地市科技信息服务机构服务模式创新探讨

郑州市科学技术情报研究所杨勇

地市科技信息服务机构服务模式创新探讨

郑州市科学技术情报研究所杨勇

一、科技创新需要科技信息的支持

科技信息是经济建设、科技发展、社会进步和国家安全的重要支撑条件，是国家重要的战略资源。科技信息资源的加工、开发、利用和服务水平是衡量一个国家或地区科技能力、知识能力、信息能力的重要标志，其工作成效决定着一个国家、一个地区的科研水平和科技自主创新能力。科技创新是通过自身的学习和研究开发活动，探索技术前沿，突破技术难关，研发具有自主知识产权的技术，形成自主开发的能力。科技信息对科技创新的重要性主要表现在以下方面。

1.科技创新以科技信息支撑为基础。科技创新主要是在原成果基础上的进一步创新。科技人员在技术创新的过程中，有70%以上的工作是在前人取得的成果的基础上完成的，这70%的研究成果需要我们从浩瀚的信息资源中挖掘出来。

2.科技信息为科技创新节约经费和时间。科研人员充分利用科技信息，能节约科研经费40%～50%，节省科研时间60%～70%。

3.科技信息可以提高科技创新的效果，降低创新风险。科研人员通过利用已有的科技信息，能取得高质量的创新性科研成果，同时可以降低创新风险，减少低水平重复。

4.科技信息能帮助科研人员把握全球科技发展动态，帮助科研人员发现科技发展的热点领域和空白领域。

因此，可以说，科技信息是科学研究的基础，是科技创新的“助推器”，在科技进步与创新中具有不可或缺的重要作用。要把中国建设成为富有活力的创新型国家，就必须采取有效措施把科技信息服务事业推向一个与综合国力相适应的崭新发展阶段，使之成为国家科技创新体系中一个重要的组成部分。

二、地市信息服务机构的科技信息服务基本情况

地市科技情报所是各地唯一的专业性综合信息服务机构。通过对外提供收集、整理、查阅服务，开展多种方式的调研咨询研究，为地方经济建设作出了巨大贡献。地市科技情报所走过了多年的发展历程，积累了独具特色的科技信息资源，在信息服务领域形成了自己独特的地位。不过，与别的信息服务机构相比，地市科技情报所在信息服务领域既有优势，也有劣势，正确认识优劣势有利于地市情报所准确定位。

1.优势。（1）地位优势。科技情报所是政府机构，在长期的科技服务中形成了很强的公信力。（2）资源优势。在信息资源拥有和数据库建设方面，地市科技情报所拥有政府公用信息资源、专业数据服务商资源、地方特色资源。（3）信息服务优势。地市科技情报所长期服务地方政府和企事业单位，熟悉当地的情况和地方信息需求。（4）人才优势。地市科技情报所有一批既懂情报分析，又懂计算机网络技术的人才。（5）情报网络优势。地市科技情报所有覆盖全国各地的科技情报协作网络体系，能够方便地开展跨区域合作。

2.劣势。（1）思想观念落后。作为全额拨款事业单位，地市科技情报所普遍缺乏市场意识和忧患意识，长期以来形成的体制与机制束缚了职员积极性、创造性的发挥。（2）同质竞争激烈。目前，各地市科技情报所面对众多势力比自己强得多的信息机构，如省所、各厅局信息中心等，业务的同质性大大压缩了地市科技情报所的服务空间。（3）硬件设备不足。当前地市科技情报所的硬件设备、服务环境普遍较差。（4）人员素质不高。人员结构不合理、新生力量不足、情报专业与计算机专业人才的缺乏，使地市科技情报所创收能力差，很难留住高素质人才。

三、地市信息服务机构信息服务体系发展方向

1.提升科技信息的研究能力，向支撑科技决策的智库方向发展。目前，各级政府对决策的科学性十分重视，各类政策研究室得到了很大加强。而科技信息工作的价值就是体现在“数据—信息—情报”的不同转换层次上并渐进递增。因此，地市科技情报所应建立面向政府、企业和科研决策的快速反应机制，为科研决策、管理决策和经营决策提供预警、预测等情报支撑。同时，承担起科技项目管理、科技成果管理、科技统计、科技评估、科技宣传、科普工作以及电子政务和网络服务等政府科技管理工作中的延伸性或支撑性工作，在国家和区域创新体系建设中为各类创新主体提供不同层次的信息服务和情报服务。

2.加大科技信息资源的整合力度，向区域科技信息资源中心发展。在信息资源数字化和网络全球化的今天，地市科技情报机构建立自成体系的情报服务系统越来越力不从心。从长远来看，通过最新的信息技术实现跨系统、跨行业的资源整合，做到既有专业分工，又能发挥科技信息系统的整体优势，是科技信息资源建设和情报服务的必由之路。因此，地市信息服务机构可以实行强强联合：一是纵向联合，向上与国家科技信息网络、省科技信息网络联合，向下与地方网集成；二是横向联合，与全国地市科技信息网络联合，整合具有地方性、区域性特色的科技文献信息资源，以避免资源重复建设，实现科技情报机构信息资源的共建共享，达到双赢的目的。

3.强化科技信息的服务能力，坚定公益性服务方向。地市科技情报研究所传统的运作模式是一种无偿化、无报酬的社会公益性服务，免费提供国内文献信息传递。今后，地市科技情报所要继续开展多种形式的情报调研咨询研究，为地方经济建设作贡献，充分体现地市科技情报研究所公益服务的优越性。

