新形势下建设创新型高校党委办公室的思考——以建设生态大学的浙江农林大学为个案

汪士华，张佩成

（浙江农林大学，浙江 杭州 311300）

新形势下建设创新型高校党委办公室的思考
——以建设生态大学的浙江农林大学为个案

汪士华，张佩成

（浙江农林大学，浙江 杭州 311300）

在适应知识经济和信息时代背景下，高校使命发生了新的变化，从传统教学、科研和社会服务等三大功能，日益成为社会的中心.高校通过培养高科技创新型人才，通过研究高新技术和提供社会服务，承担起促进经济、社会和文化持续、和谐发展的重任.农林高校党委办公室如何适应这一变化，如何在这一变化中理顺思路，更好地创新体制、工作方式和方法，更好地提供优质服务，值得全体办公室工作人员深思.本文以建设生态大学的浙江农林大学为个案，阐述了作者对如何建设新时期创新型党委办公室的一些思考.

浙江农林大学；生态大学；创新型党委办公室

高等教育在国家自主创新过程中承担着输送掌握高科技知识的高级人才和高新技术成果的重任，作为学校整体系统中的子系统，党委办公室担负着繁杂而又艰巨的工作，党委办公室工作人员不仅要从微观上研究和解决现实问题，还要从全校宏观角度、提出对整体工作有指导意义的思路和方案，为学校进一步发展献计献策.这就要求党委办公室在具体工作中，围绕创新能力建设学习型组织，掌握创新思维，建立创新目标，形成创新精神，营造创新环境，学习创新理论.作为地方创新体系建设的生力军，建设创新型地方高校，不仅对浙江省委省政府提出的“创业富民、创新强省”战略及临安市建设现代生态城市具有重要的促进作用，而且也对提高学校整体实力、打造学校品牌和特色具有战略意义.面对新形势、新任务，农林高校党委办公室如何进一步创新服务育人机制对每位工作人员提出新的更高的要求.本文以建设生态大学的浙江农林大学为个案，对新形势下建设创新型高校党委办公室若干问题进行了一些有益探索，以期抛砖引玉，引起更多高校办公室从业人员的思考.

1 建设创新型高校党委办公室的时代背景

20世纪50年代以来，以信息技术、生命科学和材料科学为主要标志的高新技术及其产业快速发展，高科技成成果向现实生产力的加快转化，知识创新成为社会发展的内在动力，以创新为核心的知识经济使人类经济社会生活发生新的巨变，创新日益成为一个国家或地区在全球化背景下保持竞争优势的核心因素.为迎接挑战，20世纪90年代我国开始实施“科教兴国”战略；进入21世纪，我国又以科学发展观为指导，作出了建设创新型国家的战略决策，大力推进“人才强国”战略.而建设创新型国家，关键在人才.大学在建设创新型国家中承担着特殊使命，肩负着不可替代的历史重任.处于学校管理顶端的党委办公室，作为综合服务部门必须与时俱进，不断创新思维理念，工作体制、机制和方法，努力为“改革创新提升综合实力，科学发展建设生态大学”做出新的更大的贡献.

建设创新型国家为高等学校提供了千载难逢的发展机遇，“高校作为引领社会进步的‘思想库’和‘智囊团’，在建设创新型国家中具有特殊的地位，担负着特殊的使命.坚持创新活校，就是要大力培育创新意识，倡导创新精神，营造创新氛围，不断推进科技创新、制度创新、文化创新，核心是提高高校的自主创新能力和培养创新型人才.[1]党委办公室作为学校党委直接领导下的综合办事机构，是学校对外联系的窗口，也是沟通党委和广大师生员工的重要渠道.工作职能决定党委办公室必须围绕党委中心工作，通过综合协调、督促检查、调查研究，为党委领导决策和实施决策服务，为校内各单位及全校师生做好服务工作，这要求党委办公室在具体工作中走一些前面没有走过的路，做一些别人没做过的事，思考一些过去没有思考过的问题.这也意味着党委办公室全体员工面临着一场深刻的思想、意识和工作理念及方式方法变革.

