基于尚志河道治理与水环境保护

李玉宝，计春野

(1.尚志市水务局，黑龙江尚志150600;2.尚志市长寿灌区管理站，黑龙江尚志150600)

水环境是居民生存环境的重要组成部分，是城乡居民不可或缺的生产和生活资源，是提升城市品味、提高生活品质的重要内容。随着尚志市城镇建设的不断发展，建设人水和谐的水环境已经成为增强城市竞争力、提升城市品位、发展经济的一项重要举措。

1 尚志市水生态环境现状

尚志市位于哈市东部124 km，是哈牡之间的副核心城市，也是哈尔滨都市经济圈的卫星城，素有“八山半水分半田”之说。由于地处山区，河网密集，水资源丰富，主要有蚂蚁河、阿什河、拉林河三大水系。境内总流域面积8 910 km2，人口62万。主要河流有蚂蚁河、东亮珠河、阿什河、大泥河、黄泥河、苇河、大亮子河等100多条河流。具有山地丘陵区河流特性，枯水期河道基流较小，河流自净能力较弱。

2 存在的主要问题

2.1 河道防洪能力低

河道淤积严重，水系不畅。我市河道流域面积在100 km2以上的有24条，河道长868 km，堤防长为157 km，占河道总长的18%。蚂蚁河干流堤防仅有38 km达到了20 a一遇标准。市境内设有水文站4个，雨量站有21个，尚远不能满足洪水测报的需要，防洪形势比较严峻。

2.2 截污能力差

随着工业的快速发展和城镇人口的增加，排污量随之增加，现有的污水处理能力不能满足城市发展的需求，河道成为截污纳污的唯一场所。农业的污染也是造成河道水质污染的重要因素之一;农业污染的治理则需要通过大力推广农业节水灌溉技术，控制农药、化肥施用量，得以实现，也需要一个长期的过程。河道沿岸乡镇的人、畜、禽等生活垃圾由于无固定堆放场所，致使垃圾倾倒在河道里，对生态造成很大污染。

2.3 河道生态环境破坏严重

河道堤防护堤用地大多被农田侵占。造成河岸水土流失，破坏生态环境。我市最大河流蚂蚁河河流源头的森林植被破坏严重，水源涵养能力下降，削弱了森林生态系统功能。

2.4 河道治理还存在认识误区

河道的建设注重它的实用性而淡化它的生态性。截弯取直和河岸硬化对水生态环境造成很大的破坏，因为过多的考虑了河道行洪排涝的功能，河岸稳定了，忽视了水、土、植物、生物之间的能量循环，水体的自净能力降低。虽然满足了行洪排涝要求，但破坏了河道多样性的特征，对水生态环境带来了不利影响。

3 采取措施

3.1 科学规划

河道整治与水环境保护是个系统工程，需要水利、城建等多个部门的协作。科学规划是前提和基础，要注重河道功能的多样性，坚持防洪、治污、环境、城市规划相结合，制定切实可行的河道综合治理规划，达到人水相亲自然和谐。

3.2 河道治理

1)堤防工程。我市河道堤防建设始于1980年左右，工程断面小、质量差、不配套。流域面积在100 km2以上河流的有24条，河道总长868 km，堤防长为157 km，占河道总长的18%。其中蚂蚁河干流堤防134 km，仅有38 km达到了20 a一遇标准，堤防建设任务还很重，在巩固现有堤防的同时加大对其它河道堤防的建设力度。

2)水工建筑物。我市境内最大河流蚂蚁河道上分布拦河坝19座，堤防闸28座，公路桥20座，这些水工建筑物对河道比降和水流态起到很大的调整作用。在建设中要加强规划、设计和审批工作，做到合理、规范。

3)清理河道护堤用地。对于现有开敞河道要依法划定河流保护范围，按照《黑龙江省河道管理条例》第十四款规定，我市河道堤防护堤用地范围为堤防迎水面≥30 m，背水面≥20 m。2006年市政府出台了尚政办发［2006］40号《尚志市清理整顿蚂蚁河亮珠河流域非法占用河道堤防护堤用地实施方案》文件，现正在逐步实施。

