材料、新工艺:设计人员可根据工程的具体情况,酌情选用部分新材料、新工艺,在满足功能的前提下有效降低工程造价。4)采用全生命周期的设计模式。

3 案例分析

长沙市某路实施大修工程,该路沿线用地多为居民住宅区及企业单位,且存在高水塔、挡墙及古滑坡。该路地貌单元为湘江Ⅳ级冲积阶地,表现为残丘及冲沟,场地地势起伏较大,在粉质黏土夹含有一层厚2 m～4.5 m的粗砂。道路施工过程中要在现况路面下开挖5 m宽,4.8 m深的沟槽铺设下水管和市政污水管。

由于地形复杂,前期风险估计不够,未制定相应防范风险措施,为了赶工期,施工单位将沟槽开挖过长而未能及时回填,致使含砂层在地下水位较高且连日降雨的情况下,形成不稳定界面,诱发坡体失稳,压垮已铺设好的下水管。增加了用于滑坡卸土清理费用,抗滑桩支护治理费用,压垮水管、沟槽重建费用等工程费用近200万元,增加了工程造价。

4 结语

复杂条件下的市政道路建设,影响其工程造价的主要因素是复杂的地质条件、环境条件、勘察设计的合理性及施工过程的控制,且造价控制与整体规划管理、可行性研究管理、招投标管理、施工管理、各单位协调管理等一系列的管理工作密不可分。整个政府投资的市政工程除了要由水平较高、有丰富实践经验的专家组成一个高素质的项目管理班子并建立严格的项目管理制度;还要克服复杂施工条件,严格进行风险评估,设计合理、经济的施工方案,并切实搞好各项管理工作。只有这样,才能使投资控制尽可能达到最佳状态,才能在节约社会资金的基础上得到高的回报。

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