论公路施工企业项目成本管理存在问题与创新

张民昌

(安徽省巢湖市路桥公司,安徽巢湖 238000)

论公路施工企业项目成本管理存在问题与创新

张民昌

(安徽省巢湖市路桥公司,安徽巢湖 238000)

由于目前公路工程造价越来越低,竞争加剧,因此公路施工企业在确保施工进度、施工安全、工程质量前提下,只有进行施工统筹安排和项目成本管理,才能合理控制项目成本。结合工程实践,从分析当前公路施工企业项目成本管理中存在的问题及创新必要性入手,提出公路施工企业工程项目成本管理创新原则。

公路施工;工程造价;管理创新

改革开放至今,我国的交通建设突飞猛进,尤其是公路建设更是发展迅速。公路施工企业在保证质量、工期的前提下只有做好工程成本管理,统筹使用资金配置才能在为国家创造高质量、高水平工程的同时,又能为企业及国家合理利用资金、节约成本。

1 当前公路施工企业项目成本管理中存在的问题分析

1.1 公路施工企业中存在的主要问题

当前我国公路部门对公路施工企业实行了承包转型后,公路施工企业在施工生产管理和队伍建设方面都有很大的发展,特别是最近几年来逐步全面推行项目管理模式,在技术管理水平上有了很大提高。但由于项目管理过于粗放,项目管理人员经济观念不强,成本控制意识不够;特别是作业层对成本管理深度和广度的认识程度差距较大,只为了干完活、赶工期,不顾成本计量。施工后,项目管理层各职能部门脱节,工程项目的成本管理工作没有能够得到有效的配合和协调,缺乏整体的成本管理意识,成本管理没有深入到项目管理的各个环节。具体体现在:

(1)在劳动力使用上主要存在以下问题:①不按岗位及实际需要配备人员,2人能完成的工作安排3人,可以使用低工费的工种而使用高工费的劳动力;②为了照顾关系、情面,协作队伍及临时工闲时也留用;③分配体制不合理,职工干多干少一个样,不是干活挣钱而是拿钱才干活,职工积极性难以得到有效提高和发挥,甚至导致消极怠工;④不能按照工程项目需求来合理配置生产要素,未能实行有效的动态管理。

(2)材料物资管理方面主要存在以下问题:①材料物资的招标流于形式,未建立相应的物资采购内部控制制度;②未建立相应的材料成本预算,材料用料计划没有起到应有的作用,不能及时反映各种主要材料的节、超情况;③业务人员为方便省事,材料领用手续不齐全,不按定额发料,买多少发多少,基本实现“零库存”管理,有的工程材料实物与账面相差几万元甚至几十万元;④工地材料摆放乱,工程材料被盗现象时有发生,配件领用不审查,坏了就更换新的,很少有人去修复。

(3)机械设备使用上主要存在以下问题:①完好率、利用率低,使用费高,整体缺乏计划管理和统筹调配机制;②机械设备有了故障不分析主客观原因,不追究当事人的责任,材料坏了有备料就换,无料就等;③临时工未经过严格培训考核就上岗,造成机械非正常损坏,影响施工进度。

长期以来,公路施工企业在加强和改善成本管理方面也进行了积极的探索和实践,并取得了较明显的成效。但从总体上看,公路施工企业的成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求,管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本改观。

1.2 公路施工企业工程项目成本管理中存在的问题

(1)定额制定脱离实际。主要表现在以下三个方面:①定额的制定主要停留在项目层次,没有深入到工序等作业层次;②定额的制定没有考虑地质、气候和空间条件对材料费、人工费和机械使用费等的影响;③公路基本建设生产周期长、流动性大,所以,定额的制定比较粗略,而且考虑因素不细致,依此制定的定额势必与实际情况不太吻合,一方面影响工程项目的投标决策,另一方面使成本控制不力。

