关于有效进行工程造价管理与投资控制的分析

浙江嘉兴市城郊港航管理处 陆玉良

关于有效进行工程造价管理与投资控制的分析

浙江嘉兴市城郊港航管理处 陆玉良

随着我国市场经济的发展和建筑工程行业的飞速进步，控制工程造价和用最小的投资换取最大的收益成为建筑行业最关注的问题之一。降低工程的成本就必须加强工程的造价管理，而提高业主的投资回报率更是贯穿于工程项目实施的全过程。有效地进行工程造价管理是工程投资控制的重点，也是保证投资方实现投资目标的关键因素。本文就如何有效进行工程造价管理与投资控制分析进行探讨。

工程造价管理 投资控制 项目收益

一、投资决策阶段工程造价控制

建设项目的投资决策阶段中要认真做好建设项目的可行性分析，利用科学手段对建设规模在市场发展前景的分析。从建设项目的技术含量、资金运作和社会效益各个角度来对项目进行分析，做出全面的项目投资预算。正确的项目决策是控制工程造价和投资控制的前提。

1．投资决策阶段对工程造价和投资控制的影响

项目投资者最大的追求就是尽可能的降低工程造价，用最小的投资得到最大限度的投资回报。工程造价是建设工程项目从确立实施到工程结算的全过程。投资决策阶段就是控制造价的第一步，它是工程整体成本控制的第一关，是工程项目价格控制的决定性因素。如果在决策阶段就制定了错误的目标，会导致工程设计、施工和结算全盘的失败。而根据相关部门的调查显示我国在20世纪八九十年代之间因为投资决策阶段的错误直接导致了157亿元的巨大损失。所以工程项目的投资决策阶段是项目的目标和方向指引，是工程造价和投资控制的关键。

2．投资决策阶段影响工程造价和投资控制的因素

（1）项目工程建设的内容

项目工程建设的内容有工程的建设水平、工程建设的规模、施工标准等等。工程项目建设内容是决定项目可行性的关键，是制定工程预算的根据。确定建设内容应从建设地点、投资能力和项目建设的功能考虑，不要像史玉柱曾经的巨人大厦建设项目一样一味地追求高水平而忽视现实因素，只能以失败告终。

（2）施工工艺与施工设备

项目工程的施工工艺必须满足项目所要达到的效果与功能，满足项目的投资成本，以最小的投资获得最大的效益，确定施工工艺所需要的资源和资金是业主所能承受的范围。在施工设备中要做到以最低的投入满足施工质量的需要，确定设备的安全性、可靠性和技术性，充分考虑到设备的维修和成本。

（3）施工地点

建设项目的施工地点需要由专家进行考察和分析，对项目的可行性研究，确定建设地选择的合理性科学性。施工地点的选择关系到项目的经济效益，影响着项目造价和投资控制。例如，福州的长乐机场的运营亏损就是建设地点选择失败的典型例子。

二、工程项目设计阶段的造价管理与投资控制

对施工项目的决策确定了以后就进入到程项目的设计阶段，很多建设单位都忽视项目的设计在工程造价的作用中，其实建设项目造价管理和投资控制的重点就是在工程决策与设计上，决策已经确定的情况下，最重要的就是工程的设计环节。据有关资料证明，在项目设计阶段对工程成本的影响都达到了70%以上，而施工阶段的影响只是在25%以下。一旦设计方案确定了，施工的框架就已经固定，施工单位只能按照设计图纸进行施工。

1．工程项目的设计方案的确立

影响到施工项目的造价管理与投资控制最大的因素是建设项目的设计。项目的设计阶段确定了建设项目的所有支出项，是建设项目定型的阶段。将项目的最大支出、建设的最高资金额度和项目的预算都进行了限制。当建设项目的施工图纸完成，就可以得到建设项目的整体工程造价。一旦设计图纸确定，在施工中就难以去更改，更不会冒着风险去进行施工的优化分析。

2．工程招标企业的选择

在工程的施工单位确定时根据建设项目的可行性报告和设计需要采用招标方式择优录取。招标方式选择将项目建设的方案和投资预算方案进行综合，选择多家施工单位的竞选方式，聘请有关方面的专家进行分析，选择既符合施工质量要求又符合成本预算的合格企业。

3．控制工程造价与投资的措施

（1） 控制工程造价和投资的合同措施

在签订合同时要强调限额设计，明确如果因为设计单位的原因造成工程造价超过预算，设计单位必须承担后果，因设计单位的原因造成工程的施工中断和限制，必须承担超额的责任。在合同的制定中要根据招标文件、我国的法律法规、设计要求和施工实际情况进行审核，对工程的工期、任务量、费用大小、材料与外包费用进行审核，将造价控制在一个合理的范围中。

（2）控制工程造价和投资的理念

重视建设项目的经济性，在工程设计阶段就将控制造价和投资的观念渗透进去，追求施工的性价比。既能保证工程的质量又在最大限度的降低了工程的成本，体现出价值工程的理念。将标准设计理念应用到工程设计中，节约大量的设计经费、自然资源、原材料支出和设备费用，选择适合工程的施工标准，是降低工程造价，提高投资回报的方式之一。

