运用整体作战法连续六年命案全破

河南省固始县公安局副局长 胡光义

运用整体作战法连续六年命案全破

河南省固始县公安局副局长 胡光义

固始县是拥有170万人的河南第一人口大县，地处豫皖交界，交通便利，治安复杂，命案攻坚前每年命案发案数都在10起以上。2004年全国公安机关组织开展“命案侦破攻坚战”以来，固始县公安局将命案侦破工作作为重中之重，通过综合分析，认真研究，进一步健全命案侦破机制，总结出了适合本县特色的命案侦破“整体作战法”，从而取得了现行命案发50起破50起的卓著战绩，并且命案发案呈逐年下降趋势，由2004年14起下降到2009年的3起，实现了公安部提出的“两降一升”、“两个确保”目标。

为了实现“命案必破”， 固始县公安局立足辖区实际，不断探索、健全适应命案侦破所需的科学破案运行机制，并狠抓机制的落实。经过对历年命案侦破分析发现有80%以上的新发命案都是案情较为简单，通过快速反应、先期有效处置，在较短时间内就可破获，只有10%左右的命案有一定难度，需要一定的侦破过程，公安机关必须组织强有力的攻坚才能破获。基于此，该局通过认真分析总结命案侦破经验，全警动员，整体作战，健全命案侦破“六大机制”，并狠抓机制落实，努力实现“命案必破”。

一、实行“七长”责任制，切实加强对命案侦破的领导

多年的命案侦破经验，让固始县公安局认识到领导重视，组织得力是命案侦破的重要保证。该局明确规定一旦新发命案，局长、主管刑侦副局长、值班局长、刑警大队长、技术中队长、责任区刑警队必须第一时间组织带领侦技人员赶赴现场开展侦破工作，新发命案所在辖区派出所所长必须在案发最短时间内赶赴现场，承担保护现场、先期调查控制之责。局主要领导、分管领导在命案侦破过程中与侦查人员同吃同住，直接指挥、参与、指导命案的侦破工作，具体工作责任，层层抓落实，确保各项侦查措施得到彻底落实。在处置马岗乡“2005·2·13”特大持枪杀人案过程中（致2死2伤），原副县长、局长杨久隆、刑侦副局长胡光义面对嫌疑人所持的五六式半自动步枪，一线参战，隔一个防盗门与嫌疑人进行谈判，最终嫌疑人缴械投降。在侦破草庙乡“2006·6·5”伤害致死案过程中，接报后，原副县长、局长杨久隆与政委陈浩、副局长沈炳家、胡光义、甘海涛、李璋、刘洋、李国庆，工会主席王军仁及刑警大队大队长柴照林等迅速带领大批侦技人员赶赴现场。现场立即成立了以局长杨久隆为指挥长的专案指挥部。由于各警种、各单位及时上案，卡点警力迅速到位，犯罪嫌疑人未来得及逃出固始，在案发后5小时内即被抓获。

二、建立快速反应和整体联动机制，让罪犯插翅难逃

由于命案突发性日益增强，尤其是一些纠纷、矛盾引发的激情型命案，民警早一分钟到场，就多一分破案的机会。基于这一认识，为了抢占先机，铁壁合围，该局制定了《固始县公安局命案快速侦破处置预案》，规定了就近出警、即时处置的原则。在命案侦查的过程中，该局刑侦部门做到侦技结合，快速反应，快出现场；交、巡警做到随时听从指令架网布控，围追堵截；治安部门发挥行业管理，阵地控制的优势，对宾馆、饭馆、娱乐场所等犯罪分子可能藏身落脚的地点开展经常性的清查和布控；派出所民警就近出警，充分利用人熟地熟的优势，积极协助刑警展开调查访问等各项工作，通过各警种的通力协作，形成“点”、“线”、“面”相结合、全局联动的侦破命案格局。据统计，自2004年以来，50起现行命案有36起均在24小时内取得突破，占破案总数的72%，有25起在12小时内破获，占破案总数的50%。在侦破该县城郊乡“2004·7·26”故意伤害致死案过程中，接报后，该局迅速启动命案侦破快速反应机制，20分钟内，各派出所迅速到达预定位置，上卡堵截。刑侦部门会同派出所等相关警种迅速上案，成功抓获未来得及逃走的犯罪嫌疑人耿某等二人。随后，该局又调整警力，刑侦、交警、治安等十多个单位联合出击，在城区外围的主要路口设置卡点24小时不间断地细致盘查，将嫌疑人围在城区，第二天晚上4名在逃犯罪嫌疑人被迫投案自首。

