南台山森林公园森林火灾控制途径探讨

曾雄伟

（广东省梅州市平远县石正镇林业站，广东 梅州 514641）

南台山是粤东的旅游胜地，随着改革开放的深化、旅游业的发展和林业产业结构的调整，森林旅游开发日益受到重视。2007年8月被广东省人民政府确定为省级森林公园。2009年12被国家林业局设立为南台山国家级森林公园，定名为“广东南台山国家森林公园”。

森林公园的建设不仅开发了旅游资源，增加了经济收入，还对保护森林资源、保护生物多样性和促进森林资源的持续利用起到管理作用。然而随着经济、社会发展和气候条件的变化，森林公园的森林防火也面临着更加严峻的形势。

1 公园概况

南台山国家森林公园位于广东省平远县石正镇和大柘镇境内，面积2 514.8 hm2，属武夷山系，为武夷山山脉南伸的余脉。最高海拔643.0 m，地势较陡峻，四周切割较深，山谷多呈“V”型，顶平，坡陡，麓缓，是粤东典型的丹霞地貌分布区。

公园地处中亚热带南缘，地带性土壤为红壤。成土母质多为红色砂岩和红色砾岩、砾质砂岩等长期风化的堆积物和坡积物。森林公园属中亚热带季风气候，年平均气温20.6℃，年均日照1 873.8 h，园区累年日平均相对湿度为77%，年降雨量1 630.4 mm。园内气候温和，四季分明，夏冬长，秋春短，雨热同季，干冷同期，热量丰富，光照充足，雨量丰富，风力小，霜期短。

公园地理位置独特，自然环境优越，园内森林植被丰富多彩，森林动物种类繁多，非生物资源展现性好，资源组合度高，集中性好。园内林业用地2 129.3 hm2，占园内总面积的84.7%；在林业用地中，有林地1 929.7 hm2，未成林地92.5 hm2，灌木林地35.8 hm2，无林地71.3 hm2，森林覆盖率77.3%。园内共有维管植物191科628属1 296种，被列为国家一级重点保护植物1科2种，国家二级重点保护植物10科11种，有苏铁、半枫荷、降香黄檀等国家一、二级重点保护植物。野生动物245种，隶属5纲27目84科，被列为国家一级重点保护野生动物5种，国家二级重点保护野生动物18种，有云豹、豹、黑麂、蟒蛇、豺等国家一、二级重点保护野生动物。

2 森林防火现状

2.1 存有可燃物的森林面积较大

森林公园内有林地面积1 929.7 hm2，其中：针叶林1 605.1 hm2，占83.2%。因此，森林火灾主要发生在马尾松、杉木等针叶林中，而天然阔叶林、经济林未发生过森林火灾。

2.2 森林火灾发生的状况

20世纪90年代因绿化达标，火源控制较到位，火灾相对较少，园内每年发生2起左右森林火警。多年的封山育林，林内杂草茂盛，可燃物增多，并且因生产经营活动频繁，2000年以来，火灾发生次数急剧上升，每年在5起以上，以一般森林火灾为主。

2.3 森林火灾的特点

森林公园森林火灾的主要特点：季节性强，火灾主要发生在春耕春种的清明前的2～3月，秋收后的重阳时节，如2005年的火灾6起，其中2月3起，占50%，11月2起占33.3%；发生火灾时间多为14～18 h，2005年的火灾6起中，只有1起在上午11 h 40 min左右，其他的火灾发生时间都为下午14～18 h；地段性明显，多为田地间，2005年的火灾，发生于田间烧田坎草引起的4起，占66.7%。

2.4 森林火灾的成因

森林公园森林火灾，基本上属于人为失火造成，主要是烧田坎、丢烟头、烧香、燃鞭炮等引发。

3 火灾控制存在的问题

3.1 林内可燃物增多，发生森林火灾的危害性越来越高

园内针叶林面积大，又与农田连接紧密，由于长期的封山育林，特别是农民生活水平的提高，林下植被长期得不到割除而堆积。林下植被大都是芒萁，与松针一样难于分解，经测算，针叶林下可燃物每公顷为15～50 t，不少林分的可燃物达30 t，并还在逐年增加，发生森林火灾的危险性也越来越大，一旦引发森林火灾，火势猛、燃烧快、扑救难。

3.2 社情、林情复杂，火源管理难度越来越大

一是随着国家法定节假日的增加，旅游度假的人员增多，一些入山搞副业的人滞留山上，这些人员活动分散，防火意识差，野外火源点多面广，难以管理；二是随着各项改革制度的深入和执法力度的加大，以及林业政策调整，使一些人的利益受到影响，林农矛盾相对激化，某些具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头；三是上山烧香、烧纸、燃放鞭炮等封建迷信活动屡禁不止，上坟用火引发的森林火灾较突出。

