创新机制 做好三门峡市农田水利基本建设

□黄更臣(三门峡市水利局)

三门峡市委、市政府高度重视农田水利基本建设工作，出台了《关于进一步加快农田水利基本建设实施意见》，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。各县（市、区）把农建工作放在突出位置，党政一把手亲自挂帅，成立工作组

深入水利建设工地，解决实际问题。水利部门本着“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，结合农业结构调整、高产农田建设、农业现代化发展和小城镇建设，积极做好各项水利规划设计等前期工作，制定了切实可行的农田水利基本建设实施方案，把任务落实到乡村，项目落实到现场，算好用工、用料、投资“三笔账”，做到项目、劳力、物资、资金“四落实”，为冬春水利建设打下良好基础。

一、加大水库除险加固工作力度，增强防汛减灾的综合能力

三门峡市共有22座大、中、小型病险水库列入国家除险加固规划，并下达了投资计划。其中沟水坡水库已通过竣工验收。其余21座水库正在紧张施工中，设计总投资30392万元，其中国家投资21142万元，目前已完成投资14364.2万元，占总投资的47%。累计完成土石方84.56万m3，占计划的71.8%，累计完成混凝土9.96万m3，占计划的73.5%。水库除险加固工程的实施，为农村生活和生产用水提供了可靠的水源。

二、发展节水灌溉，为农业丰收提供支撑

近年来，三门峡市高度重视灌溉工程建设，市政府专门下达了《关于加快发展节水灌溉工程的实施意见》，从而为全面提升节水灌溉工程的建设和管理水平起到指导作用。窄口灌区二期续建配套与节水改造项目2008年度三批工程今年相继开工建设，完成投资2100万元，新增灌溉面积4073hm2。近期争取的窄口灌区三期续建配套与节水改造项目2009年度投资1670万元，工程完工后，可新增和改善灌溉面积1553hm2。为了应对日益严重的旱灾，今年春天在全市启动了抗旱应急灌溉工程建设，共争取上级投资1980万元，新增和改善灌溉面积6687hm2。

三、抓好农村饮水安全，提高农民生活质量

市委、市政府一直把解决农村饮水安全问题列入向全市人民承诺要办的10件实事之一，各级水利部门抓住国家解决农村饮水安全问题的契机，加强项目规划、建设和管理，从材料的购买、资金的使用到工程施工验收都严格把关。2008年第四季度以来，共争取上级投资6856万元，解决农村饮水安全人数达16.96万人。2008年第四季度新增农村饮水安全项目已于2009年3月底全面完工，累计完成投资2500万元，解决了5万人的饮水不安全问题。2009年第二批农村饮水安全项目于10月底全面建成通水，完成总投资4734万元，解决了9.46万人的饮水不安全问题。2009年第三批农村饮水安全项目于11月中旬建成通水，完成总投资1250万元，解决了2.5万人的饮水不安全问题。

四、搞好水土保持，再造秀美山川

全市续建和新争取的水保重点项目10项，批复总投资2.53亿元。其中续建3项，新开工建设1项，省发改委批复可行性研究报告2项，已通过省水利厅技术审查，上报省发改委待批可行性研究报告4项。卢氏县老灌河上游水土保持综合治理项目区元月开工建设，已完成投资1110万元，其中国家投资721.5万元，共治理水土流失面积37km2；陕县大架河坝系及渑池青莲河坝系已下达国家投资1138万元，共建成大、中、小型淤地坝29座；伊洛河流域渑池水土保持项目区二期工程于2008年7月开工建设，已完成国家投资165万元，治理水土流失面积20km2；卢氏县焦子河坝系和湖滨区黄芦沟坝系可行性研究报告经省发改委批复，总投资5880万元，其中中央投资3884.4万元，预计近期可开工建设；陕县永昌河上游水土保持综合治理、渑池南涧河水土保持、卢氏县杜关河水土保持和灵宝市坝底河上游水土保持等4个项目区，已经省水利厅技术审查，报省发改委待批，总投资10997万元，其中中央投资6888.6万元，总治理面积为282.77km2。

五、开发“四荒”资源，改变生态环境

“四荒”地的开发和利用不仅是三门峡市生态文明建设关键所在，更是重要的农业后备资源。多年来，三门峡市采取放宽政策，强化服务，培育典型，奖励引导等办法，充分利用社会各方面力量，走出了一条全民开发“四荒”的成功之路。为促进“四荒”开发信息交流，满足全市“四荒”开发者的需要，三门峡市在市水利网上开辟了“四荒开发”专栏，正式建立了三门峡“四荒”资源开发信息平台。全市各行各业投入开发“四荒”的资金超过4亿元，实现转制荒山、荒坡面积16.87万hm2，参与开发治理21039户，其中面积在20hm2以上的大户896户。累计完成治理面积13.65万hm2，其中栽植经济林3.92万hm2，乔木林8.17万hm2，封育治理1.41万hm2，改造基本农田1467hm2，修建大中小型淤地坝30多座，初步建成了休闲旅游景区、综合经营养殖场、垂钓中心、农家饭店等多种经营模式。涌现出了一批面向市场，综合开发，突出效益，以短养长，滚动发展的四荒开发治理大户，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。