中国发展服务外包的SWOT分析及对策建议＊

牛艳红

(兰州交通大学经济管理学院,甘肃兰州730070)

中国发展服务外包的SWOT分析及对策建议＊

牛艳红

(兰州交通大学经济管理学院,甘肃兰州730070)

近年来以服务业外包和高端制造及研发环节转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起。我国承接国际服务外包具有自身的优势、劣势、机遇和挑战,应利用优势抓住机遇大力发展我国服务外包产业。

服务外包;SWOT分析;对策

服务业外包已经成为全球跨国直接投资的主要引擎,近年来,中国的服务外包从无到有,规模不断扩大,领域不断拓宽。服务外包作为中国发展外向型经济的支持得到了良好的发展,中国正在逐渐成为一个新兴的全球外包中心。

一、中国服务外包的发展现状

(一)服务外包的整体规模

根据中国商务部外贸司发布的数据进行相关统计,2006年中国服务外包出口合同执行金额14.3亿美元,比2005年(9.2亿美元)增加55.3%。2007年,中国服务外包出口合同执行金额20.9亿美元,比2006年增长46.2%。2008年我国承接的服务外包合同执行金额46.9亿美元,同比增长69.7%。截至2009年底,我国共签订服务外包合同6 0247份,执行金额138.4亿美元,其中国际服务外包合同的执行金额为59.2亿美元,同比增加26.2%。

(二)参与服务外包的地区

从承接对象的地域分布来说,对日外包占据了半壁江山,欧美外包稳步发展,国内市场得到重视。依据中国贸易外经统计年鉴(2009)显示,2009年,服务外包排在前三位的市场是:日本占49%、欧美占30%、国内占18%,而其他地区仅占3%。日本仍然是我国服务外包产业的最重要市场。但是,来自欧美市场的外包份额也正在稳步快速地上升。从我国承接服务外包的地区分布来看,服务外包产业占主导地位的是北京、上海及大连3个城市。这3个城市的市场份额约占国内服务外包市场的50%左右,其中北京约占国内外包市场份额的1/3左右,上海则在15%～20%之间,大连的份额也达到8%～9%左右。随着国内服务外包市场的蓬勃发展,二线城市的运营成本优势也将进一步凸显。

(三)承接服务外包企业的特征

外商独资企业和民营企业是服务外包企业的主力军,比例之和超过了80%。其中,外商独资更是高达45%,这说明服务外包产业正在逐步吸引更多的海外直接投资。同时,国有和国有控股公司占到了15%,股份制公司占到了5%。另一方面,海外背景为服务外包企业进行市场开拓,提升全球交付能力提供了良好的条件。

二、中国发展服务外包的SWOT分析

SWO T分析把内外环境所形成的优势、劣势、机遇和威胁四个方面的情况结合起来,为我国寻求适合实际情况的对策提供了借鉴。

(一)主要优势分析

1.巨大的国内市场

我国转型之后颇具实力的传统国有企业和飞速成长的民营企业都是服务外包的潜在客户。中国有10万多家大型企业和1000万多家中小型企业正在努力实现信息化。此外,全球最大的500家跨国公司中,有近450家在华投资。目前,外商投资设立的研发机构超过了700家,高薪技术产业和服务贸易领域正成为外商投资的热点。许多像摩托罗拉、IBM这样的跨国企业在中国建立了海外制造、开发、服务中心,这就要求为其在中国和其他亚洲国家的市场和客户提供ITO和BPO服务。巨大的国内市场使众多跨国公司选择中国作为其离岸外包的战略地。

2.较好的基础设施

中国经济经过30多年的飞速发展,已经形成门类齐全的工业和服务体系,通讯、网络、交通等基础设施条件优良且成本低廉。与印度、菲律宾等国相比,中国在高速互联网和宽带接入,向主要软件基地提供稳定的不间断双电源供电、连接一、二级城市的约150个民用机场等方面,具有明显优势。从软环境看,中国兴起了许多地理位置优越、人文环境良好、配套设施齐全的软件园区,成为各种外商在华投资的首选。另外,中国拥有大规模的制造业基础市场,并在珠三角、长三角、京津唐一带,形成了产品配套程度很高的产业集群,为承接服务业国际转移打下了基础。

3.充足的人力资源

人力资本状况是服务外包考虑的重要因素之一,从数量上来看,我国中级人才储备充裕。自我国高等教育扩大招生规模以来,2010年7月,全国普通高校毕业生人数将达到631万人。2009年10月12日,人力资源和社会保障部、商务部共同发布了《关于加快服务外包产业发展促进高校毕业生就业的若干意见》,目标是:力争在5年内培养和培训120万服务外包人才,新增125万人就业,实现2013年承接国际服务外包业务300亿美元。这为我国开展服务外包奠定了良好的人才基础。此外,大量具备海外求学和生活经历的留学生也为开展跨国公司的外包业务提供了有利条件。