3.3 气候异常，发生森林火灾的几率越来越高

近年来，受厄尔尼诺、拉尼娜等现象影响，全球气候变暖，干旱、高温、大风、极端低温等异常天气明显增多。2005年以来美国、澳大利亚等国家森林火灾频发。我国的气候也是旱涝不均，广东省2008年来首次出现历史罕见雨雪冻灾气候，导致森林火险急剧升高，森林火灾一度呈爆发态势。干旱、高温、大风、极端低温等异常气候，这些高火险气候的出现，对园内森林防火极为不利。

3.4 营造的生物防火林带，还未真正形成阻隔山火的作用

一是生物防火林带规划不合理，树木沿山埂种植，生长慢，造林质量差；二是要更改生物防火林带规划，把田边林缘、公路沿线划入生物防火林带营造规划；三是对营造的生物防火林带要每年进行抚育，保证林带内杂草清除、树木追肥到位，防止营造的生物防火林带起不到防火作用。

3.5 扑火责任不落实

一旦发生山火，扑火只是政府的责任，当地群众或林木所有者反倒成了旁观者，扑救自己山林的火灾，还要政府补助，权责利不明。“森林防火，人人有责”成为一句空话。

4 实现火灾有效控制的途径

4.1 加强宣传，严格控制火源，消除火灾隐患

（1）园内群众法律和防火意识淡薄，在森林防火期要出动宣传车、张贴标语、发放宣传单，在交通要道设置防火警示牌等，向群众宣传《森林法》、《森林防火条例》等，使森林防火家喻户晓，人人皆知，群众防火意识不断提高。

（2）严格控制入山人员滞留园内。防火期内，干部职工、管护员要坚持在重点防火部位做到死看死守，严格检查和监督来住车辆、人员，发现隐患，及时采取措施给予批评教育和处理。

（3）严格检查野外用火。对野外吸烟、上坟烧纸、烧荒草等野外违规用火人员进行处置。

4.2 加强基础设施建设

（1）拨出专款为干部职工、管护员和义务消防队员配置齐全的扑火工具，并定期培训演练，提高扑火技能和处置较大突发森林火灾的能力，负责扑救园内的森林火灾。

（2）在森林公园最高山顶修建一座永久性的防火瞭望台，并配备瞭望仪器、通信设施等。

（3）抓好生物防火林带的营造，尽快形成阻隔网络。营造生物防火林带工程建设是一个庞大的系统，工程按照1998年广东省人大关于营造生物防火林带的议案，采用网络由大到小分步实施，逐步推进，保证建设重点。对园内来往人员相对集中、易燃的针叶林分、易发森林火灾的地带，选用抗火力强，生长快适应性强，经济价值高，生态和经济效益都很好的乡土树种木荷为防火树种。大力提高造林质量，包括培育标准苗，严格整地打穴要求，并及时施足肥料，建设好生物防火林带工程，形成防火隔离带网络。

4.3 改造针叶林，提高林分抗御火灾的能力

南台山森林公园林分类型简单，尤其是在公园的南部和东部区域，如公园南门到云泉寺一带，多为马尾松，特别是马尾松属易燃树种，森林火灾的管理难度和潜在的隐患日益突出。改造针叶林，提高林分抗御火灾的能力，是实现火灾有效控制的根本措施。现平远县林业局正在对森林公园内333.3 hm2的马尾松林进行林分改造，改造成针阔叶混交林，栽种树种有香樟、枫香、木荷、杜英等，可望在近年提高阔叶树种比例，既可以防范山火，又可以形成“多树种、多层次、多色彩”的森林景观，提高观赏价值。

4.4 建立健全防火队伍，形成联防网络

园内要落实森林防火责任，从管理处到管护点，层层建立领导小组，层层签订责任状，实行点与村、村与村、户与户联防网络，做到山有人管、林有人护、责有人担。并紧紧依靠当地党委政府及有关部门，充分调动一切积极因素，使群众积极参与森林防火工作。

4.5 严格执行《森林防火条例》，坚持做到六不烧规定

根据《森林防火条例》规定，为防患于未然，在森林防火期内要坚持做到六不烧。即：不经批准不烧、晴天风大不烧、不开好防火线不烧、不准备好工具不烧、无专人看守不烧、自下而上不烧。同时，把山头、地块责任落实到人，重点部位、重要地区坚持巡逻，做到死看死守，万无一失。

南台山国家森林公园内植被丰富多彩，动物种类繁多，非生物资源展现性好，各类风景资源要素组合度高，集中性好。同时，园内群众社会经济发展水平不一，森林火灾的状况在园内还存在一定的差异，随着经济、社会发展和气候条件的变化，南台山国家森林公园森林防火也将面临着更加严峻的形势。全面地研究南台山国家森林公园森林火灾发生的原因及蔓延规律，有计划、有组织、有领导、科学地防患森林公园森林火灾发生显得更加重要。