大型工业供水项目施工期的造价控制

宁波工业供水公司 付家伟

大型工业供水项目施工期的造价控制

宁波工业供水公司 付家伟

引言

宁波工业供水项目是宁波市委、市政府根据“优水、优用,分质供水”的理念而实施的大型工业供水项目,主要建设内容为一座50万吨/日的工业水水厂(姚江水厂)和约75公里的输水管线。整个工程总概算约11亿元。建成后的主要用户有镇海炼化、宁波化工区、北仑台塑、建龙钢铁和大榭化工项目等大工业用户。姚江水厂已于2008年7月建成通水,管网建设已完成约45公里。本文从甲方管理者的角度,着重分析了该项目施工期的造价控制过程,指出该阶段投资控制的重点和特点,并提出了切实可行的解决办法,能够为其它同类的项目提供借鉴。

一、项目施工期及合同价

项目施工期:是指工程项目通过招投标阶段,明确施工单位,签订施工合同,从动工到完工验收的阶段,包括了:地基基础施工阶段、结构施工阶段、设备采购安装阶段、装饰装修阶段。

合同价:在项目施工阶段,承发包双方根据市场行情,通过招投标的方式确定了项目的市场价格,并签订了实施合同,形成工程项目的合同价。项目施工期造价控制的主要依据就是合同价。

二、项目施工期造价控制的主要内容

施工期的造价控制即合同价格的控制,主要内容为:施工阶段的工程计量与结算、工程变更的控制、索赔管理、工程造价资料的搜集归档等。

三、项目施工期造价控制的思路

建设工程的投资主要发生在施工阶段,是固定资产的形成过程,此阶段需投入大量的资金、人力、物力,施工周期长,易受各种因素的影响,如何在施工期控制好工程造价,需要有明确的思路及方法。

1.尽可能详细地学习与掌握工业供水项目从项目建议书、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段的工程造价控制情况,从宏观上把握工业供水项目的总体情况,明确工业供水项目造价控制的重点为基础工程、工艺安装工程,难点为工程变更及索赔。

2.充分的熟悉图纸、招投标文件、施工合同和各项相关法律法规,对工程内容和合同条款,坚持合同管理的原则。

3.制定相关的规章制度,使造价控制程序化、规范化。工业供水项目针对项目的实际情况制定了:工程计量支付程序、设计变更会签程序等多项工程造价控文件,并在项目实施期间严格遵守,各道程序严格把关,须有分管负责人签字确认,有效地控制了工程造价。

四、施工期间工程造价控制的重点、难点及方法

1.施工阶段的工程计量与结算。承包人在完成工程量后于每月25号前向监理工程师和发包人提供此前完成的上个月工程量月报表,监理工程师及发包人根据项目实际完成情况进行审核。甲方造价管理人员应对施工方申报程量对现场进行实际测量、复核,防止施工方的多报、重报、误报,造成工程支付款的多付、超付。现在的施工合同采用固定单价合同,结算价由施工中确认的工程量与合同固定单价相乘而得。现场管理人员一定要在变更已确认、工程量已完成、工程质量合格的基础上认真计量签认,以有效的控制工程结算。

2.工程变更的控制。在工程施工过程中,由于工地上不可预见的情况、施工环境的改变,人工、材料、设备价格的波动,工程变更不可避免。如在输水管道施工过程中,变更最多的就是管沟基础处理部分,由于管道工程沿线较长,地下情况多变,除土壤地质的变化导致设计变更外,其他地下不明管线的影响、城市道路的改造、临时建筑的拆迁难度大、施工工作面的变动等等许多不可预见的情况都可能使工程发生变更,引起投资的变化。甲方管理人员应熟悉现场情况,对变更有一定的预见性,变更发生的越早,造成投资变化越少,如果在部分实施后再进行变更,往往造成比较大的损失,从而造成工程造价控制的困难。

3.工程索赔。因为规划调整和征地拆迁等原因,“工业供水项目有很多工程工期不同程度延期,工期费用索赔的问题较为突出。在索赔费用处理中,我们本着实事求是原则,依据合同精神及有关规定合理计算费用。对索赔主动采取事先控制措施进行索赔预控,降低合同风险。如及时优化施工方案,对人员、材料、设备进行合理的调配,尽可能使施工单位只索赔工期,减少费用索赔。加强反索赔管理,尤其在施工阶段,如返工浪费现象需业主代表和造价人员足够重视,及时收集证据资料,适时提出反索赔,维护自身正当权益。

4.严格控制施工质量。没有质量保证,工业供水项目难以发挥功用,质量是投资控制的基础,只有在质量合格的基础上才能谈投资控制。对各种可能出现的因质量问题而影响工程投资的风险因素要进行充分的事前考虑,采取切实可行的预防措施。如某标段管道施工中因敷设管道后,回填的厚度未达到设计要求,并且回填时未进行分层压实,结果暴雨后导致返工处理,造成了较大的经济损失。

5.加强工程设备、材料价款的控制。工程设备、建筑材料费用占建安工程费用的60%～70%,工业供水项目设备多、材料比重大,设备及材料价值约为6亿元,业主对关健设备如:取水泵、送水泵、加氯加药设备,主要材料如:输水钢管、阀门等进了单独招标采购或进行多家询价,选用物美价廉的物资设备,有效地进行了造价控制。

6.及时做好工程造价资料的收集、整理、归档,工业供水项目设专人负责造价资料积累,实现了该工作的标准化、规范化和信息化,对项目实施期间的计量、变更、索赔进行核定、整理,定期交由企业审核、备案,为竣工决算打好基础。

五、结论

工程施工阶段的工程造价由于受到外界因素的影响和波动,从而呈现出一种动态的过程,造价控制变得复杂难以控制,工程造价管理人员只有熟悉工程项目的特点,把握了工程施工阶段造价控制的重点及难点,一定会对工程施工阶段的工程造价进行有效的控制,提高建设资金的投资效益。

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