坚持“党管人才”做好新时期知识分子统战工作

饶慧

坚持“党管人才”做好新时期知识分子统战工作

饶慧

知识分子统一战线工作是“党管人才”工作不能忽视的战略工作。探讨了新时期知识分子统战工作面临的新形势和新任务，以及做好新时期高校知识分子统战工作的途径和措施。

党管人才；知识分子；统战工作

“党管人才”战略，是中国共产党在“党管干部”的基础上，为调动一切积极因素实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化奋斗目标的新举措。实施“党管人才”措施，是实现人才强国战略的需要，是我国面向新世纪、参与激烈的国际竞争的需要，是提高国民整体素质和实现人的全面发展的需要。1939年，毛泽东在《中国革命和中国共产党》中指出：“中国无产阶级应该懂得：他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的，而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”［1］目前党外知识分子汇聚着党外各方面的代表人物，因而作为重要同盟者的知识分子统一战线工作是“党管人才”工作不能忽视的战略阵地。

一、正确认识知识分子与新时期党的统战工作的重要性

列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中指出，无产阶级“要战胜更强大的敌人……要利用一切机会，哪怕是极小的机会，来获得大量的同盟者……谁不懂得这一点，谁就是丝毫不懂得马克思主义”［2］。回顾我们党的历史，党外知识分子一直是党的统一战线工作的对象。改革开放，使中国的经济、政治、文化、科技和教育等领域发生了翻天覆地的变化，也正是在改革开放中，党外知识分子的作用得到了充分的彰显和发挥。

（一）正确认识和对待知识分子

正确认识和对待知识分子最基本的就是要全面地、科学公正地认识和评价新时期的知识分子。不能对知识分子是工农联盟重要同盟者持怀疑态度或忽略了其与工农等社会阶层的差异性，也不能因为这种差异而看不到知识分子在生产力层面上的更为先进的特性，更不能把知识分子在生产力层面上的先进性差异，看作是知识分子较之其他社会阶层更先进，或其社会经济政治地位高于其他社会阶层整体之上。

（二）正确认识新时期统战工作的性质、任务和对象

当前，我国已进入了改革开放新的历史时期，统一战线作为我们党的一大战略，也在发展变化。新时期党的统一战线是中国共产党领导的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟，是最广泛的爱国统一战线。其领导核心是执政的中国共产党，党的阶级基础和社会基础是广大的工人、农民、知识分子和其他社会阶层，新时期统一战线的广泛性也包含着社会阶层内部的统一战线，党外知识分子就是其中重要的组成部分。新时期统一战线的对象已不再是原来意义上的教育改造争取的对象，而主要是团结依靠的对象。

（三）正确认识新时期党的执政基础与统战对象的一致性

知识分子是工人阶级的一部分，是先进生产力的代表，更需要得到重视、关心、照顾和帮助，最大限度地团结广大知识分子，调动他们的积极性，帮助他们实现自身的价值，更好地发挥他们巨大的社会作用。党外知识分子是知识分子群体中的大多数，只有加强对党外知识分子的统战工作，才能不断地提高工人阶级队伍的整体素质，更好地促进社会生产力的发展、先进文化的发展和更好地代表广大人民群众的根本利。

二、新时期知识分子统战工作面临的新形势

胡锦涛总书记在全国统战工作会议上指出：“在新世纪新阶段，统一战线地位重要、作用重大，要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置。”［3］这充分显示了新时期统一战线的地位、作用和所担负的主要任务。因此，新时期统战工作面临着新情况的挑战和机遇，尤其是知识分子队伍出现的诸多新变化，亟需我们认真研究和科学应对。

（一）人员队伍不断壮大

由于国家政治经济发展的良好态势，党和政府吸引海外人才的政策及引进人才的优惠措施，使国内留学归国人员逐年增多，并成为新的重要统战群体。根据教育部统计：近30年来，中国出国留学人员达106万，已有27.5万人学成回国，一大批留学归国人员成为高校教学科研的骨干［4］。在教育部直属高校中，45岁以上的博士生导师中有58%是留学归国人员，校领导中有50%以上是留学归国人员［5］。同时，在这一群体中民主党派成员不断增多，这是新时期“海归”群体政治归属的一个倾向。

（二）追求更好的发展，流动加快

在发展社会主义市场经济与对外开放的条件下，知识分子的学习、择业、工作、交流与市场机制日益结合，使得国际交流与流动也不断增强。市场国际化、一体化与技术的市场化以及人才工作改革的推进，打破了地区间、部门间、行业间甚至国际间的人才封锁与垄断，人才通过市场得到合理配置。党外知识分子也在不断思考着自己人生发展的最佳归属，流动性日趋加快，其总体趋势是：基础性工作部门向综合性部门流动，中小城市向大城市流动，内地向沿海地区流动，经营效益差的向经营效益好的单位流动。

（三）价值观、思想更趋复杂

首先，社会主义市场经济体制改革的不断深化引发了知识分子价值取向的变迁。大部分知识分子作为传统学术精神的守望者固守着精英理想，为追求科技创新和人文精神不懈努力，但也有少部分十分看重自己的尊严和价值，并努力将知识与市场结合，过分强调个人的社会价值和物质利益的实现，集体观念、合作意识和奉献精神相对淡薄。其次，政治意识出现差异。大部分知识分子民主意识增强，爱国上进，关心时政，敬业奉献，乐于合作，但也有个别知识分子由于受西方影响，对“议会制”、“多党制”和“三权分立”等盲目崇拜，并以此作为衡量中国政治制度优劣的标准。最后，高等教育体制改革的深化使重点院校或应用性、实用性强的学科、专业成为人才和技术市场的热门需求，而人文社科类学科、专业以及一些基础理论学科、专业则不同程度地受到冷落。这些都是造成新时期知识分子思想趋于复杂化的现实因素。

