强化农产品质量监管 维护社会公共安全

廖建勋 王 辉

(湖北省建始县农业综合执法大队 ,建始 445300)

近几年以来,注水肉、瘦肉精、苏丹红、激素、农药残留等原因导致了多宝鱼、红心鸡蛋等农产品质量安全事故屡屡发生,特别是震惊全国的三鹿奶粉事件,充分暴露了农产品存在着严重的质量安全隐患。这些事件的发生不仅毁掉了一个个苦心经营的产业,企业受到重创,国家声誉受到影响,更为重要的是这些事件严重威胁着广大人民群众的生命安全。

民以食为天,食以安为先。建始县各个生产加工企业的农产品质量,各大超市经营农产品的质量到底怎样?笔者对此进行了一番探访。

1 问题

产地环境污染,影响了农产品质量安全。一是工业“三废”排放,造成农产品产地环境污染;二是生产生活垃圾到处倾倒,造成农产品产地环境污染;三是公路主干线汽车尾气及大量灰尘造成农产品产地环境污染;四是产地重金属超标,造成农产品产地环境污染。产地污染中特别是水泥厂、火电厂以及交通主干线周边农田污染非常严重,造成了农产品质量安全隐患。

使用有毒有害投入品,影响了农产品质量安全。一是少数经销户暗地销售国家禁止使用的农药,造成农产品质量安全隐患,如甲胺磷、对硫磷等;二是一些以肥代药、药肥混装和添加不明成份、未经登记的农业投入品影响了农产品质量安全;三是大量使用添加激素及其他有害物质的动物饲料影响了农产品质量安全,如瘦肉精、激素、苏丹红等。

盲目滥用农药,影响了农产品质量安全。我县由于地处“南北气候”兼有的生态多样性地区,气候类型复杂多样,病虫种类繁多,农作物病虫害常年发生面积大。为降低病虫危害造成损失,农民滥用农药十分突出。据统计,城郊蔬菜每 667m2年用农药10次以上;水果每 667m2年用农药 5次以上;茶叶每 667m2用农药5次以上。农药的泛滥使用严重影响了农产品质量安全。

监控体系不健全,影响了农产品质量安全。一是各农业产业化龙头企业、专业合作社在农产品生产、销售时由于没有自检设备,无法检测农产品有害有毒物质成份,导致一些有毒有害农产品进入市场;二是各大超市销售的初级农产品大部分是在农户手中直接收购,销售过程中没有进行农残检测,造成了农产品质量安全隐患;三是各大超市经营的绿色食品,由于产品质量标志到期未进行续展,没有检测报告,造成产品质量安全隐患。

标准化生产水平低,影响了农产品质量安全。农村千家万户的生产经营方式,推行农业标准化生产难度较大,种子种苗难统一,肥料、农药使用难统一,栽培技术难统一,采摘、收获、加工难统一,难以从根本上提高农产品质量。特别是一些地方不按照农药安全使用的规定,在未达到安全间隔期收获农产品,以致农药降解不彻底,严重影响农产品质量安全。

2 对策

加强农产品产地环境的监督管理。一是农业主管部门要建立健全农产品产地环境监测管理制度,搞好农产品产地环境调查、监测和评价,建立健全监测档案。二是禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放、堆放或者倾倒废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质。三是农业生产用水要符合农田灌溉水质和畜禽饮水用质等国家有关标准,生活垃圾、污泥和畜禽便等农业废弃物用作肥料的,应当符合国家有关标准。四是农产品生产者要合理使用农药、兽药、肥料、饲料,及时清除或者回收其包装物及有害农用薄膜,防止污染农产品产地环境。五是对农产品产地环境不符合产地安全标准的,划定农产品禁止生产区。

加强农业投入品的监督管理。一是农业、工商、质量技术监督等有关主管部门要加强对农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂、激素等农业投入品生产、销售、使用的监督管理和指导;二是严禁销售国家明令禁止销售的农业投入品;三是农业投入品经营者要实行进货检查验收制度,查验供货方的营业执照、生产经营许可证、产品检验合格证,并保存其复印件;四是农资经营户要建立购销台账,记载农业投入品的名称、进货时间、来源、数量等事项。

加强农产品生产的监督管理。一是在农产品生产中禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品。二是要建立农产品生产记录。如实记载农业投入品使用情况、动植物疫病和农作物病虫草害发生及防治情况以及收获、屠宰或者捕捞的日期。三是对生产的农产品要开展质量安全检测或者委托检测机构进行检测,要有检测记录。四是对生产的农产品要进行包装,标明品名、产地、生产者、生产日期和保质期等内容。农产品经营的监督管理。一是实行农产品质量安全市场准入制度。根据《湖北省实施 <中华人民共和国农产品质量安全法 >实施办法》的有关规定,从2010年起,凡在本县范围内市场销售的农产品,必须随附产地证明和检验合格证明,没有产地证明和检验合格证明的,必须经抽检合格才能销售。二是实行农产品批发进货检查验收制度。要及时查验所经营农产品的检验合格证明、来源证明及其他合格证明,并在摊位显著位置悬挂农产品标示牌,如实标明农产品品名、产地、生产日期、保质期及合格证明等内容。三是农产品的收购、包装、保鲜、运输、贮存和销售,要有安全、无毒、无害、清洁的环境,不得将农产品与有毒、有害物品混同。四是定期对农业“三品一标”质量安全标志进行检查,严禁各大超市违法经营冒用、延期使用和扩大范围使用农产品质量标志的行为农产品质量监督检查。农业主管部门制定农产品质量安全监测计划,并组织对农产品生产基地和批发市场、集贸市场、销售企业生产或者销售的农产品中农药残留、兽药残留等有毒有害物质进行例行监测和监督抽检。