4.良好的投资环境

改革开放以来,我国政局稳定、国民经济持续高速增长、综合国力不断增强。较高的经济增长速度,加上稳定的政治环境使中国在当前的国际环境下具有更强的适应性和影响力,给中外企业长期稳定的合作提供了保证。我国服务外包虽然起步较晚,但是有政府服务对外开放政策的大力支持,未来的发展潜力很大。如2009年1月22日,商务部发布《关于促进服务外包产业发展问题的复函》,同意将北京、天津、上海、重庆等20个城市确定为中国服务外包示范城市,2010年又加入厦门,服务外包示范城市达到21个。2009年11月6日,海关总署、商务部发布《关于开展国际服务外包业务进口货物保税监管试点工作的通知》,在上海、大连、深圳、南京等10个试点城市的试点企业,开展对国际服务外包业务进口货物实施海关保税监管试点工作。这些政策的出台与实施,为我国服务外包业的发展创造了一个良好的环境。

(二)主要劣势分析

1.国内服务业市场发展不充分

近年来全球服务业迅猛发展,发达国家的服务业已成为国民经济的主题产业,甚至在一些发展中国家,如印度服务业也在以惊人的速度发展。而相比之下由于历史和体制等因素的制约,我国的服务业发展明显滞后。迄今为止,我国服务业在GDP中所占的比重仍在30%左右,而且大多数是处于传统服务领域。现代服务业尤其是服务外包这类知识性服务业,如附加值高的软件开发、金融分析等高端服务在我国服务业中所占份额相当小,集团化程度低,且企业内部信息技术投资不足,企业的竞争力相对较弱,这给企业提供完善的服务和实现规模经济带来了很大的困难。

2.国内服务外包企业竞争力不足

目前,中国的服务外包企业规模较小,抗风险能力差,在服务外包方面经验欠缺,国际竞争力差。外包企业专业资源拥有程度较低,在境外缺乏有效的业务营销渠道,沟通能力也较弱,所承接的主要业务仍集中在嵌入式软件开发、应用软件开发、信息服务等劳动密集型领域,而产品研发、建筑设计、人力资源外包等还处于起步阶段,行业结构体系比较落后。行业集中度也比较低,中国前20家软件公司只占有全国软件出口额的13%,而印度的前20家软件出口公司贡献了总额的42%。

3.服务行业组织和协会的缺乏

中国服务外包还不存在专门的服务外包行业协会。以政府行政机构为基础建立的有关行业协会,虽然在推动行业发展方面做了不少有益的工作,但由于各方面因素的制约,没有更好的发挥协会对产业的促进作用。这使国内的软件基地和企业在宣传和推广上各行其是,且无法形成统一的行业标准,使外包提供商服务标准、服务水平参差不齐,违背了国际外包行业日趋标准化和一致化的发展趋势,影响了国内外包行业的公信力,也无法形成合作联盟,在开拓离岸外包市场时,不利于获得海外订单,影响海外企业长期合作信心。

(三)主要机遇分析

1.国际服务外包快速发展,为企业发展带来更多市场机遇

一方面,服务外包市场不断扩大。据联合国贸发会估计,未来几年全球外包市场将以30%～40%的速度递增。在全球的服务外包市场分布中,中国所占市场份额还比较小,占美国离岸外包市场份额的2%,欧洲市场的1%,日本市场的4%,增长空间还很大。另一方面,市场业务范围不断拓宽,涉及的高端产品也越来越多,有利于企业发挥后发优势,占据国际服务外包价值链中的高端位置。跨国公司为进一步加强其核心竞争力,将其业务由发达国家向劳动力成本低廉的国家和地区转移,这给中国企业改进业务价值链、发展自己外包品牌创造了机会。

2.国际服务外包的技术要求越来越高,为企业带来技术升级的机遇

随着服务外包的发展,绝大多数倾向于类似数据录入和基本编程等低端服务的活动正在发生积极的变化,外包服务的附加值正在逐步提高。从近几年国际服务外包发展趋势看,发达国家对承接企业的服务技术要求不断提升,加快了世界范围的技术转移,推动了全球服务外包结构的优化调整。发包方为了使承接方企业更好地满足自己的要求,有必要在管理和技术方面给予一定的指导。随着发展中国家服务提供者能力的改善和发达国家企业对服务业外包潜力和经济效益的认可技能的提升,外包的技术内涵将持续拓展。

(四)主要威胁分析

1.市场竞争激烈,威胁我国服务外包业的发展

随着各国企业承接服务外包的积极性提高,参与竞争的主体不断增多,竞争的强度日益加大。很多国家积极采取措施,抢占国际服务外包市场。在亚洲其他国家的竞争日益加剧的格局中,中国并不具备显著优势。如印度由于有其丰富的经验作为支撑,再加上语言、软件产业发展等因素,众多的外企在选择时会首选印度。另外,马来西亚、菲律宾等国家既具有语言优势也具有成本优势,这些都成为我国服务外包业发展的威胁。

