整合刑事技术资源发挥整体技术优势

信阳市公安局刑事科学技术研究所副所长 张伯奎

信阳市公安局刑事科学技术研究所技术管理室主任 杨志刚

整合刑事技术资源发挥整体技术优势

信阳市公安局刑事科学技术研究所副所长 张伯奎

信阳市公安局刑事科学技术研究所技术管理室主任 杨志刚

信阳市的刑事技术工作，在市公安局党委的一贯高度重视和正确领导下，以科学发展观为指引，以“刑事科学技术是第一破案力”为指导思想，始终坚持引导侦查破案和服务执法办案的正确导向，大力加强人、财、物的投入，不断整合全市刑事技术资源，实施刑事技术“整体作战法”，实现了人员配置科学化、技术装备标准化、基层建设规范化、基础业务信息化、实战效益最大化，使全市刑事科学技术工作实现了跨越式发展，在建设上取得了重大突破，在实战中取得了优异成绩。

一、咬定目标，发挥整体技术优势，把刑事技术作用发挥到极致

近年来，全市刑事技术部门牢固树立“全市刑事技术工作一盘棋”的全局观念和整体意识，大力加强刑事技术协会建设，按照“市局做强、县区做实”的原则，精心构建全市刑事技术网络化体系，形成了刑事技术工作市县联动、各专业优势互补的良好工作格局。一是以刑事技术协会为依托，构建全市刑事技术工作交流平台。2007年以来，市公安局党委进一步加强了刑事技术协会建设，相继完成了协会的更名、章程的修改和协会领导机构的换届工作，由副市长、市公安局局长李长根任名誉会长，主管刑侦工作的姚丙育副局长任协会会长。新一届协会领导班子成立后，积极围绕“科研、创新、交流”这一主线，通过组织培训、举办讲座、开展模拟现场勘验、集中撰写学术论文等多种行之有效的手段来提升全市刑事技术队伍的学术能力和专业素养，搭建起了高效的刑事技术信息资源共享与研判应用的平台，并在共同学习、共同探讨、共同提高的过程中，逐渐形成了刑事技术整体作战的和谐的人际关系。二是以“全、强、联”为重点，做强市局刑科所。市局刑事科学技术研究所（以下简称刑科所）建立健全了法医、痕迹、声像、文检、DNA、理化、心理测试、电子证据、警犬技术等九项检验鉴定项目，着眼于提高实战功能，积极发展专业强项和拳头优势项目，不断提高工作的层次和水平。同时，积极探索建立接壤省辖市刑事科学技术相互支援、强强联合、协力攻坚的良好局面。市局刑科所针对县级刑事科学技术室力量不足的客观现实，加强了对县级现场勘查、检验鉴定和技术管理工作的指导，在人员、技术、器材等方面及时给基层提供支援和服务。三是以“快、细、准”为基本要求，做实县级刑事科学技术室。在市局刑科所的统一管理和指导下，各县级公安机关密切结合当地社会治安状况实际和刑事犯罪特点，不断推进刑事科学技术室建设，逐步建成了具备法医、痕迹、声像等基础检验鉴定能力的实验室。同时完善了各项基础业务建设，建立健全了目标管理、内部考核和奖惩激励机制，切实提高现场勘查、检验鉴定、信息研判等业务水平。确保发生案件后能够快速勘验，对常规痕迹物证发现得了、提取得到，准确无误地开展法医、痕迹类检验鉴定，准确无误地将现场勘验信息采集录入到各有关数据库。对于重大、疑难、复杂的案件现场勘查和检验鉴定工作，则由刑科所全力提供技术保障，以解后顾之忧。

在实际检案中，市、县刑事技术部门之间和各专业技术人员之间精诚团结，紧密配合，优势互补，在现场勘查时综合利用各种专业技术手段，精确解读现场犯罪信息，完整再现犯罪行为过程，准确划定侦查范围，为侦查工作指明了方向，使一起起重大恶性案件得以及时侦破，凸显了刑事技术整体作战的巨大威力。如潢川城关“2005·2·8”母女二人被杀案，平桥“2006·9·21”杀人碎尸抛尸案，均是案发后1个多月才被发现，现场条件极差，被害人活不见人、死不见尸。技术人员以高度的责任心，通过连续的现场勘查，分别提取到了残缺的血指纹。两案都是在侦查排查工作尚未全面展开的情况下，综合利用血迹的DNA检验和指纹检验比对，确定死者已被害分尸和直接认定犯罪嫌疑人而破案的。