（3）控制工程造价和投资的信息技术应用

信息技术在控制工程造价和投资方面能够帮助完成工程造价数据的整理，对世界经济的数据掌握，对最新的工程所需原材料的报价、施工设备的报价、运输费用的计算甚至汇率的变化都能实时掌握，做到科学、合理的完成项目的设计。在掌握了信息数据之后要积极的分析数据，依靠先进的科技对数据进行整理，制定出最佳的设计方案。

（4）控制工程造价和投资的设计方案优化

控制工程造价和投资的设计方案优化能够降低设计中为了追求高水平的建设而造成的资金浪费。避免因设计人员对施工情况的不了解而出现的漏项和脱节现象。追求经济合理的设计方案，考虑工程的可靠性和实用性，加大对设计的优化力度，降低工程造价。

三、工程施工阶段的造价管理与投资控制

工程施工阶段涉及到工程的资金消耗、人力、物力和技术的支出，是影响工程如期完工、工程质量和项目的经济效益、社会效益的重要阶段。保证建设质量、控制工程造价、实现投资回报率的最大化，在工程的施工阶段加强工程的组织、审核、监督和意外事件的控制措施，加强工程项目的整体造价控制，避免因市场上的原材料价格波动、政策变化和施工场地影响施工的进行，从而全面的进行工程造价管理与投资分析。

1．施工组织设计的审核

在项目的施工阶段要积极地组织管理人员对施工情况、施工工艺进行审核，对施工进行经济角度的分析，加强成本控制和投资控制。施工的工艺不同对施工的成本有很大的影响。根据项目的设计图纸对施工的实际情况进行分析，及时与施工的负责人进行沟通，对工程造价进行动态的全方位管理。对施工中的设计变更与签证的管理要进行严格控制，积极的推行工程量清单计价，不仅在招标过程中能保证竞争的公平，也方便了经济的核算和项目的分包工作。在工程的变更中，要遵循不影响工程总额的情况下，对设计不合理造成的施工困难和资金浪费，必须进行工程变更，以利节省工程造价。由于工程施工单位存在追求个体利益最大化不管工程质量的情况，所以对施工单位的工程变更建议要认真审核，在保证建筑的实用性、美观性和质量的前提下，又不影响工程总体资金额度可以考虑变更。在工程变更的审核中要本着主动审核的态度，防止施工单位先斩后奏的情况发生，如果等到施工单位已经擅自变更了施工要求再去审核此次变更符不符合工程要求就为时已晚，只要积极的进行施工审核才能保证工程造价和工程投资得到有效的控制。

2．工程进度的审核

工程的施工进度影响着工程的交付日期和完成质量，根据施工的设计要求对施工的进度进行审核，避免因前期施工进度缓慢后期冲刺而影响工程质量的事情发生。同时也要对工程进度款的支付进行跟进，工程进度款的按时支付是保证工程造价和投资的措施，是控制工程质量的保证，在确定了施工的质量后再进行审核进度款的支付。

3．工程意外事件的预防对策

在施工过程中不可避免地发生意外事件引起赔偿问题，一些不良工程施工单位会故意挑起赔偿事件企图得到建设方的赔偿款。这就要求建设单位必须严格按照工程设计要求和合同要求，执行工程的专业标准对赔偿事件进行公正科学的分析。对工程合同条款进行认真研究，审核赔偿事件的发生时间，如若超过28天则不予赔偿。如果在索赔时间内就要认真分析发生意外事件的原因，分析工程的进度日记对意外事件进行责任的划分。如果是由于建设方的原因或者不可抗拒的因素造成了施工单位的损失和施工工期的延误，就要按照赔偿的程序对施工单位进行赔偿。由于意外事件的处理十分繁琐，时间消耗长，也影响施工人员的情绪和施工进度，在一定程度上造成了工程造价的上升，所以建设方要尽可能的减少赔偿事件的发生。在处理意外事件中要积累论证的材料，对施工进度和施工情况进度严格控制并且积极的提升业务能力做好反赔偿工作。

四、工程结算阶段的造价管理与投资控制

工程的结算阶段是工程造价管理和投资控制的主要环节，关系到施工单位和业主双方的利益。在工程的结算阶段要对工程进行审核，根据工程的设计、工程中双方的合同要求、招标文件、工程变更情况、验收报告进行工程量的计算，确定工程的设备材料价格和施工的各项支出是否符合要求，对施工进行校核，此外工程的结算人员也要经常地了解施工情况，对工程的审核做到认真细致，掌握最新的技术和知识，适应工程造价管理的需要，做到公平、公正的计算出工程造价。

五、结论

建设工程项目的工程造价管理和投资控制是工程从决策到结算全过程的控制，是降低建设项目成本，提高建设项目投资回报率的重要因素。是工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段和工程结算的全过程控制。加强对建设项目的投资决策和设计阶段的工程造价管理与投资控制，积极的推进工程量清单计价模式，就能有效地将工程造价控制在概预算之内，保证建设项目投资者的投资回报最大化实现建设项目的质量、完成工期和投资目标，获得最佳的经济效益和社会效益。

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