2.金融风暴的冲击,贸易保护主义抬头,开拓市场的难度大

2008年全球金融危机爆发,严重冲击着全球服务外包市场。作为全球最大的服务外包市场,美国服务外包市场需求严重缩水,导致开拓美国市场的难度加大。此外,最近几年美国保护主义高涨,承包国争夺订单的竞争更加激烈。而在市场开拓方面,由于地理经济因素和历史因素,欧美等发达国家企业对印度、爱尔兰以及以色列等国的软件企业有很强的认同感。中国的软件企业由于规模较小,长期以满足国内应用软件市场为目标,进入国际市场的步伐迟滞,使得欧美企业对中国软件企业的开发能力还缺乏了解。

3.服务外包对一些行业的渗透,将威胁我国经济的独立性

服务外包业鼓励一国根据比较优势的原则发展自身具有相对优势的服务外包业,尽管这些行业将成为我国经济的增长点,但也有可能增加国家对某一单一服务部门的依赖,使我国在一定程度上丧失了部分经济决策的自主权。特别是在某些至关重要的服务行业,如通信、金融等可能受到外国企业的控制和支配,不利于我国形成对国际市场的应变能力。其次,银行业等金融服务市场的对外开放将使国内金融体系与世界金融市场联系在一起,一旦国际金融市场发生强烈动荡,将对我国经济造成严重冲击。

三、中国承接国际服务外包的战略对策

(一)推动服务外包自由化,加大服务业引资力度

目前服务业外资占我国每年吸收外资的比例仅为30%左右,其余集中在制造业,这一结构与国际外资流动趋势恰恰相反。因此,必须适当调整引进国际直接投资的策略,也就是在承接服务外包过程中,要把吸收服务业外商直接投资作为重要的战略措施予以推动。当前,鉴于相当一部分跨国公司倾向于建立可控制的离岸中心,向东道国或第三国市场提供服务,我国可借助CEPA以及10+3的机遇,发展“辐射型服务经济”,为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务。政府应制定一系列促进服务业吸引外资及鼓励软件出口的政策。

(二)培育国内外包服务市场,加强商务环境建设

培育规范的成熟的国内服务外包市场,首先要完善相关风险投资体制,完善信贷、保险和担保体系,给予企业在融资、担保等方面优惠政策,提供必要的资金支持。其次要加强监管,服务外包涉及的产业和领域广泛,要根据不同的产业特点与外包项目的性质,制定和完善监管法律法规,不断改善监管手段与方式。最后要增强知识产权保护力度。外包涉及到多个国家,在离岸外包关系中对知识产权资产管理呈现出复杂性,加强知识产权保护,完善相关法律法规,对于营造一个良好的商务环境至关重要。

(三)加强自主创新,培育国际服务外包品牌企业

培育品牌国际服务外包企业,对于带动全国服务外包业务的发展是非常重要的。各级政府要通过各种方式支持国际服务外包企业拥有自主知识产权和实施品牌战略,鼓励国际服务外包企业申请服务标准国际认证,要通过财政和金融支持,大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的国际服务外包企业。鼓励国内企业兼并、强强联合,国内外服务商优势互补、战略合作。企业方面,必须紧跟国际技术创新,不断提升自我创新能力,适应激烈的市场竞争。可以通过外资企业的示范效应和外溢效应,激发和巩固自己的原始创新能力,树立自己的服务外包品牌,增强企业的国际知名度和国际竞争力。

(四)规范服务外包行业协会

行业协会是一个行业的信息中枢,它可以将国际服务外包市场上的最新信息和发展动向传达给企业,可以为服务外包企业提供相互交流的平台。对于我国既有的服务外包行业协会应该积极参与政府制订行业管理的有关政策、法规,搜集国外各种W TO规则、最新协议、服务外包发包商的信息等外部资料及时通报行业协会内的成员企业。在尚未建立行业协会的服务外包领域,可以由政府和企业共同努力,在较短的一段时间内,尽快建立能为该行业服务的协会。

[1]杨志琴,祖强.承接服务外包:新开放观下中国提升国际分工地位的有效途径[J].世界经济研究,2007(11).

[2]姜荣春.中国服务外包产业发展的现状、问题与策略[J].宏观经济研究,2007(2).

[3]对外经贸大学课题组.国际服务外包发展趋势与中国服务外包业竞争力[J].国际贸易,2007(8).

[4]吴国新,高长春.服务外包理论演进研究综述[J].国际商务研究,2008(2).

[5]张国云.我国服务外包发展现状与对策[J].中国发展观察,2008(2).

Abstract:In recent years,new global industry adjustment is characterized by the service outsourcing and high technology p roduction and research.China has its ow n advantages,disadvantages,oppo rtunities and challenges in undertaking service outsourcing.China should make use of its advantages and seize the oppo rtunity to develop service outsourcing.

Key words:service outsourcing;SWOT analysis;countermeasures

[责任编辑 杨 敏]

A SWOT Analysis of China Developmen t Service Outsourcing and Its coun termeasures

N IU Yan-hong
(School of Economic M anagement,Lanzhou Jiao tong University,Lanzhou 730070,China)

F740

A

1009-1734(2010)05-0067-04

2010-09-03

牛艳红,在读硕士研究生,从事国际贸易理论与政策研究。