河北省依托港口发展海洋经济的SWOT分析

沙 彬,杨丽娟,崔海英,孙 静

(唐山学院经济管理系,河北唐山 063000)

河北省依托港口发展海洋经济的SWOT分析

沙 彬,杨丽娟,崔海英,孙 静

(唐山学院经济管理系,河北唐山 063000)

对河北省依托港口发展海洋经济的发展,进行了SWOT战略分析,提出了相适应的发展策略,以期对河北省海洋经济发展有一定的指导意义。

河北省;港口;海洋经济;SWOT分析

纵观国内外许多国家和地区的发展,大都充分利用港口的区位优势,在提高港口竞争力的基础上大力发展港口经济,再通过港口经济拉动城市和腹地经济的发展,从而形成各自的海洋经济发展模式和特点。[3]改革开放以来,我国珠三角、长三角、环渤海港口群的迅速崛起,大大地加快了我国沿海地区经济的发展。因此,研究发展河北省海洋经济不能不高度重视港口的依托和载体作用。

1 河北省海洋经济发展的现状

河北省环抱首都北京,海岸线总长487公里。东与天津毗连并紧傍渤海,东南部、南部衔山东、河南两省,西倚太行山与山西省为邻,西北部、北部与内蒙古自治区交界,东北部与辽宁接壤。其沿海地区包括唐山、秦皇岛和沧州三市。河北省沿海大型港址有4处,中小型港址有7处,主要集中在唐山、秦皇岛岸段。包括:秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港等。

改革开放以来,河北省依托港口发展海洋经济有了一定的成果。作为全国15个沿海省之一,河北省在对秦皇岛港进行改、扩建的同时,加快了新港建设步伐,相继建成了黄骅港和唐山港等港口,使河北省的港口业发展翻开了崭新的一页。近年来,河北省港口建设取得历史性突破,相继完成了一批国家和省重点项目,港口吞吐能力进一步提升,通航条件得到总体改善,从秦皇岛到沧州形成了布局合理,互相依托,功能互补的冀东港口群。2007年河北省港口吞吐量达到39 961.6万吨,比上年增长18.2%,居全国沿海省市第3位。2008年河北省港口货物吞吐量累计达到4.4亿吨,其中唐山港吞吐量首次突破1亿吨,成为河北省第二个亿吨大港。2008年11月30日河北省港口货物吞吐量已首次突破4亿吨大关,完成4.1亿吨,同比增长13.9%。其中煤炭完成3.1亿吨,同比增长9%;外贸货物完成9234.3万吨,同比增长15.9%。这是河北省港口货物吞吐量继2004年突破2亿吨,2006年突破3亿吨后,2008年港口生产实现的又一个新跨越。到2010年,河北省将初步建立煤炭、原油、矿石、集装箱等港口运输系统,形成以港口为依托的临港工业发展新格局,生产性泊位达到119个,设计年吞吐能力达5.92亿吨,集装箱年吞吐能力达120万标箱,全省港口货物吞吐量将达5亿吨以上。到2020年全省港口设计吞吐能力将达到9.7亿吨,其中集装箱吞吐能力达到540万标箱。[2]

虽然河北省依托京津唐城市带,技术支撑和人力支撑条件较好,海洋高新技术产业发展潜力较大,未来几年河北省海洋经济的发展也必将获得较大突破。但是我们也要看到:河北省是目前泛黄海地区沿海六省市中海洋经济总量小、发展最落后的省份,其海洋产业类型单一,生产方式较为落后,生产成本较高。