4)采用生态护坡。除特别易冲刷河段外，应尽量用土料筑堤，自然草皮护坡，保持河岸自然形态。2005年我市开展蚂蚁河亮珠河流域水污染防治和生态环境综合治理活动取得了一定的效果，有的乡镇在堤防护堤用地迎水面种草插柳形成灌木丛固滩，背水面退耕造林，建设生态型的护岸工程，有利于河道水流含氧量的改善和水生生物的生长，增强河道的自净能力，改善河流水质。

5)滩地的保留和利用。我市地处半山区，滩地是山溪性河道的特有产物。一般河道滩地较开阔，洪水期水流漫滩，利于行洪滞洪，应保留其功能，并充分开发利用。流经城区的河道，在维持滩地行洪功能的同时，利用滩地设置绿地公园，开发休闲功能。在河道治理中，顺应河势，因河制宜，保留河滩和弯道，恢复河道的天然形态，减少河床的坡降，降低洪水位，减少洪峰压力。

3.3 水污染防治

近几年，我市境内每年排放废污水达700万t以上，这些污水大都排入河流，使我市的地表水受到严重污染。蚂蚁河是我市工农业生产和居民生活的重要水源，每年接纳400多万吨污水，使蚂蚁河受到严重污染，到尚志段成V类水体，急需治理。

3.3.1 加快污水处理厂建设

在河道治理的同时，加快污水处理厂的建设步伐，巩固河道治理的成效。今年4月我市污水处理厂与排水管网工程建设已开工，项目占地面积7.0 hm2，处理规模为4.0万m3/d，排水管网长14 km，总投资2.6亿元，2010年投入使用。

3.3.2 截污治污，加强水质监测

1)整顿排污企业。在水质严重污染的地区，控制点源污染、减少面源污染、治理内源污染，针对实际情况，对上游二个企业采取截污措施控制污染。坚决依法取缔关闭“三无”企业。加强蚂蚁河的水质监测工作，实行入河排污许可和污染物入河总量控制。

2)建立垃圾处理厂，促进生活垃圾的资源化、减量化和无害化，建立生活垃圾污染防治管理制度和信息系统，改善生活环境。

3)推进危险废物集中处理。建立危险废物污染防治管理制度和信息系统，建立医疗废物、工业危险废物收集、运送、处置方式，做好监督管理工作。

3.3.3 利用河道滩地净化水质

大多城镇和村落，难以对生活污水全部通过污水处理厂进行处理，排入河道后将使水质恶化。在河道两岸滩区埋没大型污水处理槽，内填卵石，利用附着在卵石表面的细菌对污水中的有机物进行分解，污水经过生物处理后再排入河内，可明显地改善水质。

3.3.4 全面推进生态保护工作

在2005年市委、市政府针对我市蚂蚁河流域生态环境日趋恶化的局面，做出了加快流域治理步伐，改善我市水源地生态环境的决定，第一科学编制规划，完成《尚志市水土保持生态建设规划》编制工作，为蚂蚁河流域水土保持生态建设提供依据。第二依托国家水土保持生态修复试点项目，加快蚂蚁流域水土流失治理步伐，防止区域性水土流失。第三在蚂蚁河源头建立生态保护区，退耕还林和退耕还草，从源头上防治水土流失，保护我们的母亲河。

3.3.5 加强宣传

河道治理和水环境保护是一项涉及面广、综合性强的工作，需要全社会充分认识水环境保护的重要性。在“世界水日”和“中国水周”的活动中发挥各类媒体作用，争取各级政府对河道整治工作的重视，引起全社会的关注。组织开展全市河道执法大检查，邀请人大代表、政协委员参加，重点检查挤占河道、污染河水、影响防洪等违法行为，加大曝光查处力度，提高全社会的水环境保护意识，共同维护水环境安全，打造良好的水生态环境。

［1］尚志市水利志编篡委员会.尚志市水利志［G］.尚志:尚志市水利志编篡委员会，2004.

［2］尚志市水务局.尚志市水土保持生态建设规划［R］.尚志:尚志市水务局，2006.