扎兰屯市水资源及可持续利用对策

宋振刚

（扎兰屯市水务局水利工作站，内蒙古 扎兰屯 162650）

1 水资源量及特性

1）水资源量。扎兰屯市多年平均降水深496 mm，高于自治区平均275 mm，低于全国平均660 mm和世界平均值973 mm。多年平均总量为25.67亿m3，由于地表地下水二者相互转换、互为补给，扣除重复计算量3.39亿m3。

人均占有水资源量为5 960 m3，高于自治区人均水资源量2 281 m3和全国人均水资源量2 684 m3。考虑生活用水和工业用水设计频率（P=95%）及扣除河道生态用水（0.7亿m3），扎兰屯市每年可能开发利用的水资源总量约9.03亿m3。其中，境内自产地表水为8.18亿m3，地下水0.85亿m3。

2）水资源特性。 综上所述，扎兰屯市水资源量在自治区范围内是比较丰富的，但在时空上分布不均。如从降水年际变化来看，扎兰屯多年平均降水量496 mm，但2001年只降水213 mm，为多年平均降水量的43%，而在1998年降水911 mm，为多年平均降水量的184%；同时，降水在年内变化很大，7～8月份降水量占全年的80%，而3～5月份降水量只占全年的12%，因此，扎兰屯市十年九春旱。

另外，扎兰屯市水资源与人口、耕地资源分布不匹配。如雅鲁河流域，人口占全市人口的57%，耕地占全市耕地面积的54%，水资源仅占全市的22%；绰尔河流域，人口占全市人口的3%，耕地占全市耕地面积的5%，水资源却占全市的39%。上述特性，对水资源的开发利用是不利的。

2 水资源开发利用现状

2008年统计，该市利用水资源量总计1.07亿m3，占可利用水资源总量的12%，远低于自治区平均水平33%。其中，利用地表水合计0.44亿m3，占利用总量的41%，占可利用地表水总量的5%；利用地下水合计0.63亿m3，占利用总量的59%，占可利用地下水储量的74%。

各部门用水详情。农业用水0.75亿m3，工业用水0.11亿m3，城镇生活用水0.05亿m3，农村生活用水0.16亿m3；占总利用量的比例分别为70%，10%，5%，15%。可以看出，扎兰屯市农业灌溉用水占全部用水的比重相当高。

3 水资源供需分析

1）总量水量预测。根据用水量需求预测，扎兰屯市未来几十年的总用水量呈快速上升趋势。预计要到2010年，全市年用水将达到1.35亿m3，其中，农业用水 0.98亿m3，工业0.14亿 m3，城镇和农村生活用水0.23亿m3，合计比现年增加0.28亿m3，增长26%；到2020年，全市年用水将达到2.23亿 m3，其中，农业用水 1.81亿 m3，工业用水 0.19亿m3，城镇和农村生活用水0.23亿m3，比现年增加 1.16亿 m3，增长 108%。

2）供水潜力分析。扎兰屯市可开发利用的水资源总量为9.03亿m3，截止到2008年，已开发利用水资源量为1.07亿m3，利用程度为12%，因此，水资源开发利用潜力非常大。

4 水资源可持续利用存在问题

1）现有可供水水利工程少。目前扎兰屯市供水总量不足，严重制约着各行业经济发展的需要。统计扎兰屯市市区供水设施，现有自来水厂一处，企事业单位自备井192眼和居民家用手压井，以及雅鲁河上的提水工程一处，总计供水约0.2亿m3。目前市区内，地下水年利用量已近极限，不考虑袭夺雅鲁河河水流量，就目前供水条件下，到2010年市区内将缺水0.15亿m3，到2020年将缺水 0.23 亿 m3。

统计扎兰屯市农田灌溉水利设施，目前已建有18座大小渠首引水工程和4 000眼抽水井，各提供地表水0.4亿m3和地下水0.3亿m3，此处无其它供水工程。虽然扎兰屯市现还有小（一）型和小（二）型水库各1座，总蓄水能力0.04亿m3，但无配套工程，没有供水能力。

因此，扎兰屯市可利用的径流总量8.18亿m3中，因缺少控制性蓄水供水工程而只能利用0.44亿m3，只占可利用径流总量的5%，而剩余的则通过汛期径流（6.54亿m3，占80%）和平时径流（1.24亿 m3，占 15%）流失掉。

2）用水浪费和缺水现象并存。目前工农业用水，一方面日趋紧张，另一方面浪费很严重。农业灌溉浪费水主要在水田，灌溉水的利用系数平均在0.45，处全国平均水平，但与先进国家的0.8相比，灌区效率落后于世界先进水平30～50年。工业用水的重复利用率平均在20%左右，低于全国平均水平30%～40%，而发达国家为80%，差距十分明显。节水、污水处理回用及雨水利用，全市还没有得到很好的推广。

3）水污染已初见苗头。目前扎兰屯市废水排放总量约0.1亿m3，其中工业废水排放量0.09亿m3，生活废水排放量0.01亿m3。玖龙兴安纸业公司于2005年投入资金修建污水处理设施，排放的污水达到造纸行业污水排放标准，并且扎兰屯市日处理污水4万t的污水处理厂的投产使用，使处理过的污水达到国家二级排放标准，污水水质达到国家三类水质标准。

另外，市区内污水采集系统和城市排水系统还不健全，居民生活污水和部分工业废水直接渗入地下，地下水源受到不同程度的污染。

由于污水处理运营成本高和集水系统不配套等原因，正常运行污水处理设施还存在不少问题。我们应该完善城市下水道建设，建立有效的管理体制，强化管理，使污水处理厂和各污水处理设施能够经济、安全、可靠地运行。

5 水资源可持续利用对策

1）合理开发水资源。全面规划，抓好开源工程。在做好水资源调查与区划的基础上，对全市水资源开发利用进行全面规划，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水需要，有计划的开发新水源，并制定出近期、远期开发工程项目。

另外，继续推广节水喷灌的同时，也应该搞一些集雨节水灌溉。目前，自治区集雨节水灌溉面积达5.4万hm2。《扎兰屯市“十一五”水利发展规划报告》里提出，至2010年，全市修建小水塘60座，小水窖200个等集雨工程，总容积198万m3，可节水灌溉0.1万hm2。

2）加大节水力度。扎兰屯市是个古老的农业城市，因此节水工作的重点是大力推广农业节水。实现农业节水的关键，是改革传统的粗放型的经营方式，节水的核心就是提高水的利用 率。具体可采取以下二条措施：①改造渠道输水，提高渠系水利用系数。渠道输水节水技术以渠道防渗和低压管道输水为主要形式，将渠系水利用系数由现在的0.4提高到0.65以上。②推广先进的田间灌水技术。在田间灌水方式上，抓好节水灌溉示范项目的建设，以点带面，推动节水灌溉的普及。积极推广应用喷灌、滴灌等多种现代灌溉方式。

3）正确处理好水与生态环境的关系。在用水竞争的过程中，由于市场经济的作用，必然会导致城市用水挤占农村用水，而农村用水被城市用水挤占的同时又会挤占生态用水，导致生态环境日益恶化。如何实现人与自然和谐共处，这就要求我们正确处理好水与生态环境的关系，以保证水资源的可持续利用。我们应科学分析历史、现状和未来，对全市生态平衡进行系统分析，定出科学规划，维护生态平衡，决不能以牺牲生态环境为代价来发展区域经济。因此在今后的经济建设中，一定要保护水环境，加强污染源的治理，同时严格控制新的污染源的产生。