论监理工作的指导思想和服务目标

黄宏远

自大学毕业以来一直从事公路工程施工监理工作和公司的监理投标工作,结合自己在公路工程监理工作与投标工作中的实践和经验,谈谈监理工作的指导思想和服务目标,与同仁交流。

1 监理工作的指导思想

本着“质量第一、安全第一、环境保护第一”,实事求是,共创优质工程,使业主认可、让社会满意的原则,遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则,提高企业的知名度和美誉度。

1)全面响应和理解招标文件要求及监理合同条款。以施工合同文件为依据,以设计图纸、技术规范为准绳,组织和动员监理办公室全体监理人员发扬团结、奋进、求实、奉献的精神,坚决贯彻执行监理工作守则,遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则,对所监工程项目实施全方位、全过程、有效的监督管理,确保工程质量、进度、安全、投资处于受控状态,在保证工程建设优质高效地全面实现合同目标的同时,树立良好的企业形象和风尚,为提高企业的知名度和美誉度,促进交通建设监理事业健康有序的发展而努力奋斗。

2)利用经济和法律相结合的合同手段,使工程项目所涉及的各方,本着平等互利和诚信的原则,建立起相互协调、配合默契的权利义务关系,共同为实现工程项目的进度、质量、费用、安全目标,各尽自己应尽的合同义务和权利。

3)尽职、尽责,为业主提供满意的服务,但也不把自己当作是业主代表的下属,或者把与业主的合同关系视同雇佣关系。遇有意见分歧则采取主动联系、事先提醒、及时沟通的方法,化解可能出现的矛盾,消除误会。通过协调达到监理与业主之间的认知统一、关系和谐。

2 监理工作的服务目标

2.1 总的监理服务目标

总的监理服务目标包括对第三方履约管理的服务目标和监理服务履约目标两部分,前者为敦促承包人全面履行施工承包合同,实现各项合同目标;后者为全面履行监理合同,提供优质的监理服务,争取在业主组织的全项目工程各监理办工作评比中名列前茅。

2.2 具体的监理服务目标

1)质量监理目标。本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则,建立全面的质量控制体系,审批承包人的施工方案、技术措施,敦促承包人强化质量自检体系,作好隐蔽工程的旁站和工序检测、严格中间质量检验和交工验收;作好事先控制,严格施工组织设计审查和开工申请审批,在质量与工期有矛盾时,坚持质量第一的方针;在结构工程的施工监理中,坚决贯彻有利于提高耐久性和使用性能方面的措施,杜绝不应有的质量隐患和早期损坏等施工质量事故的发生,延长使用寿命,确保所监工程100%合格,达到优良工程目标。

2)进度监理目标。施工准备阶段督促承包人资金、机械(设备)、材料、人员按施工合同承诺及时进场,满足全面开工需要,提倡在确保工程质量的前提下合理安排工期;认真审核承包人实施性施工组织设计施工进度计划的合理性,要求有切实可行的保证措施,施工过程中随时掌握实际工程进度,进行分析;在关键线路上,如发现实际进度与计划进度不符,甚或严重滞后、有可能导致工期延误时,及时敦促承包人找出薄弱环节,采取适当的措施,必要时责令承包人加大劳动力、设备的投入,重新编制调整计划,按调整后的计划督促实施,如因设计或地质等原因发生设计变更,则通过业主敦促设计单位尽快提交变更设计图纸,尽可能减少由于设计变更对工程进度带来的不利影响,以确保合同工期总体进度目标的实现。

3)费用监理目标。认真阅读图纸,核算工程数量,如发现设计有明显差错,应予纠正;熟悉技术规范、施工合同和计量规则,核实工程量清单。按规定程序现场核实工程数量,进行中间计量。

积极建议促进设计交底和图纸审查会议及时召开,进一步优化设计;促进并协助设计代表结合实际进行动态设计和优化设计。

对施工单位提出的涉及造价增加较大的方案变更,必须符合设计变更程序、符合合同条件,慎重审议。

按施工合同规定在业主授权范围内认真审核、加强核对、签发支付证书,审查设计变更、价格调整;当承包人要求索赔时,作好各种证据、资料的核实、整理,为业主把好关,控制好总的工程费用,力争容纳在计划以内。

4)合同管理目标。站在公正的立场,认真监督施工承包合同的实施;本着诚信的原则,全面履行监理合同;如果由于监理、业主、承包人各方所处的经济地位不同,认识上有差异,因而在计量支付、工程变更、索赔等问题上,在履约各方是否违约的问题上发生分歧甚至争议时,监理工程师将在分歧发生之初或争议发生之后,按规定程序通过现场复核、调查取证,以事实为依据,以合同条件为准绳,采取相互磋商、友好调解的办法妥善处理。

如果监理工程师调解无效,驻地监理机构一定如实向仲裁机关提供与争议有关的原始证据资料,提出对争议的处理意见,供仲裁机关参考。

5)信息管理目标。监理机构信息管理相关人员主动配合业主统一完善信息管理系统,包括来往文件、会议纪要、监理报告格式和内容要求、质量检测试验及各类工作用表、计量软件、原始记录、各类台账以及信息传递、反馈、贮存的形式,及早明确竣工文件编制要求和归类方法,自觉学习使用,执行信息管理,及时办理各类文件、资料的审核、归档,迅速、准确地充分利用计算机功能进行信息管理,为施工监理实施三控制两管理服务,为竣工文件的编制作好准备。

6)安全监理目标。坚持“以人为本、安全第一、预防为主”,加强安全生产宣传教育,严格贯彻国家有关安全生产的法律法规和强制性标准,认真审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案,督促承包人建立健全安全生产责任制和安全生产管理系统,落实安全预防措施。

7)环境保护目标。坚持“预防为主、保护优先”的原则,加强对环保工程的设计和施工质量监理,尽可能减少施工对环境的不利影响,务必使环保工程质量合格,达到预期环保效果。

8)廉洁目标。建立健全廉政制度,开展廉政教育,设立廉政告示牌,公布举报电话,监督并认真查处违法违纪行为。要求全体监理人员保持高尚的道德水准,严格履行廉政合同所规定的权利和义务,不接受或索取施工承包人或供货人任何有价物品;不参与承包人邀请的有可能影响监理公正的超标准宴请和娱乐活动;也决不私自向承包人要求安排个人亲朋好友工作或购买推荐材料,更不获取超出合同规定以外的酬金。

加强内部管理,杜绝违章、违纪、循私等事件发生,树立廉政形象,实现“双优”工程(工程优良、干部优秀)目标。

3 结语

监理工作的指导思想和服务目标也是在不断发展和变化的,比如安全监理、环保监理也是近年来才出现的新事物。监理工作的指导思想和服务目标是我们从事监理工作的指南,每个监理人员都应该牢记,它让我们明白监理工作是在干什么、怎么干,用它来指导我们的监理工作。

[1]王 勇,曹淑君.浅析工程建设监理体制存在的问题及对策[J].山西建筑,2007,33(17):212-213.