（四）民主意识、政治诉求日益增强

由于地位的提高、作用的发挥和社会的承认与国家的器重，使新时期党外知识分子的政治诉求增强。他们关心时事、关注民主、积极要求参与社会政治生活，实现自身的价值追求，希望通过各种途径参与单位的事务管理，建言献策。他们敢于公开发表不同意见和表达利益诉求，要求公平对待、公平竞争和维护自身合法利益等。这些政治诉求可能既有合理内容也有不合理成分，但是，不管怎样，它们都将对国家与社会的全面发展，尤其是对社会民主管理和国家的政治文明建设产生较大的影响。

三、新时期做好知识分子统战工作的思考

1935年12月，党中央瓦窑堡会议决定采取最广泛的抗日民族统一战线的政策。毛泽东在会后所作的报告中说：“只有统一战线的策略才是马克思列宁主义的策略。”［6］在坚持“党管人才”方针的指导下，根据上述知识分子所表现出的新情况，下面就新时期高校如何做好统战工作，发挥好统战工作的法宝作用谈几点思考：

（一）树立科学发展观是做好统战工作的重要前提

理论是行动的先导。科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪党和国家事业发展的全局出发提出的重大战略思想，揭示了经济发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。党外知识分子统战工作的发展，也需要牢固树立科学发展观，需要以科学发展观作为我们的行动指南。我们要以人为本，即本着“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，坚持平等相待、求同存异的原则，注意照顾同盟者的利益，努力把各方面的人士团结到党的周围，把他们的智慧和力量凝聚到中国特色的社会主义伟大事业中来。要统筹协调好统战工作和其他工作的关系，统筹协调好统战工作中的民主党派工作、无党派人士工作、党外知识分子工作等的关系，最终营造一个和谐的局面。

（二）党政领导重视，共同做好知识分子统战工作

统战工作能否做好，取决于党政干部的执政能力与综合素质、取决于党政干部对统一战线工作的认知程度。要把统战理论作为理论学习和提高的必修课，不断武装党政干部的头脑；要在党外知识分子统战工作中，使老干部牢固树立“党管人才”意识，使新干部刚一起步就站在新高度上对统战工作有更高的认识。只有这样，才能健全统战机构、配好统战干部、保障统战经费，为统战工作的顺利开展创造良好的环境与条件，并使党外知识分子统战工作的发展取得良好效果。

（三）夯实组织保证，建立考核、监督制度

做好统战工作还应有一定的组织保证。要把统一战线工作纳入本单位党建和思想政治工作的议事日程，同其他工作同部署、同安排、同要求、同考核，在研究党建和思想政治工作中把统战工作列为重要内容。工作计划和工作总结中也要有统战工作的内容。各党总支设兼职统战委员，支部书记要亲自做统战工作，对本单位统战工作负直接领导责任，针对有关情况开展工作，每年年底结合党建目标管理检查进行考核，并提出整改方案和措施，形成党外知识分子统战工作长效机制，不断推进党外知识分子统战工作稳步前进。

（四）加强思想政治工作，成立联谊组织

要把“以人为本”作为思想政治工作的根本出发点，尊重人的需要，满足人的要求。要为党外知识分子个人的事业发展创造良好的条件，使他们感受到受尊敬、受重视，有施展才华、实现个人价值的舞台。可以成立党外知识分子联合会、留学人员联合会、侨联等，定期组织交谊活动，创造条件，满足统战人士的交往需要，加强情感交流与沟通。同时，各级党组织要切实解决党外知识分子个人及家属的一些实际困难，使他们感受到组织的温暖，减少后顾之忧，使其能全身心投入到党和国家的各项事业中，不断推进建设有中国特色社会主义事业的全面发展。

（五）提高统战干部素质，打好工作基础

统战工作做得如何，统战干部的政治素养与政策把握能力是重要因素。作为统战干部，一定要贯彻落实好科学发展观，认真学习“三个代表”重要思想和社会主义核心价值体系。要热爱统战工作，认真钻研统战业务，增强创新意识，积极研究和探索新时期统战工作的特点、规律、工作思路和新方式方法，使自己尽快成为统战工作的精兵强将。要注意自身的思想道德修养，努力做到人格好、人缘好、形象好，以良好的亲和力、影响力和人格魅力赢得党外人士的信任和支持，推动党外知识分子统战工作再上新台阶。

总之，统战工作是思想政治工作的重要组成部分，做好新时期的统战工作涉及到社会的改革、发展和稳定的大局，需要全方位、多层次协调联动，形成长效机制。只有这样，才能充分发挥党外知识分子在党和国家的各项建设事业工作中的积极作用，真正提高统战工作的实效，从而为卓有成效地实施“党管人才”战略打下坚实的基础。

[1]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：608.

[2]列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1960：225.

[3]胡锦涛.在全国统战工作会议上的重要讲话[N].人民日报，2006-07-10.

[4]教育部.出国留学人员达106万回国呈增加趋势[EB/OL].中国网，2009-08-26.

[5]中国侨联、北京侨联、欧美同学会商会作客新浪聊天实录[EB/OL].新浪网，2003-06-19.

[6]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：141.

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D262.3

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1673-1999（2010）21-0021-03

饶慧（1965-），女，重庆涪陵人，重庆理工大学（重庆400050）人事处副教授，主要从事人力资源、思想政治教育研究。

2010-07-15