类似这样综合利用各种专业技术手段直接认定犯罪嫌疑人而破获的案件不胜枚举。这些都是把刑事技术整体作战效能发挥到极致的成功范例。

二、视办案质量为生命，实行疑难案件会诊机制，确保鉴定结论准确

现场勘验检查笔录和刑事技术鉴定结论都是刑事诉讼证据之一，对其科学性、严谨性要求很高。在勘查和检验中既要严格遵守程序规定，又要严谨科学。刑科所以“现场必须勘查、质量必须保证、鉴定必须准确”为最高工作目标，实行了“双会诊”的工作机制，即对疑难案件现场调集全市刑事技术优势兵力，召集相关技术专家进行集中会诊，以确保对案件的分析无误、定性准确；对疑难问题和复核活体鉴定实行公、检、法、卫四家联合会诊机制，确保鉴定程序合法、鉴定结论准确。特别是人身伤情鉴定，涉及面广，人情干扰大，稍有不慎，就会出错，使案件出现反复，导致错拘错捕，甚至形成上访案件，给当事人增加负担，给办案单位增加办案成本。刑科所领导带头，从源头抓起，坚持警务公开，严把受理关，严把鉴定关，坚持会诊鉴定制度，使检验鉴定工作程序化、规范化，在提取、送检、受理、检验和出具鉴定意见等各个环节，各负其责，各司其职。2005年以来，平均每年受理各类鉴定1000余件，均能保证件件有着落，事事有人办，为侦查破案和执法办案单位提供了及时、快捷的服务。

三、以基层基础建设为契机，以信息化建设为载体，努力推进刑事技术工作大发展

近年来，刑科所以“命案攻坚”、“中原卫士杯”竞赛活动和打击“两抢一盗”专项斗争等中心工作为主线，抢抓基层基础建设和信息化建设机遇，以实战促实用，以实用促发展，积极推进有我市特色的刑事技术工作，使我市刑事技术工作取得了前所未有的大发展。一是在市局党委的高度重视和大力支持下，先后投入1000余万元，用于加强市局刑科所专业实验室建设，相继建立健全了9个专业实验室和技术管理室，并通过了公安部组织的盲测，全部获得中国合格评定国家认可委员会颁发的鉴定能力资格证书，填补了DNA、理化等检验空白，结束了发案后技术人员拎着检材外出送检的历史。二是持续投入，精心指导，创建了两个一级示范技术室，6个一级技术室和两个二级技术室，使我市县级公安机关刑事技术室等级创建工作居全省领先地位。三是在全省率先开通了县级刑事技术网站，为全市公安刑事技术人员搭建了信息研判的平台，开创了资源共享的便利途径，相继完成了指纹自动识别系统、现场勘验信息系统、DNA数据库和枪弹痕迹数据库建设，推进了我市刑事技术信息化建设的进程。四是刑事技术管理工作日趋规范化。刑事技术“七率一量”工作目标和现场勘验检查的“一长双责”制得到全面落实。全市刑事技术部门规范了技术工作流程，启用了新的现场勘查工作记录和鉴定文书，完善了物证管理，杜绝了露天解剖尸体的现象。结合我市实际，相继出台了规范现场勘查与检验鉴定工作的一系列文件，全面规范了刑事技术工作。五是刑事技术队伍建设稳步推进。通过充实技术队伍，加大培训力度等措施，我市刑事技术队伍总体保持动态稳定，技术人员从2004年的64人增加到现在的97人，市局刑科所从7人增加到20人，实现了技术队伍数量稳中有升、人员结构趋于合理、队伍素质不断提升的良好局面，并给技术人员提供了广阔的发展空间。自2005年以来，仅市局刑科所就提拔任用了9名科级干部，有些同志已走上了不同的领导岗位。

近年来，市局刑科所基础建设突飞猛进，业务工作硕果累累，全面开创了刑事技术工作的崭新局面。在今后的工作中，我们将进一步推进刑事科学技术专业化、规范化、信息化、现代化建设，努力实现“三个必须”的工作目标，力争全市刑事技术工作再上新台阶、再获新突破，为维护全市社会治安稳定，构建和谐信阳做出新的、更大的贡献。