提高公路工程概预算编制的准确性

徐继红

(安徽省池州市公路局,安徽池州 247100)

提高公路工程概预算编制的准确性

徐继红

(安徽省池州市公路局,安徽池州 247100)

公路工程概预算是合理确定项目投资的重要指导性文件,它的准确与否直接关系到项目决策的准确性。结合工程实践,从分析影响公路工程概预算编制准确性主要因素入手,提出做好公路工程概预算编制准确性的方法,该方法对提高工程概预算的准确性具有指导作用。

公路工程;概预算;编制;准确性

影响公路工程概预算编制质量的因素分为可变因素和不可变因素,能否把两者合理、准确地结合起来,是编制概预算的关键。公路工程概预算是合理确定项目投资的指导性经济文件,是测算项目工程投资额度的重要环节,是以工程调查、勘测、初步设计与施工图设计、技术设计文件、施工组织设计为依据,按项目工程所在区域的当期人工、材料、机械台班实际概预算单价,采用交通部颁布的现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》以及相关的费率文件、补充定额及相关规定进行编制。它的准确与否,关系到项目工程的真实资源消耗水平,关系到对项目工程的决策,因此,如何提高公路工程概预算编制的准确性,为项目决策提供参考,是每一个概预算编制人员所面临的重要课题。

1 影响公路工程概预算编制准确性的主要因素

从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看,主要由4个要素构成:材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。

材料价格在建筑安装工程中占主要地位,其比重达50%左右,因此,准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。在公路工程造价中,工程费用是按实物量计算的,材料费的合理与否主要与材料价格直接有关,控制材料价格便成为控制工程造价的一项重要工作。

设计图纸是计算工程量的主要依据。查对工时,首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致,因此,概预算人员不能照抄工程数量表,不清楚的地方,要查纸,并请设计人员协助提供所需要的工程量,弄清设计意图,力求做到工程量完整、不漏项。

施工方案设计由工程概预算人员根据经验确定。要合理确定施工方案,应根据设计意图和要求,结合现场情况,在技术上可行的前提下,着重考虑其经济性。对于新结构和特殊工程,则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量,作为编制概预算的依据。

确定了施工方案、核对了工程量以后,套用定额指标前需要读懂定额,掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明,对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述,应认真阅读,对定额中工程内容也应在选用定额前弄清楚。应依据定额后附录中的人工、材料单价同时进行调整,然后才能进行下一步计算。定额的表现形式包含极广泛的内容,由于设计图纸的要求或施工条件与定额表不相符,应按有关说明、定额的工作内容、附注及有关规定对定额表的某些定额进行合理抽换,不能盲目照抄套用。

2 正确编制公路工程概预算

公路工程概预算编制工作是一个既繁琐又要求细致的工作,提高编制的准确性,进行正确编制,必须做好以下四方面工作:

(1)熟悉与理解编制办法及概预算定额。编制办法、概预算定额是编制概预算的依据,编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体的规定,必须熟练掌握、理解并遵照执行,概预算定额对各工程项目所包含的工程内容、工程计取、系数采用、定额套用等都作了具体的说明,必须熟练运用和正确使用。

(2)了解设计意图。在进行工程项目概预算编制前,必须详细阅读工程设计图纸,了解项目工程的性质、读懂设计图纸、理解设计意图、了解工艺流程、了解施工组织设计,只有这样才能更好地做到不偏项,正确计算工程量。

(3)收集详细的基础资料。工作开始前,针对项目特点详细收集材料价格及费率文件、补偿标准等基础资料。

(4)加强概预算文件的复核与审核工作。

3 提高公路工程概预算编制准确性的方法

3.1 合理计算材料价格

合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础,也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下,根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距,机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等),按照编制办法,计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价,并对询价结果进行分析,根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解,确定询价时效和可能发生变化的趋势,使材料价格趋于合理。

对于大型项目,在机械台班计价时,电价应根据工地和工程实际情况考虑自发电和工业用电相结合。燃料油价格也是影响机械台班单价的重要因素,因此,也应提高其价格的准确性。

3.2 与设计人员配合,确保工程量完整

核对工程量时首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单。概预算人员应根据定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单,明确所需内容、深度和质量,具备计算工程量的能力。不清楚的地方,要查阅图纸,并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺,概预算人员要认真阅读设计图纸,理解设计意图,力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合,确保概预算编制质量。

3.3 补充定额的选用与编制

认真分析研究做好补充定额,合理地选用定额是概预算人员的主要工作之一。

公路建设迅速发展,新技术、新工艺、新结构的大量出现,造成了概预算定额缺项,必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究,对材料不同而施工步骤大致相同的结构,可参照类似结构定额进行抽换和调整,作为补充定额。也可调用其他专业定额中相类似定额,作为补充定额。对于全新结构的工程,在弄懂其结构和施工工艺后,根据概预算定额的编制方法和原则,编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息,在无先例时,需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究,然后编制补充定额。

为编制好补充定额,应进行调查分析,主要做好以下工作:①对于新结构首先向设计人员请教,弄清新结构的特点和详细工程量;②对于新工艺,一方面向有关专家请教,另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料,了解所需机械设备的配备情况,拟定一个基本的施工工序;③对于新材料,进行多方面调查和询价,确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上资料和数据,再根据国内施工的工效情况,编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中,对补充定额要跟踪调查,通过实践进行调整和完善,使其成为比较成熟的补充定额。

3.4 做好造价分析

目前,公路工程概预算编制,基本上已经实现电算化,为保证慨预算编制质量,还要进行造价分析和验证。在工程的优化方案比选时,造价分析可提供技术经济分析结果。

造价分析包括两方面的内容:一是项目本身各部位间造价关系是否合理;二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是,将完成的概预算结果,按结构部位计算出各自的经济指标,分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合,把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较,找出它们之间的关系,并分析其合理性,如果发现不同要及时查找原因。属于工程量的问题,要向设计人员反馈信息,核对工程量;属于其它原因,要查对材料价格、选用定额等方面是否有误;根据查对结果及时修正并反复分析对比,直到满意为止。

在完成概预算文件后还应进行资料整理,做出造价指标。为今后做好概预算编制工作打下良好的基础。

4 结束语

公路工程概预算是确定项目投资规模的基础性文件,必须力求文件的准确、可信,以利于合理进行项目建设投标,为签订工程合同提供可靠依据。

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U41F812.3

A

1671-8275(2010)03-0009-02

2009-08-09

徐继红(19762),男,安徽池州人,池州市公路局工程师。研究方向:路桥施工与管理。

责任编辑:文 月