通许县引黄灌溉及灌区配套项目建设可行性分析

□刘 隽 □刘慧丽（通许县水利局）

一、前言

通许县引黄灌溉及灌区配套项目区位于通许县玉皇庙镇箍桶刘、韩等6个行政村，涡河箍桶刘节制闸已于2007年6月竣工，因配套项目滞后，涡河箍桶刘闸的效益未能充分显现。经县水利局工程技术人员与镇水利负责人联合实地勘察，综合分析，认为对箍桶刘北沟、韩庄沟、申庄西沟等进行配套治理，无论从改善箍桶刘、韩庄、申店、茶叶岗等6个行政村911hm2耕地的灌溉条件，促进农民增收、农业增效，还是从改善生态环境方面来看，都是可行的。

二、灌区概况

（一）自然概况

通许县位于开封市南部，地处豫东平原的西部，灌区属暖温带季风型大陆性半干旱气候，四季交换比较明显，其特点是冬季干旱寒冷少雪多偏北风，夏季炎热、雨量集中，多偏南风，春季时寒时暖多风沙；秋季凉爽多晴。全年平均气温14.2℃，极端最高气温43.2℃，最低气温-15.4℃，年降雨量682.4mm，雨量年内分配很不均匀，降雨期多集中在7～9月份，平均占全年降雨量的58%，冬春季节降雨偏少，最少的是元月份，平均仅7.4mm。因此灌区历年常有旱涝灾害发生，往往是先涝后旱，旱涝交错。夏季易洪涝，春秋易干旱，年平均蒸发量为1797.9mm，为年平均降水量的2.7倍，蒸发量最大的月份是6～7月份，分别是295.2mm、200.6mm,最小的是12月和元月,分别为66.4mm、65.2mm。

（二）社会经济状况

项目区总人数1.03万人，农业劳动力5092人，耕地面积911hm2，人均年纯收入3990元。项目区内全部为中低产田，土地利用率低，粮食作物一年两熟，主要农作物为小麦、玉米、棉花、花生。由于农业生产条件差，粮食产量每年徘徊在350kg左右，每遇旱年，769hm2耕地因用不上水造成农作物严重减产。

项目区内现有干渠（沟）2条，支渠（沟）1条，长4.0km,斗农沟6条，长9.8km，由于项目区整体地势低洼，年年排涝淤积，已不能发挥应有的作用。田间工程现有生产桥20座，机井220眼，旱年有多数井水位下降，满足不了生产需要，引黄补源刻不容缓。

三、建设内容

项目区内规划开挖治理支沟1条，长4.0km,斗沟2条，长6.3km；农沟4条，长3.5km；新建分水闸1座；新建桥22座。共需完成土方8.9万m3，混凝土970m3。

四、工程设计方案

根据上级文件精神，结合通许县实际，广泛征求项目区内干群的意见，现场勘测设计，同时依据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99；《混凝土结构设计规范》GBS0010-2002、《水利水电工程施工组织设计规范》SDJ338-89，对规划区内的沟渠、桥梁、涵闸，进行了认真规划和设计。沟渠采用灌排合一模式，支、斗、农标准和沟系布局，按5年一遇除涝标准设计，桥按汽-6、汽-10级标准设计，闸按10年一遇除涝标准设计。

五、投资预算与资金筹措

该项目计划投入资金130万元，其中财政资金70万元，群众投劳折资和以物筹资60万元。土方工程45万元，建筑工程85万元。规划区前几年春季旱灾，秋季渍涝灾害十分严重，群众深受其害，迫切要求进行治理，干群积极性较高，自筹资金以受益区村组筹劳筹资为主，地方财政补助为辅，土方工程采取“一事一议”以村组为单位组织受益群众投劳开挖，统一规划，统一标准，统一施工。

六、组织机构与管理

项目工程按照要求组建施工管理机构，机构内设工程技术、施工管理、财务管理、质量控制等专业部门；项目实施将按照《河南省水利水电工程建设项目施工招投标管理规定》进行公开招标，质量控制实行监理制，项目建成后，为了切实加强灌区工程管理工作，更好地发挥工程效益，按照水利部工程管理有关规定，首先建立统一的管理机构，工程实行统一领导，分级管理，分级负责及专管、群管和民主管相结合的体制，建立健全各项规章制度，落实项目责任制，打破重建轻管的旧观念，从而保证项目良性运作和可持续发展。

七、工程建设的必要性

灌区内沟渠纵横，交通便利，土壤肥沃，气候温和，具有优越的自然条件，是我省重要的粮棉生产基地之一，又具有发展农、林、牧、副、渔业的良好条件。由于近十几年以来天气持续干旱，地下水位连年下降，随着国民经济的快速发展，各行各业对水的需求量越来越大，水资源紧缺问题日益突出。根据开封市水资源分区情况，经分析计算通许县多年平均水资源总量为1.24亿m3，以目前人口、耕地面积计算，通许县人均占有水资源量为194.36m3，亩均占有水资源量为165.33m3，两者远低于全国平均水平（全国人均占有量为2300m3）。

同时也低于全省平均水平（全省人均占有量为464m3），若按人均占有量2000m3为严重缺水的国际标准衡量，通许县属严重缺水地区，为了缓解水资源紧缺的突出矛盾，通许县开展引黄灌溉工程建设是非常必要的。此外，灌区内田间工程配套较差，基本上都是20世纪80年代的产物，大部分为砖结构，损坏严重，沟渠淤堵严重，水资源无法合理调配，水的利用系数只有0.5左右,致使灌区下游用水困难，效益不能正常发挥，灌区面积逐年衰减，所以在灌区内进行技术改造，兴建必要的配套建筑物势在必行。

八、经济效益分析

通过该项目的实施，使项目区的灌溉保证率由50%提高到80%，项目区的生态环境和农业生产条件将得到明显改善，可持续发展后劲充足，改善灌溉面积730hm2，改善除涝面积911hm2，项目区农民人均增收200元。

项目建成后，生态条件得到进一步改善，通过开挖疏浚沟渠，使大小沟渠相通，结合引水灌溉，旱能浇，涝能排，从而结束小雨小灾，大雨大灾的局面，旱涝保收，路、沟（渠）两旁栽植速生林，起到防风固沙，净化空气，保持水土和涵养水源的作用，将产生巨大的社会和经济效益。

通许县引黄灌溉及灌区配套项目实施后，不仅能为全灌区农田提供充足的黄河水资源，还可补充地下水，使灌区水资源短缺的矛盾得到缓解。工程配套后，灌排畅通，可提高农田抗御自然灾害的能力，对促进该区农、林、牧、副、渔业全面发展，改善人们生活和促进经济腾飞发挥重要作用。由于黄河水含泥沙量较大，长时间引水会造成渠道及河流淤积，这是引黄对环境的不利影响。因此，引黄对环境的影响有利有弊，利远大于弊。首先可满足灌区引黄用水量要求，提高用水保证率，扩大引黄灌溉面积，使水质得到改善。其次，通过合理灌排，调控地下水位，有利于生态环境进一步改善，其社会效益和环境效益十分显著。