四川现代畜牧业重点培育县试点与推进探讨

刁运华，曾仰双

（四川省畜禽繁育改良总站，四川 成都 610041）

2007年，四川省政府在资阳、遂宁、眉山三市启动了现代畜牧业生产发展推进试点工作。通过三年实施，试点县畜牧业在优化结构、生产方式转变、机制创新等方面取得了显著成效。为此省有关部门决定继续深化试点，并大力推动提质扩面，力图在2012年建成40个现代畜牧业重点县。近来，组织专题对洪雅、仁寿等13个培育县进行了调研，现将有关情况汇总分析如下。

1 现代畜牧业建设取得的基本成效

1.1 养殖设施逐步走向现代化养殖设施建设是现代畜牧业生产的基本指征和基础条件，为此各县全面整合项目资金，集中开展畜禽圈舍、防疫、粪污处理、道路等为重点的基础设施建设。其中对小农户结合改厨、改圈、改厕、建沼气“三改一建”，做到人畜分开，沼气配套，种养结合，使畜禽圈舍建设符合标准化技术规范。对大型养殖场则完全按照集约化的要求科学设计和修建。对小区建设则以村为单位布局，统一设计、统一修建、统一管理。项目县共完成标准化规模养殖小区建设641个，其中生猪269个、肉牛11个、奶牛25个、肉羊83个、蛋鸡22个、肉鸡59个、肉鸭44个、肉鹅27个、肉（獭）兔95个、毛兔6个。

1.2 生产方式逐步走向集约化大多数生产者抛弃了“养殖不赚钱、回头看看田”的旧观念，改革了传统的粗放生产方式，采取现代的科学方式饲养，畜牧业生产呈现出专业化、规模化发展的良好势头。13县规模养殖户的数量及所占比重显著上升，其中猪46850户、48.4%；肉牛925户、39.0%；奶牛1339户、70.7%；肉羊9004户、36.8%，蛋鸡 3741户、55.9%；肉鸡 5040户、45.8%；肉鸭6278户、47.3%；肉鹅1904户、26.0%；肉兔 9999户、47.3%；毛兔3520户、53.0%。分别比上年提高 5.6、5.1、1.0、5.1、4.7、6.3、6.5、3.3、5.7、2 个百分点。以效益为目的的现代畜牧业生产方式已占重要地位。

1.3 品种结构进一步良种化试点县着眼于调优、调活、提高效益，以实施“良种工程”为重点，依靠科技，着力调整优化结构，把发展家禽和牛羊兔放到突出位置。积极引进、培育、推广优良畜种，加快了畜禽的更新换代，提高了良种母畜比例，畜群结构趋于优化。13县共建种猪场186个、种牛场10个、种羊场19个、种禽场305个、种兔场809个，新增种畜分别为猪47474头、奶牛7744头、羊3246头、禽658570套、兔194196只，猪、牛、羊、禽、兔改良面分别达到 79%、68%、84%、88%、93%，同比分别提高 3、2、3、2、1 个百分点。

1.4 经营方式逐步产业化 试点县把促进产业化经营作为现代畜牧业发展的工作重点，一是扶持和引进了125家龙头企业，其中生猪59家、牛羊5家、禽兔13家，综合48家。这些企业中，销售收入过亿元的企业21家，有国家级品牌产品7个，其带动能力逐步增强。二是培育发展了一批专业合作组织，共组建各类专业合作社538个，会员达84354户，“企业+基地+合作社＋农户”的经营形式和产业链逐步培育形成。现代畜牧业的发展，使畜牧业综合效益明显提高，农民收入稳定增长。据本年三季度末统计，13个县实现畜牧业产值200.5亿元，同比增长20.01亿元，占农业总产值56.2%，同比提高1.8个百分点。农民人均牧业纯收入880.76元，同比增加81.09元，占家庭经营纯收入32.11%。人均牧业现金收入1825.32元，同比增加149.39元，占家庭经营现金收入54.29%。

2 主要做法和经验

2.1 因地制宜，统一规划 在深入调查研究当地畜牧业发展现状的基础上，依据经济水平、科技应用程度、土地粪污承载能力等，统筹规划，发挥优势，突出重点，明确目标、主导产业、发展规模和发展方式等。富顺县规划出生猪、黑山羊、白鹅三大产业养殖带，其生猪产业带常年存栏种猪300头以上猪场5个，年出栏200头以上猪场300个，出栏生猪占全县65%以上；黑山羊产业带存栏10只以上规模户2560户；常年外销黑山羊30万只以上；白鹅产业带年出栏500只以上规模户达3580户。纳溪区在天仙镇大力发展林下鸡产业，年出栏达300万只以上。

