优化学生党支部设置方法初探

王耿锋

（韩山师范学院 党委组织部，广东 潮州 521041）

优化学生党支部设置方法初探

王耿锋

（韩山师范学院 党委组织部，广东 潮州 521041）

本文主要通过分析当前高校学生党建工作中存在的问题，认为调整优化学生党支部设置是解决当前学生党建工作问题的关键，并通过分析比较当前几种学生党支部设置模式，提出按专业设置学生党支部是比较符合当前实际的有效形式，并提出调整优化按专业设置学生党支部的方法。

高校；学生党建；支部设置；模式比较

随着我国高等教育的快速发展，大学生的人数快速增长，伴随全党固本强基工程的深入推进，大学生党员队伍的规模不断壮大，学生党员的教育也面临着新情况、新问题。如何针对新形势下党员教育出现的问题，与时俱进，创新方式方法，努力提高党建工作水平，提高学生党员的党性修养，培养符合党和国家要求的接班人，是各高校面对的新课题。本文主要通过分析现价段学生党建工作中存在的主要问题，提出优化党支部设置，是提高学生党员发展质量，加强学生党员教育的关键，并通过分析比较几种学生支部设置形式的优劣，提出按专业设置学生党支部是优化学生党支部设置的有效形式。

一、当前高校学生党建工作中存在的主要问题

1. 学生党员结构不合理。由于现在党支部少，对学生党员的培养发展不够及时，不能实现“早教育、早发现、早培养、早发展”，形成了“低年级不发展、少发展，高年级集中发展，毕业年级突击发展”的局面；受专业学习的影响，不同专业学生申请入党的积极性差别大。由于各专业、年级、班级的党员数量不平衡，层次差异大，学生党建工作不能全面展开。

2. 过分重视学生入党的硬件要求，忽视入党前和入党后的教育。在各高等院校，都会根据中央发展党员的实施细则，结合本校学生党建工作的实际情况，制定发展党员的实施细则，一般对吸收入党的学生应达到那些条件作出明确具体要求，如学业成绩应排名在50%，应曾获得奖学金或获得其他奖项等等。这些硬件要求，从一定程度上保证发展学生党员的质量，达到条件的学生一般都是比较优秀的，但有时太过于注重对学生入党发展对象的硬件要求，而忽视了对学生的思想政治教育。由于支部包含的班级多，学生人数较多，发展任务重，未能很好地落实入党联系人制度，对入党积极分子的考察不够深入，党员的发展质量得不到保证。有部分学生入党前表现非常优秀，可吸收入党后却表现一般，“入党前拼命干，入党后松一半”。

3. 党建工作与思想政治工作脱离，学生党员在学生群众的先锋模范作用不明显。学生的思想政治工作是高校的中心工作之一。学生党建工作是学生思想政治工作的有力保障。把学生党建工作搞好，提高学生党建工作水平，充分发挥学生党员在学生群体中的先锋模范作用，以点带面，使思想政治工作得到强有力的保障。但在现实工作中，学生党支部组织生活偏少，每学期召开的会议主要就是讨论发展党员会，真正集中学习和实践的机会较少，党员的党性教育得不到有力保证，学生党员入党前后表现不一，在学生群体中难于树立典型，难于体现党员的先进性，难于在学生的思想政治工作中发挥党员和党组织应有的作用。

4. 学生党支部设置不稳定，支部委员存在较大的流动性。现在大部分高校都是按年级和班级设置学生党支部，支部存在时间较短，每年都得调整支部设置，难以继承和发扬好的做法和传统，制度建设缺乏长效性和统一性。同时支部委员变更频繁，许多支部委员是由高年级的学生党员来担任的，且即将毕业，流动性较大，不利于学生支部开展正常的组织生活，难于在支部中形成良好的工作传统，有碍于学生党建工作的全面铺开。

以上问题的存在主要是学生党支部设置未能根据新形势下高校学生党员队伍不断壮大以及学生党员流动性等实际情况而及时调整。学生党支部规模大，设置不稳定，造成正常的组织活动无法开展，支部建设缺乏长效型和统一性。应不断探索优化支部设置方法，控制支部规模，稳定支部设置，规范支部工作，落实党内制度，建设先进性党组织，充分发挥党员先锋模范作用，为大学生的思想政治教育工作起到保障作用。

