□张瑞金 □王凤琴 □李金平(濮阳县水务局)
去冬今春,濮阳县境内基本无有效降雨,比长年同期明显减少,气温明显偏高,遭遇了新中国成立以来特大旱情。秋冬春连旱上百天,导致境内68.5万hm2耕地全部受旱,11.8万hm2小麦的安全受到了不同程度的威胁。干旱程度之深,持续时间之长,受害面积之广,影响范围之大为多年不遇。
面对严峻的抗旱形势,濮阳县委、县政府要求“启动抗旱应急响应,积极应对旱情,抗旱保苗夺丰收,把抗旱浇麦当作全县经济工作的重中之重”。多次召开抗旱浇麦专题会,成立抗旱指挥机构,下派督导组,统一协调抗旱浇麦工作。县水利、农业、电业等部门各司其职,联动上阵,全力以赴投入抗旱。县乡两级防汛抗旱指挥部增加值班人员,强化值班,加强旱情监测分析,密切关注旱情发展趋势,及时准确收集和报送信息,实行日报制度,为领导抗旱指挥决策当好参谋。
水利部门为满足抗旱需求,充分发挥主渠道作用,积极协调水源,科学调水,启动了万余眼机井和提灌站。渠村灌区、南小堤灌区、王称堌灌区三大灌区从11月20日首次开闸至2月24日,累计引水量达9358万m3,创有史以来最高纪录,灌区20个乡(镇)麦田全部受益。截至2月底,全县普浇1~2遍的小麦占麦播面积的70%。抗旱浇麦取得了阶段性胜利,抗旱应急响应解除。期间,全县累计投入抗旱资金2070.2万元,投入抗旱人数高达21.8万人,投入使用机电井0.86万眼,动用各类抗旱设施8.7万台(套),用电540万kW·A,用油1341t。
通过这次抗旱,我们深刻体会到,抗旱工作是个系统工程,科学抗旱需要全社会的共同参与。
旱灾虽然不像水灾那样来得迅猛,但具有分布范围广、持续时间长、危害损失大等特征,并以多种形式出现,常常是春旱连夏旱、秋旱连冬旱、冬旱连春旱,尤其是春旱和伏旱为重。此次的旱情充分表现了旱情渐进发展,影响逐步形成的特点。因此往往是干旱初期人们不注意,而当人们觉察时可能已措手不及。部分干部和群众对抗旱工作的重要性认识不到位,“旱不死人”的思想普遍存在。面对突如其来的特大干旱,缺乏足够的思想准备和工程准备,抗旱措施不到位、不具体,处于被动的抗旱局面,严重影响了抗旱工作的正常开展。为此,我们要加大宣传抗旱方面的知识政策法规,提高对抗旱工作的认识,转变观念。
旱情的预测、控制手段落后,是旱情不能得到及时有效的控制,最大限度降低损失的重要原因。在现行的旱情预测下,气象部门主要负责气温和降雨趋势预测,农业部门主要负责土壤墒情测报,水利部门综合上述两部门的预测和实际观测结果,组织抗旱水源。但是目前天气预报技术只能对5~7日内的天气情况做出可供参考的预报,对中长期的天气过程还不能做出科学准确的预测;对土壤墒情预测目的在于综合判断土壤含水率,在满足作物正常生长的最低含水率前做好预警;但现有的测报技术和仪器尚不能满足实际抗旱需要。因此,水利部门只能依靠传统手段,采取人工目测的方式来判断旱情发展的程度,手段极其落后且被动,待观察到明显的旱情征兆时,受旱减产损失已不可避免。所以要建立起先进的干旱预警机制和预测系统,更快、更准确地对旱情进行监测。
濮阳县抗旱指挥机构及其工作部门,要加强自身能力建设,不断提高抗旱工作能力和工作水平,特别是抗旱服务部门要在继续坚持优质服务宗旨的前提下,努力实现从单一抗旱服务向全面抗旱服务转变。一要强化服务意识,不断改进抗旱服务方式,增强抗旱工作的主动性、适时性和有效性,在抓好旱情资料收集分析测报的同时,对抗旱机具进行维护、检修,实现服务到户,服务到田间地头。二要提高服务方式、服务态度和服务手段,推动抗旱服务上水平、上台阶。在旱灾频繁的地方,有针对性地储备部分应急抗旱物资,以增强抗旱服务工作的主动性。
现有的提水能力不强,难以适应抗大旱、抗大灾的需要。不少地方的溉灌还是采用漫灌、大水浇灌的传统方式,以致有时灌溉是“铺天盖地”,不计水量,水资源利用效率不高,浪费严重。在工程管理方面,存在只知用水,不愿管水的现象,致使水利工程老化失修,毁坏严重。
目前大部分泵站设备严重老化、毁损,泵站工程效益严重衰减,迫切需要改造、改进;井灌区机井因缺少有效的保护维修,部分井已塌毁、淤埋,机井设施不配套,完好率低,难以发挥抗旱作用。
由于以上因素的存在,干旱缺水已成为濮阳县经济发展的“瓶颈”,直接影响到国民经济、社会进步和环境的改善,影响和谐社会建设和小康社会目标的实现,加强抗旱工作已成为经济社会可持续发展的迫切需要。在全面建设小康社会,贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的今天,必须对抗旱这个系统工程实行综合治理,同时,也需要各相关部门特别是环保、林业、农业等各部门的精诚合作和密切配合,才能共同促进水资源的高效、可持续利用,提高抵御干旱等自然灾害的应对能力,确保人民群众的安居乐业和全社会的和谐构建。