科技企业孵化器：经济转型升级的助推器——杭州市科技局副局长金承涛访谈录

科技企业孵化器：经济转型升级的助推器
——杭州市科技局副局长金承涛访谈录

记：杭州市科技企业孵化器建设的现状如何？

金：在市委、市政府打造“天堂硅谷”、建设创新型城市的总体方针指导下，在各级党委、政府的重视和社会各方的支持参与下，杭州市科技企业孵化器20年来发展迅速，成效显著。全市孵化器总量已经达到54家，其中经认定的市级孵化器44家，孵化面积126.7万平方米，国家级孵化器7家，省级孵化器17家，赛博创业工场等9家孵化器被认定为国家大学生创业见习基地试点。

杭州以政府创办的综合性孵化器为示范引导，以企业创办的专业孵化器为主体，以创业服务中心、大学科技园、留学生创业园、大学生创业园等为具体表现形式，投资主体多元、类型多样、功能互补的科技企业孵化器网络体系已经初步形成，成为杭州创新创业的主阵地之一。

记：杭州的孵化器建设与国内其他城市相比，有哪些特色措施和创新机制？

金：杭州市科技企业孵化器建设走出了一条特色发展道路，概括起来就是“政府+民营”、“人才+资本”，即政府创新、民营助推、人才支撑、资本加速。这是杭州孵化器建设20年的特色做法和经验总结，是杭州孵化器20年发展奉献给社会的孵化器建设“杭州模式”，我们也称为孵化器建设的“杭州力度”。

具体而言，有5大亮点值得关注：

第一，政策体系比较完善。杭州市政府出台了一系列促进科技企业孵化器建设的政策措施，相比较而言具有明显的特色和创新。比如市政府出台的《关于进一步加快科技企业孵化器发展的实施办法》（杭政办[2006]26号），涵盖了孵化器的认定、建设、管理和扶持措施等各个方面，针对性非常强，对于优化杭州孵化器发展环境，吸引民营资源建设孵化器，具有很大的作用。政府激励政策的创新，是杭州孵化器建设的一大亮点。

第二，民营经济积极助推孵化器发展。浙江是民营经济大省，民营经济、民营资本、民营机制是杭州科技企业孵化器建设的依托资源和优势，是推进杭州孵化器建设生生不息的力量源泉。目前，全市民营孵化器已达30家，占总数的56%。

第三，杭州的创业指导工作比较深入。根据科技部的要求，杭州市第一时间实施了孵化器创业导师行动，聘请了33个市级创业导师，服务了100多家创业企业，创新性地开展了创业导师接待日、创业诊断等创业指导活动，对于帮助初创企业发展意义重大。

第四，孵化器的金融支撑比较有力。市政府设立了创业投资引导资金，建立了创投服务中心、杭州银行科技支行、高科技担保公司等，为孵化企业提供多渠道的融资方式，开展了一系列金融产品的创新，包括通过知识产权质押、订单质押等形式，为孵化企业解决融资引资难提供了平台和通道。

第五，孵化平台专业化特色较为明显。在杭州市的孵化器中，专业化孵化器占多数，有电子信息产业的、集成电路产业的、生物医药产业的等等。这些专业化孵化器还纷纷构建了专业平台，为入孵企业提供服务。

记：杭州孵化器的成功要素是什么？

金：孵化器的成功涉及到方方面面，但根本上离不开四个要素--政策、机制、人才、资本。这也是杭州科技企业孵化器取得今天这些成果的重要原因。

记：孵化器自身如何创新发展才能不断壮大升级？

金：孵化器壮大升级是个永恒的课题，需要持续不断地探索。对于杭州市而言，重点要在4个方面努力：

一是体制机制创新。比如对各类主体创办的孵化器的扶持激励机制的完善，孵化器管理公司怎么建立现代企业制度、怎么推广管理人员的激励机制，孵化资源、服务平台的共建共享机制等，都是需要我们去学习研究的课题。二是专业化的增值服务。孵化器的根本就是能提供专业的增值服务，即入驻企业可以从中得到可加速其成长的、普通楼宇又不能提供的服务，包括提供专业化的技术、信息、管理、营销、人才、中介等各项服务。三是要有创新性的创业指导。孵化器应该组织有丰富实战经验的创业成功人士等组成创业导师团队，为初创者指点迷津、提供各类创业资源和渠道。四是要有科技金融的支撑。我们需要进一步创新金融平台、金融产品，解决成果转化和企业孵化过程中的资本瓶颈。

记：杭州市孵化器发展的目标是什么？

金：总体要按照创新型城市建设的要求，打响“创业在杭州”的品牌，坚持“政府+民营”、“人才+资本”的特色，打造一流的孵化服务体系，主要是孵化器量的扩张和孵化能力的提升两个方面。围绕这个目标，结合杭州的特点，工作重点应该放在这几个方面：进一步促进孵化器投资主体的多元化，从政府投资向民营投资转移；进一步促进体制机制的创新；进一步建设专业化的协作配套体系；进一步延伸孵化服务链，做好从孵化器到加速器到科技园之间的延伸与衔接工作，打造一批国家级科技企业加速器等。

记：金融危机期间，孵化器对杭州经济发展起到了怎样的作用？

金：国际金融危机爆发以来，孵化器按照市委市政府积极应对危机，着力保增长、保稳定、保民生的总体要求做了一些探索和努力。主要在3个方面发挥了一些积极的作用：

首先，孵化企业的经济增长快速，为保增长起到了一定作用。2009年，杭州市科技企业孵化器内孵化企业总收入达到30.6亿元。全市孵化器累计孵化毕业科技型企业已有600多家，培育各级高新技术企业339家，为杭州发展做出了积极贡献。从创业板开市至今，已经有2家上市企业从杭州科技企业孵化器的孵化企业诞生，令人鼓舞，提振了信心，促进了增长。

其次，孵化器成为新兴产业培育的重要平台。应对金融危机的根本在于产业结构的调整，在于新兴产业培育。在金融危机期间，一大批新兴科技领域，如物联网、新能源、生物医药、新光源的科技成果在孵化器得到了转化，诞生了一大批新兴企业，为产业结构调整增添了后劲。

再次，孵化器的发展有力地促进了人才创业就业。通过孵化器吸纳了一大批留学归国人员、高层次人才和创业大学生。同时，孵化企业在金融危机期间也积极吸纳大学生就业，举办了一系列大学生就业促进活动，提供了2000多个就业岗位。■