二、高校学生党支部设置模式比较

学生党支部的设置应按照党章规定的“凡是有正式党员三人以上的都应成立党的基层党组织”原则，同时应遵循两个“有利于”：一是有利于学生党支部高效运行和战斗堡垒作用的充分发挥；一是有利于学生的教育管理和学生党员的先锋模范作用的充分发挥。目前，高校学生党支部设置普遍有四种模式：按年级设置、按年级和班级混合设置、按专业设置。这四种设置模式，各有特点，各有优劣，难以明确那一种设置模式是最优。我们只能在充分认识和了解各种模式的优点和特点的基础上，根据各高校实际情况，遵循两个“有利于”原则，灵活采取不同的设置方法，加强学生支部党建工作。

（一）按年级设置学生党支部，即每个年级设置一个学生党支部，大一到大四共设置四个党支部。这种支部设置的优点：一是由于现在高校辅导员一般都是按年级分工管理，一名辅导员分管一个年级，由辅导员担任学生党支部书记，辅导员对学生的情况非常了解，在发展党员、学生党员教育等方面能更方便，更有针对性，党建工作更有成效性；二是在同年级的学生思想、学习、生活等方面基本一致，开展各项工作有的放矢，更有针对性；三是有利于培养党务工作的骨干。可以在低年级就开始培养骨干党员，高年级时放手让他们从事党务工作，使这一部分骨干党员在校时就积累一定的党建工作经验，走出社会后为党建工作奉献力量。按年级设置党支部的不足有以下几点：一是低年级的学生党员不多，按年级设置是“名存实亡”，党建工作力量薄弱，对新生的思想引导工作不够到位，不能实现“早选苗、早发现、早发展”，不利于学生固本强基工程建设的深入推进。二是支部支部规模不均衡，低年级党员人数少，而高年级的党员人数偏多。人数偏多的支部组织生活受到时间和地点的限制，无法正常开展，且人数偏多无法体现党员的先进性。三是发展任务不平衡。低年级和高年级发展任务较轻，而二、三年级的发展任务重，两头轻中间重。

（二）为了克服按年级设置学生党员规模太大的缺点，采取了低年级建立联合党支部，高年级建立班级党支部的方法。这种设置方法最大的优点就是支部规模小，党员数量少，方便开展工作；按班级设立党支部，班主任可以兼任班级学生党支部书记，与学生的日常班级事务管理相结合，有利于加强学生教育和管理。但按班级设置学生党支部的缺点也是明显的：一是支部数量多，流动性大，学生党支部存在的时间不长，缺乏稳定性，每年都得重新调整支部设置，管理难度较大；二是毕业班的学生忙于找工作，支部正常组织生活难以得到保证。

（三）按专业设置学生党支部就是将同属于一个专业的班级放在一起，纵向设置学生党支部，一个党支部四个年级的学生党员都有。按专业设置学生党支部的优点：一是具有稳定性和连续性。按专业设置学生党支部，每年只有在毕业时和新生入学时才有所调整，支部主要力量还是存在的，能够承前启后，继承和发扬支部良好的传统和作风，能保证支部建设的长效性和统一性，有利于支部工作的正常开展；二是能够充分发挥“传、帮、带”作用，不断培养支部的骨干党员，使支部“后继有人”；三是有助于提高党员的发展质量。高年级的党员数量多且党性修养较高，可以把高年级的班级可以与低年级的班级结对子，由于同一个专业，能更好进行交流，一方面有利于更深入了解申请入党学生的思想状况，及时发现好“苗”；另一方面把高年级的党员确定为低年级的入党积极分子培养联系人，有利于进一步加强对入党积极分子的培养和考察，彻底解决低年级学生党员少、发展任务重的问题，保证党员的发展质量；四是丰富支部活动内涵。支部活动能与专业背景相结合，能与相同专业的教师党支部联合开展活动，创新活动载体，把党员的思想教育与专业学习相结合，同时开展支部活动时高年级党员有经验、低年级的党员有热情，使支部活动更具特色和活力，保证和提高了支部生活的质量。但按专业设置学生党支部也存在一定的缺陷，特别是在热门专业与冷门专业并存的高校二级教学院系，就出现了热门专业和冷门专业党员人数不均衡，热门专业学生党支部规模大，党员人数太多，开展支部生活困难的弊端。