2 河北省依托港口发展海洋经济的SWOT分析

2.1 优势(Strengths)分析

河北省各港口地理条件好,自然禀赋高,有比较强的经济腹地支撑,尤其是曹妃甸港独有的深水航道,这种自然优势更为明显。具体来看:秦皇岛港港阔水深、风平浪小、不冻不淤,自然条件优越;大秦、京秦、京山铁路和京沈高速公路直通港口,交通十分便利。该港是我国最大的能源输出港,已发展成为以煤炭、原油输出为主的综合性国际港口。黄骅港腹地广大,煤炭、矿产资源丰富,基础加工业实力雄厚。陆路交通发达,已快速发展为继秦皇岛港和天津港之后,我国第三大煤炭输出港,为缓解我国东南沿海电煤运输紧张状况做出了突出贡献。京唐港是国家确定的沿海重要港口,也是京津冀区域经济合作的成功范例。它不仅是北方大港,又是北京的出海口,现已开通60多个口岸的航线,是通向世界的黄金水道。曹妃甸港“面向大海有深槽,背靠陆地有滩涂”的地质条件,使其成为整个环渤海1 000多公里海岸线上唯一的天然深水港址,是我国单位工程最大和多种泊位并存最大的港口。[4]

2.2 劣势(Weakness)分析

2.2.1 建设相对滞后,存在产业和服务瓶颈

目前,河北省依托港口发展海洋经济比照山东、天津、辽宁等近邻有些滞后,具体表现在:一是产业散、小、弱。企业规模小,产业实力弱。二是产业集聚能力较差,目前河北省沿海区域尚未形成有效的产业集群。在港口基础设施建设和配套服务等方面,目前河北省港口的服务层次和水平还远远不够。港口集疏运方式相对单一,能力较差,信息网络化、系统化程度低,口岸建设不配套,环境亟待进一步改善。

2.2.2 “有港无区”金融支撑薄弱,资金相对短缺

“区港联动”已经成为国内临港经济发展的新模式,但目前河北省却是有港无“区”,同时由于金融支撑政策薄弱,使得各项建设资金相对短缺。仅以目前正在大规模开发建设的曹妃甸工业区为例。截至2007年12月底,唐山全市财政收入累计完成330.8亿元,而曹妃甸工业区2008年计划投资就是150亿元,2010年更高达-000亿元。虽然曹妃甸工程被列入国家“十一五”规划和“河北省一号工程”,但是曹妃甸的投资主体还是唐山市地方政府,曹妃甸工业区的建设在吸引外资和民间资本方面,大多采取合资、独资等形式,融资方式相对单一。河北省其他港口区域发展建设的前期投入也不例外,资金相对短缺无疑将会制约其大跨越式的发展。

2.3 机会(Opportunities)分析

2.3.1 国内外海洋经济发展为河北省提供宝贵经验

日本、美国的经济发展历程表明,世界上最发达、经济最活跃的国家和地区往往都是沿海国家和地区。我国也不例外。改革开放以来,我国经济发展最快、最具活力的地区(例如闽粤东南沿海、江浙沿海、山东、辽宁等省份等)也都是靠发展海洋经济起步的。为此,开发建设海洋经济,走依托大港、走向海洋、跨越发展之路已成为建设河北沿海经济强省的必然选择。

2.3.2 中央政府大力扶持推动河北省海洋经济加快发展

从目前我国已出台的区域战略规划来看,已经形成从华南到华中、华北、东北的“三大四小”沿海经济带,由南到北依次是:北部湾、珠三角、海峡西岸、长三角、江苏沿海、京津冀、辽宁沿海。从整体看,我国未来发展很大程度依然寄托在沿海地区,中央政府的大力扶持和推动,无疑加快了河北省依托港口发展海洋经济的步伐。2010年河北省政府工作报告中就指出,河北省应以港口为依托,进一步加快临港工业区建设。

2.4 威胁(Threats)分析

河北省在地理上环抱京津,作为京津门户和承接京津经济、科教、信息辐射的第一梯度地区,与北京、天津在地缘、人缘和业缘上有着千丝万缕的联系。长期以来,京津冀地区沿袭着内向型、计划型的经济发展模式。以北京为核心的经济圈在很大程度上靠中央体制来支撑,河北省“依托京津、服务京津”的愿望在现实中却异化为对京津的单纯奉献。目前天津市滨海新区和河北省曹妃甸新区开发的同时进行,使两地在港口扩张、产业集聚等方面的竞争迅速显现,河北省港口与天津港如何由“零和”博弈转为“正和”共赢,成为河北省港口发展的关键点和突破口。