2 生态大学建设对创新型党委办公室建设提出新的更高要求

先进理念是先进观念的整合和升华，是对主客观科学认识得出的正确观念的总括.有什么样的理念就有什么样的行为和实践，也就会产生什么样的结果.不更新观念，不接受新观念，就很难适应即将到来的知识经济时代.一个人如此，一个组织和单位更是如此.在52年的办学历程中，浙江农林大学党委办公室建设坚持与时俱进，加强自身建设，保证了学校教学、科研正常运行.尤其是实现了跨越式发展的浙江农林大学，对如何建设创新型党委办公室进行了更加认真的思考：2004年，党委办公室开展了“效能建设”；2005年，党委办公室认真开展了保持共产党员先进性教育活动，提出打造“创新型、服务型、学习型”办公室；2007年，党委办公室开展了作风建设，提出“育人为本、服务为先”的工作理念；2009年党委办公室深入开展了学习实践科学发展观活动，进一步提出“参谋更主动，工作更创新，服务更周到，作风更过硬，科室更和谐”的工作思路和目标要求.尤其是生态大学理念的提出，进一步为创新型党委办公室建设奠定了理论基础，指明了发展方向，理清了工作思路.

生态大学是浙江林学院适应高等教育快速发展、生态省建设和学校新一轮快速、健康、和谐发展需要而提出的.党的十七大报告提出建设生态文明，把生态资源、生态环境保护放到了十分重要的地位，为生态大学建设提供了有力的理论基础.“生态文明作为全面建设小康社会目标的新要求，彰显中国共产党推进科学发展、构建社会主义和谐社会的执政新思维.生态文明的提出对正在创建生态大学的浙江林学院无疑是振奋人心的.”[2]以生态文明观为指导的生态大学建设，符合现代大学基本价值取向，符合高等教育发展规律.因为生态大学“以教育生态化理念为指导，通过对以学校为核心的内外部系统的调控，求得学校与外部环境、学校内部各要素之间的动态平衡，充分发挥人才培养、科学研究和社会服务三大功能，实现和谐可持续发展的大学.”[3]然而要实现这个建设目标，需要全校师生员工在科学发展指导下，在日趋激烈的高校竞争中，同心同德，聚精会神搞建设，一心一意谋发展.

党委办公室作为全校服务性枢纽部门，其地位和作用是与学校党委的地位和作用密不可分的.重视和加强党委办公室，就是重视和加强党委自身；充分发挥党委办公室的作用，就是维护学校党委的领导权威.从这个意义讲，党委办公室思想解放和工作创新的程度如何，将直接或间接关系到学校党委决策部署的贯彻落实，关系到学校改革发展稳定各项工作的顺利推进.另外，建设创新型党委办公室也是学校自身发展的客观需要，尤其在成功更名浙江农林大学以后，新形势、新背景下党委办公室更需要切实加强自身建设，提高工作人员的综合素质，进一步加强管理，创新工作，严要求高标准，做好服务育人工作，打造“创新型、服务型、学习型”办公室，为实现学校新的发展目标作出更大的贡献.

3 浙江农林大学建设创新型高校党委办公室的对策措施

浙江农林大学在近10多年的跨越式发展中，学校办学规模、办学水平和办学层次都上了一个台阶，综合实力和核心竞争力都有了显著提高，在人才培养和科学研究两方面都取得了长足进步，成为浙江省高等教育跨越式发展的“典型缩影”：2007年获得教育部本科教学工作水平评估的优秀成绩，本科教学基础地位得到巩固和提高，教学质量稳步提升；科学研究成绩显著，最近三年间持续获得国家技术发明奖二等奖1项，国家科技进步奖二等奖1项，国家教学成果奖二等奖1项，连续3年获省科学技术奖一等奖，和谐校园构建取得重大成效，学校被评为省级“文明校园”；成功申报国家木质资源综合利用工程技术研究中心、浙江省亚热带森林培育重点实验室——省部共建国家重点实验室培育基地，浙江省森林生态系统碳循环与固碳减排重点实验室，2010年4月，经国家教育部和浙江省人民政府批准更名浙江农林大学……综观发展态势，学校在总体上已经逐步由教学型大学向教学研究型大学转变.

