浅谈变电检修安全文化建设＊

李正明

（湖州电力局,浙江 湖州 313000）

浅谈变电检修安全文化建设＊

李正明

（湖州电力局,浙江 湖州 313000）

变电检修安全文化的构成要素具有层次性,由表及里表现为安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化和安全精神文化四个层面.安全活动的实践是安全文化产生和发展的源泉,面对电网发展方式的转变,必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过安全实践活动,不断总结,创新变电检修安全文化建设.

变电检修;安全文化建设;安全实践活动

变电检修安全文化包括两层含义：第一层含义,从广义上说,变电检修安全文化是指电力职工在电力修试实践过程中所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和;第二层含义,变电检修安全文化泛指一般变电检修安全知识,如电力安全工作规程、检修导则、作业指导书等规程、标准、制度.变电检修安全文化的构成要素具有层次性,由表及里表现为安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化和安全精神文化四个方面.它们构成了变电检修安全文化的整体结构,它们相互联系、相互影响、相互渗透、相互制约.其中安全物质文化是基础;安全精神文化是核心和精髓;作为中介的安全行为文化和安全制度文化是安全精神文化通向安全物质文化的桥梁和纽带.

安全文化建设不等同于安全宣传活动.安全宣传和教育培训只是推进安全文化进步的手段和载体,它并不能体现安全文化的核心内容.对于一个变电检修单位来说,安全文化建设就是要在单位内部形成一个强大的安全文化氛围,使单位的每个员工在这种氛围中将其一切行为自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中,别无选择.企业安全文化建设应与企业文化建设相结合,创建出独特的安全文化体系.

1 变电检修安全文化建设的内容

与安全文化的构成要素相对应,变电检修安全文化建设的内容包括以下四个方面：

1.1 建立稳定可靠、标准规范的变电检修安全物质文化

安全物质文化需要依靠技术进步和技术改造来不断提高本质安全化程度,它主要包括三方面的内容：①修试作业环境安全.生产场所周围存在着电带设备、高温、尘毒、高空坠落等危险因素和有害物质,它们直接影响现场修试人员的身心健康和生命安全,通过保证作业范围、规范作业行为、有害气体的监测、安全技术措施的落实和个人安全防护用品的使用,将各种有害因素控制在规定的标准范围内,创造舒适、安全、和谐的作业环境,使工作环境条件符合人的心理和生理要求.②修试工艺过程安全.工艺过程主要指对检修操作、修试质量等方面的控制过程.工艺过程安全应做到操作者了解设备原理、作业目的、相关作业规程和检修导则,正确控制好检查项目、测试数据和修试结论等参数.③设备控制过程安全.通过对电力设备和安全防护设施的管理来实现设备控制过程安全.在具体实践中应做到：从设备的设计、制造和订货等都要考虑其安全防护能力、可靠性和稳定性,消除装置性缺陷;对电力设备要正确使用、精心维护和科学检修;开发应用并推广安全新技术、新产品和新设施.

1.2 建立符合安全伦理道德和遵章守纪的变电检修安全行为文化

安全行为文化的建设包括以下两方面的内容：①通过多渠道、多手段加强岗位安全知识的教育、培训,保证让员工在掌握安全知识的基础上,熟练掌握各种安全生产操作技能;②严格进行各类安全生产规程.③加强人文关怀,建立家庭安全互保和“四不伤害”承诺的长效机制.

1.3 建立健全切实可行的安全制度文化

安全制度文化指的是与物态、心态、行为安全文化相适应的组织机构和规章制度的建立、实施及控制管理的总和,主要包括以下两方面：①建立健全的变电检修安全管理机制,主要指建立起切实执行“企业负责”、各方面各层次责任落实、横向到边、纵向到底、队伍素质高的高效运作的工区安全管理网络;建立起切实履行“群众监督”职责、奖惩严明、上下结合、对各层次进行有效监督的工区劳动保护监督体系.②建立完善的工区安全管理基本规程、专业安全规章制度和安全奖惩制度,使其规范化、科学化、适用化并严格执行.