从以上的比较可以看出，学生党支部不同的设置方法均有优缺点。在实际工作中，只能根据实际情况，灵活调整学生党支部设置。但我个人认为，按专业设置学生党支部是目前比较切合高校实际情况的，有利于支部建设的长效型和统一性，有利于保证党员的发展质量，有利于支部内部党员的梯队建设，有利于加强学生的思想政治教育，引导学生成才。但如何克服按专业设置党支部存在的弊端，需要进一步思考和探索。

三、调整优化按专业设置学生党支部的方法

（一）如果不同专业党员人数均衡且规模适中（党员人数不超过50名），可按专业设置学生党支部。对于党员人数偏少的新办专业或冷门专业，可按就近原则，并入与其相近的专业党支部中，待专业党员人数逐渐壮大，各方面条件成熟后再分离出来。

（二）如果不同专业党员人数不均衡，热门专业党员人数偏多（已超过50名），那么对该专业的学生党支部应作进一步调整，控制支部规模。可从两个方面考虑：一是如果专业相同但存在不同专业方向，可按不同专业方向进一步细分，相同专业方向的成立学生党支部；二是按专业的垂直班号设置党支部，即按同一专业的奇、偶班号，或同一专业的班号顺序（如1、2、3、4班）垂直设置党支部。通过专业垂直班号细分，可进一步调控学生党支部的规模，优化学生党支部设置，有力保证了学生支部组织生活的正常开展。

（三）重视党小组的建设，充分发挥党小组的作用。在调整优化学生党支部设置的同时，也要重视党支部内党小组的建设工作。对于党支部来说，许多工作要通过党小组进行，做好党小组工作是做好支部工作的基础。因为党小组对党员的思想、工作、学习、生活等方面的情况和要求最了解，便于组织党员学习，开展批评和自我批评，监督和检查党员贯彻支部决议、进行群众工作等。所以，支部要经常注意加强党小组的工作，切实发挥党小组的作用。要根据实际情况，可按班级、年级或高年级班级和低年级班级“一对一”结对子等方法设置党小组，一方面方便组织生活的正常开展，加强支部学生党员的沟通交流，在思想、学习、工作上共同促进和提高，充分发挥党员在学生群体中的先锋模范作用；另一方面可实现以老带新，加强对入党积极分子、支部骨干党员的培养考察，传授经验，树立典型，提高党员发展质量，保证支部建设后继有人，促进了支部建设的稳定性、长效性和统一性。

学生党支部的优化调整，能给学生党建工作带来了新的活力，全面提高学生党建工作水平。但学生党支部的优化设置并不是简单地按班级、年级、专业进行划分和结合，必须有前期的调研准备工作和后期制度和人员的保障，总支必须加强宏观调控和指导，有计划、有步骤进行调整优化，保证支部建设稳步推进，实现先进性党组织的建设目标，培养高素质的学生党员，为建设具有中国特色社会主义国家提供人才保证。

[1] 中国共产党章程（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过）[M]. 北京：人民出版社，2007.

[2] 包永平. 努力构建高校学生党建工作新局面[J]. 高教论坛，2002，6.

[3] 金坚强. 试论学生党支部的“班号垂直设置”模式[J]. 绍兴文理学院学报，2006，4.

[4] 许伟通. 高效学生党支部设置模式比较研究[J]. 高教与经济，2006，12.

Brief analysis on optimizing the setting up of CCP Branch of college students

WANG Geng-feng

The paper mainly through the analysis on the existed problems of nowadays students party building work to get the conclusion that revising and optimizing the setting up of CCP branch of college students is the key to solve the problem, and through analysis and comaparison on some kinds of setting up modes of students CCP branch, we proposed that according to profession to set up is an effective and actual form. We also proposed the way towards it.

college; Students Party Building; set up of the CCP branch; modes comparison

D2

A

1008-7427（2010）07-0039-02

2010-04-09