在这个宏观大背景下，为进一步解放思想、提高认识，明晰发展定位、发展战略，确保学校科学发展，最近几年党委办公室在以下几个方面作了切实努力：

3.1 与时俱进，创新思维

“创新思维是现代高校管理实践认识机制的重要方面，是高校管理者为了更有效地实现组织目标、科学预测、科学决策、调节和控制行为等而进行的科学思维.”[4]工作创新源于理念、思维创新.党委办公室科学规划工作重点，做到长计划，短安排，计划性和灵活性有机结合，对各项工作早考虑、早研究、早动手；及时通报工作进展和领导日程安排，实现由被动服务向主动服务转变；坚持以学习为基础、创新为灵魂，服务为宗旨，推进农林高校办公室工作思维创新、体制创新和机制创新.

3.2 建章立制，创新管理

党委办公室工作环节繁杂，程序多，临时性突击任务不可预料，要保证各项工作如期进行，建立健全一套系统的、科学的管理制度势在必行：进一步建立健全办文、办会、办事的各项具体制度，并不断改革办法，增强制度本身的约束力和透明度；建立目标管理责任制，并建立与之配套的奖惩方法，以此保证党办建设按章有序进行；强化办公室主任周例会制度，完善支部学习月例会机制；进一步健全重点工作月安排等制度，推进校务公开，确保学校管理有章可循，有“法”可依.

3.3 深入师生，创新调研

调查研究是谋事之基、成事之道.党委办公室高标准、严要求，把自己的工作内容与建设国内知名的教学研究型大学紧密结合起来.紧紧围绕学校中心工作，每半年对全校重点工作进行一次梳理，根据校领导决策意图，深入师生员工，加强与省内外兄弟院校和地方有关部门业务联系，强化调查研究，注重信息收集、整理和分析，及时向校领导提出合理化意见、建议，协助校领导做好工作谋划，做校党委领导高参.

3.4 务实高效，创新协调

党委办公室协调工作做得如何、协调工作完成的好坏，直接关系到学校党委领导是否能够集中精力和时间处理重大问题，直接关系到学校工作效率.对于每项重大活动，党委办公室都坚持“超前谋划、周密部署、综合运作、强化协调”，抓好方案制定、人员安排、责任落实、材料组织、场地布置、车辆调度、氛围营造等各个关键环节，抓重点、促协调，做到事事有人管，人人有专责，切实推进学校各项工作顺利开展.

4 结语

高校是培养人才，进行知识创新的场所.党委办公室管理，就是要通过组织、计划、实施等行动，使学校所拥有的人力、物力和财力发挥出最大的效益，实现学校培养目标，完成学校所担负的以教学和科研为中心的各项任务.高校党委办公室在其中发挥着至关重要的作用.党委办公室管理的水平和质量如何，直接关系着高校生存与发展.知识经济的迅速发展、世界高新科学技术的挑战和国际竞争的加剧，对我国现阶段的高等教育提出更新、更高的要求，向管理要质量，向管理求效益，向管理要人才，已成为高等学校客观现实的反映，形势十分紧迫.高校党委办公室工作人员要勇于并敢于提出对整体工作有指导意义的思路和方案，为农林大学进一步发展献计献策，从而为建设国内知名的教学研究型大学打下坚实基础.

〔1〕刘伦.以科学发展观指导高校发展[EB/OL].光明日报，2007-7-11.http://www.gmw.cn/01gmrb/2007-07/11/content_637253.htm

〔2〕陈敬佑.坚持科学发展.建设生态大学[EB/OL].来源：中国教育新闻网－中国教育报2007-11-28http://www.jyb.cn/cm/jycm/beijing/zgjyb/ 3b/t20071128_128281.htm.

〔3〕陈敬佑.建设可持续发展的生态大学[EB/OL].光明日报，光明网2007-4-4http://www.gmw. cn/content/2007-04/04/content_575646.htm.

〔4〕马朝智，吴靖静.浅议高校办公室工作中的创新思维[J].长江大学学报（社会科学版），2008(3)：264-265.

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