1.4 建立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全精神文化

首先,应通过多种形式的宣传教育提高员工的保护意识,包括应急安全保护意识、间接安全保护意识和超前的安全保护意识,并进行生产作业安全知识、公共生活安全知识等的教育培训.第二,进行安全伦理道德教育,为他人和集体的安全考虑,自觉约束自己的行为,承担起应尽的责任和义务.这种教育不仅要面向普通的员工,更应着重于各级管理人员、技术人员和班组长.

2 变电检修安全文化建设的方式

企业安全文化建设的实质和根本内涵是将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度和行动中,落实在企业的管理制度中,将安全管理融于企业整个管理实践中,将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中,将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中,由此形成一种良好的安全生产气氛.通过安全文化的建设,影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性,以文化的力量保障企业安全生产和经济发展.因此,安全文化的建设可通过如下的方式来进行.

2.1 班组及职工的安全文化建设

运用传统有效的安全文化建设手段：三级教育、特殊教育、日常教育、全员教育、持证上岗、班前安全活动、标准化岗位和班组建设、技能演练等,并推行现代安全建设手段：“三群（群策、群力、群观）”对策、班组建小家活动、安全隐患排查、危险预知活动、事故应急演习等,进行班组和职工的安全文化建设.

2.2 管理层及决策者的安全文化建设

运用传统有效的安全文化建设手段：全面安全管理、责任制、监督制、定期检查制、有效的行政管理手段、常规的经济考核手段等.推行现代的安全文化建设手段：安全意识及安全管理素质教育、安全目标管理、隐患管理法、系统安全性评价、应急预案对策、事故抢修对策、三因（人、物、环境）安全检查等.

2.3 生产现场的安全文化建设

运用传统的安全文化建设手段：安全标语（旗）,安全标志（禁止标志、警告标志、指令标志）、事故警示牌等.推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全化、坚持“四个一”（一是坚持方针要一以贯之;二是落实规范要一板一眼;三是查处违章要一招不让;四是出了事情要一查到底）,现场“三标”建设,“三防”管理（尘、毒、烟）,“四查”工程（岗位、班组、作业环境、作业流程）,“三点”控制（事故多发点、危险点、危害点）等.

2.4 工区人文环境的安全文化建设

运用传统的安全文化建设手段：安全宣传墙报、安全生产周（日、月）、安全竞赛活动、安全演讲比赛、事故报告会等.推行现代的安全文化建设手段：“两无”活动开展,安全文化月（周、日）,事故警示日,安全贺年（个人）活动,安全宣传的“三个一”工程（一条安全建议、一句安全警句、一安全简报）,要褒善贬恶,将积极褒善与勇于贬恶结合起来,努力营造“遵章光荣,违章可耻”的安全氛围.

3 变电检修安全文化建设的核心

3.1 加强安全第一的文化建设

（1）“安全第一”是安全文化的首要观点.加强安全文化建设,必须强化安全第一的意识.①“安全第一”是由我们党的宗旨和国家性质所决定的.我们党的宗旨是全心全意地为人民服务,这就要求我们必须把保护员工的生命安全和身体健康放在第一位;②安全第一是企业发展的基础;③“安全第一”是工区各项工作顺利进行、确保检修任务按时完成的前提条件;④“安全第一”是工区员工健康长寿和家庭美满的重要保护;⑤“安全第一”是保护自然环境、人类得以生存和繁衍的必然要求.正是这些理由,为“安全第一”的文化提供了思想理论依据.

（2）掌握必要的“安全第一”的知识.在变电检修部门,许多安全第一的知识已变成了具体的规章规定,比如“：三检制”,即在班前、班中、班后这三个时间进行安全检查“;五同时”,即在计划、布置、检查、总结、考核生产任务的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作“;危险点分析预控”,即针对生产施工中的危险项目要害部位和关键环节,在开始作业前便制订出相应的检修方案,以保证万无一失等等.对于这些,不但要引导职工严格遵守,而且要帮助他们弄清为什么要这样做,灌输必要的安全知识,以增强安全文化素质.