3 河北省依托港口发展海洋经济的战略研究

结合上述分析,河北环渤海港口的发展,基本思路是应以发展现代物流、建设现代港口、发展环渤海地区外向型经济龙头为总体战略,具体分为以下几个方面:

3.1 加快陆路快速通道建设,率先实现陆港立体对接

重点建设“京-唐-京唐港”“石-沧-黄骅港”“蒙-承-京唐港(曹妃甸码头)”陆路快速通道。同时,加快港口间快速通道建设,重点是沿海高速公路的谋划与建设,缩短环渤海地区港口群内部的时空距离。[1]

3.2 谋划建设临港综合物流中心,形成现代物流大循环系统

建设一批以市场信息为基础,以产品配送为主业,以现代仓储为配套,以多式联运为手段,以商品交易为依托,能够提供增值服务的综合物流中心或物流基地。在秦皇岛建设农产品物流基地,在唐山海港区建设矿石和建材物流基地,在黄骅建立化工(医药)物流基地,并使其与腹地城市的物流基地和物流服务企业对接。

3.3 加快港口信息化建设,构筑现代物流发展信息化平台

现代物流是信息化的产物,信息化是发展现代物流的技术保障。现代国际物流具有流程长、中间环节多、风险大和销售市场覆盖面广等特点,发达的信息技术可以保证物流各环节的紧密配合和协调,并发挥信息沟通作用。河北港口信息化建设,一方面要加快电子海关和电子口岸的建设进程,尽快实现无纸通关;另一方面要注意港口信息化建设与港口城市和腹地城市信息系统的融合与对接。

3.4 加强周边国家地区合作,构造区域海洋经济联合板块

河北省要发展海洋经济,不仅要依靠自身的力量,还应该在一个更广大的区域内,依照资源禀赋的特征,发挥分工合作的作用,优化配置生产要素,确立自身的比较优势,善于在合作中把蛋糕做大,寻求共赢。今后,不仅要继续加强与国内省市和周边国家、地区渔业生产、贸易、资源环境方面的合作,同时也要大力发展其它海洋产业的交流与合作,共同发展区域性海洋产业体系。河北省应充分利用环京津、环渤海的独特区位优势,依据属地管辖原则,将京唐港纳入河北港务集团,搞好京冀产业协作与分工,统筹规划唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区,积极开展与天津滨海新区的优势互补合作,协同发展,共同构建“大滨海新区”,形成唐山曹妃甸新区钢铁,天津滨海新区石化、先进制造业、高新技术,沧州渤海新区煤炭能源的大格局,共同构造区域海洋经济联合板块。

[1] 张娜,等.河北环渤海港口发展战略研究[J].合作经济与科技,2008(16):51-52.

[2] 政府工作报告摘要,河北渤海新区打造区域航运中心[J].物流科技,2007(9):63-64.

[3] 李珠江,等.21世纪中国海洋经济发展战略[M].北京:经济科学出版社,2009.

[4] 刘旭.环渤海三大港口竞争力探析[J].中国储运,2007 (4):51-52.

(责任编校:赵树文)

The SWOT Analysis of the Coastal Econom ic Development of Hebei Province

SHA Bin,YANGLi-juan,CUIHai-ying,SUN Jing
(Department of Economics&Management Tangshan College,Tangshan 063000,China)

This paper,based on the coastal economic development,proposes correspondent development strategy through the SWOT strategic analysis,with the hope to provide some useful guidance for the coastal economic development of Hebei Province.

Hebei Province;port;coastal economy;SWOT analysis

F552.3

A

1672-349X(2010)06-0085-03

2010-05-20

2009年度河北省社会科学发展研究课题(200903049)

沙彬(1961-),男,教授,主要从事经济理论与财会实务的教学及研究。