2.2 与新农村建设结合，打造现代畜牧业养殖小区示范基地结合地方新农村建设工程，选择相对集中连片的村社，采取统一规划、设计、技术培训、制种、管理、防疫、环境控制、产品订销的八统一原则，推广“三分离两配套一结合”模式建设养殖小区。泸县得胜镇生猪养殖小区的新农村全方位建设，年可供优质生猪6000头，产生了良好的影响和示范效果。

2.3 建立融资机制，实施项目整合 将现代农业建设项目、生猪标准化规模小区（场）建设项目、生猪调出大县奖励等支农涉农资金整合到一起，进一步完善现代畜牧业建设的财政投入机制。犍为县与巨星集团、农行、邮政储蓄、农村信用社等合作，建立了企业业务捆绑担保贷款模式和农户联保担保贷款模式，有效化解了养殖户的贷款难题，增强了养殖户抗风险能力。

2.4 进一步深化产业化经营模式 深化“公司＋基地＋合作社＋农户”产业化经营模式，在品牌化、特色化、集团化和生态化经营等方面探索新机制、新方法和新经验。洪雅县奶牛小区实行托养制，统一供料、管理、防疫、挤奶、销售，农户的奶牛价格通过评估进入小区，每年按16%保底分红，5年后返还当年评估折价资本，既保证了农户的稳定收入，又便于食品安全管理和粪污处理，促进了规模化进程。犍为和风合作社采取“农户自愿、集中资金、联户共建”的办法，按照标准化集中封闭建猪小区，建成后引进专合组织或业主进行承租统管作法，克服了农户资金不足的困难。长宁县惠农生猪养殖专业合作社采取“龙头＋专合组织”、“基地＋农户”的运作方式，推广“母猪寄养，借猪还猪”模式，实行品种、饲料、管理、防疫、销售统一，常年开展技术培训，深受养殖户欢迎。温氏、巨星、仁寿玉泉公司等大型企业按照集团化经营模式，在就近基地开展代养寄养，即由农户提供圈舍和劳动力，实行统一服务和管理，公司按协议回收产品并支付相应的劳动报酬，密切了企业与养殖户的利益联接机制，既减少了企业的原材料供应风险，保证了原材料质量，又充分降低了养殖户市场风险和技术风险。

3 主要问题和思考

近年来尽管养殖业在圈舍设施、生产水平等方面有相当提高，但较之发达国家还有较大差距，相关工作需相继跟上。

3.1 养殖水平较低，需加大科技投入 现代畜牧业核心是科技问题，包括从圈舍设计、设施、饲养、管理等全过程。目前我国研究水平已接近世界一流水平，但应用水平较差，养殖过程规范化程度较低，主要是整体经济水平和养殖户技术水平不够。要加强培训、监管、引导，向标准化方向发展，变追求数量型效益为水平型效益。

3.2 我国处于发展转型阶段现代畜牧业建设应根据不同的区域特点及经济水平，选择不同的发展模式：城市郊区和平原经济条件较好，可以发展大型规模养殖场为主；丘区经济次之，应以发展养殖小区为主；山区因地理特点，以适度规模分散养殖为主。

3.3 污染严重，要加大粪污治理力度 随着现代畜牧业发展，规模化程度越来越高，随之而来的是养殖污染将越来越严重。目前养殖业已成为农村重要的面源污染源，愈来愈受到人们的关注。加强环境保护政策，将显著增加养殖企业的成本。由于养殖业是微利甚至亏损经营，对环评及粪污治理产生的较大费用应予政策性扶持。

3.4 促进养殖业发展，要加大政策扶持力度 对养殖用地和信贷抵押要实行政策倾斜，减少办证程序，尤其对利用房前房后改扩建的小规模户用地不宜过于限制。要鼓励和引导适度规模养殖户的标准化圈舍改造、良种引进，将畜禽养殖、环保净化设备纳入农机具补贴范围。积极支持和推广龙头企业与专合组织开展信用担保贷款。

3.5 加强产业链接，完善利益联接机制 按照产业化模式的要求，应进一步创新产业链利益联接机制，积极支持龙头企业直属基地建设，开展连锁经营，认真研究和推广加工养殖互相参股工作。