（3）善于应用“安全第一”的文化知识,观察和处理遇到的各种安全问题.“安全第一”不是一句空话和“口头禅”,应该实实在在地体现到工作中去.比如,当生产进度与经济效益和安全发生矛盾时,是牺牲安全去的换取进度和经济效益,还是以进度和经济效益服从安全?当遇到领导、管理者违章指挥,将给职工生命和身体健康带来威胁时,是勇于坚持“安全第一”,劝阻违章指挥,还是听之任之?当安全设施不完备,不具备生产或施工条件时,是盲目开工、冒险作业,还是等待安全设施完善后再开工?这些问题都是“安全第一”的题中应有之义,绝不能回避,绕开走,而应作出正确的判断和选择.“安全第一”的文化建设正是在分析和解决这类实际问题中获得进步的.

3.2 加强预防为主的文化建设

（1）正确认识“安全第一”的文化与预防为主的文化之间的辩证关系.两者既有区别又有紧密联系,“安全第一”的文化,主要是阐明安全的重要地位和作用以及如何坚持“安全第一”;预防为主的文化,主要是规定了安全的基本原则和方法以及如何贯彻预防为主.“安全第一”为预防为主的文化建设规定了依据和目标,预防为主是“安全第一”文化建设的必然要求和有效途径.对此,我们应全面理解,全面建设,不能注意其中的一项建设而忽视另一项建设.

（2）抓好预防为主的思想建设.一些人为的事故,大都是人的思想麻痹,存有侥幸心理而疏于防范;或者虽有防范措施却失去效能所造成的.当事故出现之后,有的不是转为以预防为主,仍旧是就事论事地消极应付.要彻底纠正这种状况,必须加强思想建设,打牢预防为主的思想基础.古人云“：未雨绸缪”,乃是安全文化的经验之谈.出了事故即使善后工作再及时圆满,找出的教训再深刻,制订的措施再有效,也不如防患于未然,因为被事故夺走生命的人不能复生、夺走健全肢体的人将会终生残废,所受损失的财产无法弥补,给工区形象造成的危害也无法挽回.工区在安全文化建设中,必须帮助职工强化预防为主的思想,把功夫下在预防上.

（3）各种安全防范措施要贯彻预防为主的基本原则.例如：消灭潜在危险、降低潜在危险因素的数值、距离防护、时间防护、屏蔽防护、坚固防护、不予接近、闭锁、以机器取代人员、警告与禁止信息等;还如：当前开展的安全性评价活动,标准化作业等,即综合运用安全系统工程学的理论方法,对检修工作存在的危险性进行定性定量分析,确认发生危险的可能性及其严重程度,提出必要的控制措施,以寻求最低事故率、最小的事故损失和最优的安全效益的方法.这些基本问题和方法都是预防为主要求的具体体现,是变电检修安全文化长期积累的产物.

3.3 创造和吸纳新的安全知识,发展“安全第一、预防为主”的文化

应该肯定地说,通过打造绿色电网、责任电网、诚信电网和推进企业发展方式“两个转变”,使安全文化建设得到长足进展,贯彻“安全第一、预防为主”的方针收到了一定的成效,安全生产的局面已处于受控状态.但必须看到,情况在不断地变化,以“安全第一、预防为主”为本质特征的安全文化建设不能一劳永逸,必须随同时代的发展、科技的进步而不断地加强综合治理.以往变电检修安全文化建设取得的经验固然可贵,但如果满足于现状,不研究新情况、解决新问题,谋求新发展,安全文化建设就会处于僵化状态而失效.

安全活动的实践是安全文化产生和发展的源泉,面对电网发展方式的转变,必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过安全活动实践,不断探索、认真总结,谱写变电检修安全文化建设的新篇章.

TM08

A

1009-1734（2010）S0-0062-03

2010-05-10

李正明,高级技师,从事继电保护自动化和安全管理研究.