三、建立刑侦部门优待处置机制，防止错失战机

在案发初期，为了避免多头指挥，错失战机，固始县公安局赋予先期到达的主管刑侦副局长、刑警大队长在紧急情况下，有调动相关警种采取设卡、追缉、堵截等紧急措施的应急指挥权，以缩短第一反应时间，提高现场处置的成功率。在侦破该县草庙乡“2004·5·15”故意杀人案过程中，在接报第一时间，主管刑侦副局长胡光义迅速组织侦技人员赶赴现场，组织指挥侦破工作，同时指令交警和相关派出所民警多警联动，快速上案，从而使各项侦查措施快速顺利落实，成功将犯罪嫌疑人圈定在包围圈内，进而锁定并抓获犯罪嫌疑人王某某，在案发后8小时内一举破获一起因强奸不成而杀人灭口的恶性案件。

四、建立科技同步上案机制，为侦破命案提供科技支撑

固始县公安局在注重传统打法的同时，规定一旦发生现行命案，刑事科学技术、技侦、网监、警犬等手段同步上案，为侦查破案提供有效服务。据统计，在2004年侦破的50起命案中，有10起是通过先进科学技术手段直接破获的，占破案总数的20%。例如在侦破往流镇“2009·3·26”投毒杀人案，技术人员及时在受害人胃内溶物检出“毒鼠强”成分，通过细致现场勘查在受害人家后面下水道入口处发现半张纸片（上有白色粉末，经检验上有“毒鼠强”成分），对嫌疑人住处进行细致搜查，在其卧室衣柜内发现了半张纸片，经同一认定发现与技术人员在下水道入口处提取的半张纸片系同一张纸；同时通过对嫌疑人身体进行检查，在指甲内检测到了“毒鼠强”成分，从而一举破案。

五、建立专案侦破和攻坚机制，让“命案必破”成为可能

要实现命案全破，从领导到侦查员就必须练就攻坚克难的本领和坚强的意志。命案发案后，在到达命案现场第一时间，即成立命案侦破专案组，疑难案件局长为专案组长，刑侦副局长为副组长，一般案件刑侦副局长为组长，迅速成立现场勘查、访问、排查等多个小组同时开展工作。对不能在最佳破案期破案的，专案组固定人员、车辆，开展专案攻坚，扎根案发地，案件不破，人员不撤。如在侦破段集乡“2006·4·16”抢劫杀害出租车司机案件过程中，专案组50余人，多种侦查措施齐上，案件侦破历时45个昼夜，成功攻克该案。

六、建立命案等重大案件侦破保障机制，解决侦查破案的后顾之忧

固始县公安局注重基础投入，注重民警基本功训练，注重队伍素质的提高，加大命案侦破奖金和装备投入，夯实命案侦破根基。一是加强刑侦队伍建设。近年来，该局将一批年纪轻、有专业知识、实战经验丰富、作风过硬的民警任命为刑警大队、责任区刑警中队领导，选调了一批能力较强、作风扎实的青年民警充实到刑侦队伍，使刑警大队班子结构更趋合理。二是强化练兵，提高素质。该局注重业务练兵，把命案必破和规范命案卷宗的目标统一起来，高标准严要求，力求将命案办成铁案，把命案卷宗办成经典卷宗。三是解决了刑侦部门技术装备、交通通讯工具、防护设备等基础硬件设施，加大了经费投入力度，为侦破命案提供了基础保障。据统计自2004年以来县局此项投入累计达200余万元。