浅论高校基建工程审计的问题与对策

○李云辉 张卫民 李 工

（军事经济学院襄樊分院 湖北 襄樊 441000）

浅论高校基建工程审计的问题与对策

○李云辉 张卫民 李 工

（军事经济学院襄樊分院 湖北 襄樊 441000）

随着高校办学规模的不断扩大，基建工程审计成为高校审计的重点。本文从高校工程审计的特点出发，分析了高校基建工程审计存在的问题，并提出了相应的建议与对策。

高校 基建工程审计 问题 对策

改革开放以来,随着我国“科教兴国”战略的不断深入，国家对高校基建投资的力度明显加大，特别是近年来随着高校扩招，高校基建工程越来越多，一方面高等院校基本建设的加快有力地促进了高等教育事业的发展，另一方面在基建、修缮工程预决算审计中暴露出来的问题也日益突出。这些问题的存在不仅阻碍了高校的健康发展，也给国家和高校造成了很大损失。如何充分发挥建设资金投资效益，保护资金使用安全，避免损失浪费，保证基建工程的竣工决算质量，是高校基建工程审计人员面临的重要研究课题。

一、高校基建工程审计存在的问题

1、对内审工作的重要性认识不足

据调查，随着高校“不经审计，财务部门不得付款”规定的贯彻执行，高校内部机构改革过程中内审机构多数都有调整，但有些高校对内审工作仍缺乏应有的重视。例如有的高校既没有设置专门的审计机构，也没有配备从事审计工作的专职内审人员；有的高校虽设有专门机构，但缺少专业工程审计人员；甚至有的高校将其职能并入纪检部门或财务部门。

2、审计人员素质参差不齐

随着教育事业的发展，很多高校的基建投资越来越大，而从事工程审计的人员数量少，与工程审计任务繁重的矛盾日益突出。而目前一些高校还没有工程审计人员，即使有工程审计人员，也不是学工程专业出身，严重影响了工程审计的效果。所以要搞好高校基建工程审计工作，至少应配备2—3名工程审计人员，并且分专业配备，只有审计力量达到了，才能更好地开展基建审计工作。

3、审计制度不健全，内控制度不完善

许多高校虽然已经开展了基建工程跟踪审计工作，但在实践中尚未形成一套审计操作流程和规范，很多高校内审人员队伍中缺乏专业审计人才，平时忙于应付日常工作，还未从审计理论上加以总结和提升，没有建立健全内部审计制度，基建内控制度不完善。

二、加强高校基建工程审计的对策

1、完善内审机构，加强内审重要性认识

各高校应按照《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等法规的要求，一是要建立健全内审机构。二是要配备一定数量的工程专业技术人员。基建工程预决算是一项专业性很强的工作，承担基建审计的人员应具备掌握财务会计、审计、基本建设预决算、经济、法律等多种专业知识的能力，为此要不断加强基建审计人员的培训。三是积极参与系统内的经验交流和理论研究，为审计人员整体水平的提高提供平台。

2、不断提高基建工程审计人员素质

基建工程审计直接关系到学校的切身利益，势必要成为广大教职工关注的热点和焦点，基建审计工作在贯彻落实科学发展观、构建和谐高校中处于重要的地位，责任重大。

要提高审计水平，首先高校审计队伍必须吸收一些基建专业的人才，以保证基建审计工作适应新形势的要求。高校审计部门可以通过选拔将品行端、业务精、能力强的人员充实到审计队伍中来，尤其是有注册造价工程师资格的人员，为提高高校基建审计质量奠定坚实的基础。

其次，高校审计部门应加强对现有审计人员进行针对性的业务培训，不断拓宽其视野，提高其业务素质和水平能力。工程审计人员知识的积累是有形与无形投入的真实体现，其中再培训是一条捷径。高校应多提供业务培训机会给工程审计人员，定期组织开展基建、修缮工程审计专题研讨活动，加强高校之间审计活动的交流与研讨，保证基建审计工作与社会的发展变化同步前进。同时工程审计人员自身也应积极更新知识，关注国内外审计知识的最新动态，熟练掌握基建审计技能。

最后，为了工程审计工作的顺利开展，审计人员有必要采用换位思考的方式处理一些比较棘手的问题。这种换位思考不是让审计人员放弃原则来做事，而是要求审计人员多从审计单位的角度审视自己的行为，妥善解决可能存在的潜在冲突。真诚的工作态度、与人为善的工作作风和恰当的审计技巧与应变能力对于工程审计人员来说也是相当重要的。

3、建立健全内部审计规章制度，做到依法开展基建工程审计工作

坚持依法审计是提高高校内部审计工作水平的重要保证。所以，高校内部审计机构必须依据国家或地方的审计法律法规建立和完善内部审计规章制度，并按照内部审计规章制度依法开展审计工作，从而使内部审计工作走上法制化、制度化、规范化的道路。建立和完善内部审计制度，可以为高校基建工程审计工作的顺利开展提供保障，克服工作的随意性和盲目性，切实维护内部审计工作的严肃性，使高校的基建工程审计工作走向制度化、规范化管理，真正做到不经审计不得办理工程结算，同时也可以对校内有关部门和施工单位起积极有效的制约作用。

总之，尽管目前高校基建工程审计存在着上述问题，但在各级领导的重视和相关部门的支持下，高校基建工程审计工作正向好的方向发展。从事工程跟踪审计的人员，一切要以维护学校的根本利益为出发点，既坚持原则，又注重工作方法，不断提高基建工程审计的质量和水平，及时有效地发现、解决各学校在工程建设过程中发生的问题，有效控制工程投资、降低工程建设成本、提高资金使用效益，促使建设项目按规范、程序进行。

[1]冉龙君：浅谈企业基建工程跟踪审计及重点[J].中国审计，2001（1）.

[2]金珂：论高校基建审计实施的难点及对策[J].中国审计，1999（11）.

[3]支海坤：高校基本建设中 “全过程跟踪审计”的新思路[J].审计与经济研究，2006（4）.