(2)只注重施工阶段的成本管理,忽视其他阶段的成本管理工作。一个施工项目的全过程包括投标签约、施工准备,工程施工、竣工验收和交付使用五个阶段。受传统成本管理观念的影响,长期以来公路施工企业只注重施工过程的成本管理,采取一系列方法进行施工过程的材料费、人工费、机械使用费的控制,而对其他阶段的管理没有成本管理意识或成本管理意识不强。

(3)重视生产成本,对质量、工期、安全等不可预见成本的管理和控制缺少整体风险责任意识。①工程项目的质量总成本由质量故障成本和质量保障成本组成。长期以来,我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,有的片面强调工程质量,有的片面强调成本节约,忽视对工程质量成本的科学管理,②工程项目的工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理的三大主要目标之一。我国公路施工企业对工期成本的重视也不够,特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求,但有时会赶工期要进度,造成工程成本的额外增加。

综上所述,成本意识淡薄,简单地认为成本管理是财务部门或者是上级领导的事,与自己无关,只是注重“生产任务的完成”和“承包盈亏”,在群体中产生“负效应”。因此,动员项目部全员参与成本控制,深化项目部的成本管理势在必行。

2 公路施工企业工程项目成本管理创新原则

2.1 先进性原则

先进性原则主要指成本管理创新应该利用价值工程、全生命周期成本管理、作业成本管理等先进的成本管理理念与方法,将成本管理的范围延伸到项目管理的整个生命周期,成本管理的层次深入到具体工序。

2.2 科学实用性原则

对可控成本项目深入到作业,充分考虑资源、作业及其他诸如地质条件等因素的影响,从而更准确地制定成本目标或定额,使成本管理更具科学性。同时,以此为依据进行的成本管理涉及诸多具体成本耗费影响因素,更符合实际情况,具有很强的实用性。

2.3 可控能动性原则

可控性原则要求在进行成本指标分解、确定成本计划和进行成本考核时,只分解、确定以及考核作业或作业中心的可控成本,对于不可控成本项目集中统一核算和管理。

2.4 统筹分配性原则

统筹分配原则要求对施工计划、材料配发、机械使用、人员安排等方面进行统筹有序的排列。

3 公路施工企业工程项目成本管理创新内容

3.1 成本管理总体模式创新

公路施工企业项目成本管理主要存在于公路基本建设施工阶段,成本管理的层次停留在项目层次,成本管理过于粗放。为此,基于作业的全生命周期成本管理模式是公路施工企业项目成本管理的必然选择。

3.2 定额制定的方法创新

改变传统的以项目为单元的成本定额的制定方法,考虑公路施工的具体地质条件和空间条件等因素影响,采用神经网络,确定各影响因素条件及不同作业的材料消耗、人工费、机械使用费和其他制造费用等定额。理论研究表明:神经网络可以以任意精度逼近非线性函数,从而使所确定的物料消耗更为准确。

3.3 成本管理的内容创新

对于公路施工企业而言,除了施工过程的生产成本以外,质量成本和工期成本的管理应该成为其成本管理的主要内容。质量成本管理的目标是使质量保证成本和质量故障成本相交时质量总成本达到最低值。通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本,把工期成本控制在最低点。

3.4 材料保管和配发创新

材料费用占工程成本较大的比例,因此必须建立、健全、完善物资管理制度,并严格执行。加强对材料的计划、验收、领用、消耗等各环节的全过程管理,明确各环节责任,特别要注意从各供货商的评估到物资采购的全过程、各环节之间的相互监督、相互制约,加强内部控制。

4 结束语

加强项目成本精细化管理,将是公路施工企业进入成本竞争时代的竞争利器,也是企业推进成本发展战略的基础。加强公路施工企业项目成本管理,将为公路施工企业实现大发展提供有益帮助。

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责任编辑:文 月

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A

1671-8275(2010)03-0012-02

2009-06-27

张民昌(1969-),男,安徽巢湖人,安徽省巢湖市路桥公司工程师。研究方向:公路施工与管理。