4.厘清科技信息服务对象，重点开展面向中小企业的创新服务。地市科技情报所要找准自己的优势，特别是省会城市地市所，在服务模式上要和省级所差异化，避免同质竞争；要根据地方优势产业，结合区域产业园区、产业聚集区建设，贴近企业特别是中小企业展开服务。

四、地市信息服务机构服务模式创新借鉴

1.科技部门内部整合服务创新——合肥模式。合肥科技创新公共服务中心根据合肥市经济、科技和社会发展的中长期需求，通过组织、优化、整合现有科技资源，完善相关基础条件建设，创建区域性科技创新公共服务支撑体系，推进全市科技资源优势转化为经济优势和区域竞争优势，使该中心成为合肥国家科技创新型试点市建设的标志性工程和区域科技成果转化中心。

该中心提供的服务主要有：科技成果转化服务，提供技术发布和交易平台促进科技成果转化；科学仪器设备共享服务，推动大型科学仪器设备资源的共享；投融资公共服务，建立创业基金和贷款担保基金，促进投融资双方的资本对接及科技文献信息服务、科技创业公共服务、知识产权公共服务、专业技术公共服务。

2.让社会都享受到科技文献服务——杭州模式。杭州市以硬件、资源建设与机制创新相结合、共建共享与公共服务相结合、政府投入与社会投入相结合为原则，整合、完善、提高现有的社会创新资源，建设大型科学仪器协作共用平台、科技创新资源导航服务平台等一批公益性、开放性、基础性的科技创新服务平台，为中小企业创新提供服务平台。

杭州市科技信息研究院是政府全额拨款的纯公益类事业单位，它对全社会提供科技文献服务自1978年开始。2004年，该院作为全国第一家单位首次在全城范围开通7国2组织专利数据库的免费检索下载服务，得到了杭州企事业单位及个人用户的广泛好评。同时，该院与清华同方、万方进行合作，开通期刊论文类文献资源的全城（除高校、图书馆）免费全文检索下载服务，2007年正式开通运行以来，服务效果明显，用户评价高，截至2008年底，论文下载达到82万篇，1300多万页，2009年约1800万页。杭州科技信息资源导航平台降低了企业个人创新工作成本，节约了政府公共财政，体现了政府服务手段的创新，也为机关事业单位领导决策学习、打造学习型机关提供了良好平台。

3.科技评估让决策更科学——武汉模式。在科技评估服务科技决策方面，武汉市做了有效探索。武汉科技发展促进中心是武汉市科技局直属单位，由2家机构整编而成。该中心经过整合资源、调整机构、转换机制，已逐步形成具有强大科技咨询服务能力的专业化公益型研究服务机构，取得了一批在国内有较大影响的科研咨询服务成果，在武汉市的经济建设与社会发展中发挥着重要作用。

（1）坚持服务为主，强化支撑作用。在科技进步的过程中，科技服务体系的支撑作用是至关重要的，政府的科技决策是不能脱离专业化的数据、信息和在此基础上进行的分析、判断及结论的。从武汉市的科技评估、软课题研究、产业政策研究等工作中已明显地反映出科技决策对专业化分工的依赖在逐渐加重。如，武汉市将立项科技评估项目分为A，B，C，D 4类，市科技局根据评估结论对项目做出决策：A类不用上会讨论直接通过，B类讨论研究，C类重点讨论，D类直接淘汰。这样，不但提高了工作效率，而且优化了科技项目，提高了管理水平。

（2）把握发展方向，优化评估体系。为适应科技计划项目管理工作发展的要求，武汉市不断探索和发展新的评估业务。适时开展了基于互联网的科技项目评估信息系统研究、科技计划项目验收评估理论与方法研究、湖北省科技基础条件平台建设绩效考评体系研究、科技信用评价指标、模型和方法及科技信用管理信息系统开发等评估业务。

（3）牢固评估宗旨，树立良好形象。武汉市在科技评估工作的开展中，始终把加强科技评估的规范性放在首位，为评估的独立、客观、公正、科学提供了基础，便于社会各方了解、监督科技评估活动，提高了科技评估的质量、水平和透明度。良好的业绩和职业道德为评估中心树立了良好形象，赢得了政府部门和社会的信任，确立了科技评估在科技工作中的地位。

4.整合科技资源打造服务平台——郑州模式。郑州市科技情报所根据国家科技基础条件平台建设的精神，自2004年起承担全市科技信息网络建设、科技平台运行管理及科技系统电子政务建设等工作。根据科技创新服务的需要，整合全市科技资源优势，构建了10大科技服务平台，其中，小麦产业创新平台（国家级）已通过国家科技部验收，成为全国科技情报系统第一家承担国家级创新平台建设的地市科技情报所。

5.其他模式的探索与发展。

（1）服务大型企业的市场调研。随着大型企业对市场信息的针对性、有效性的重视的逐步提高，他们每年都需要对市场对品牌的认知度、消费者的真实消费需求、广告投放的有效性等进行调研活动。目前，这些活动主要是委托一些信息调查公司利用各地大学生调研员进行分析调研，但由于调研人员的临时性，调研数据的可靠性也大打折扣。地市科技信息服务机构可以充分利用科技信息系统形成的科技网络和专业的技术人员，开展市场信息的调查研究，服务大型企业。

（2）中小企业融资和知识产权抵押服务。中小企业融资难是普遍问题，高新技术企业中的中小企业一般拥有核心的专利和科技成果，而如何通过对专利、成果的评估，使其成为融资的抵押物，也是困扰中小企业的一个问题。地市科技信息服务机构可借鉴创业基金、科技3项费用有偿使用、知识产权抵押结合的投融资模式来服务中小企业。

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