试论在新形势下如何搞好农民素质教育

吴金荣

（东丽区农业广播电视学校，天津 东丽 300300）

农业广播电视学校（以下简称农广校）作为长期从事农民教育培训工作的主体，肩负着十分重要的责任和使命，主动、深入研究新形势下农民教育培训的性质、作用、任务、特点等诸环节，提高自身认识，增强内在动力，对做好新形式下农民教育培训工作具有特殊和重要的意义。

1 农广校是农民教育培训的主力军

农广校是中国唯一一所没有围墙的农民教育大学，是一所以广播、电视、卫星网络、互联网络以及文字、音像教材、计算机课件等手段和媒体开展农村远程教育和实施农民终身教育的中等职业学校。农广校具有了解农村、熟悉农业、贴近农民以及费省效宏的显著优势，在农民教育培训中发挥着主渠道和主力军的作用。通过农广校培训的大中专毕业生学员，在各自不同的岗位上，运用所学知识为所在单位做出了突出的贡献。

2 教育培训是重要的生产力

正确认识教育培训在知识经济时代的地位、功能和作用，对开展农民教育培训工作具有重要意义。

新时期知识的生产、积聚、创新、进步都直接依赖于教育的发展。知识作为最重要的生产力直接建立在教育功能及发展的基础上，作为潜在生产力，知识向现实生产力的转化始终离不开教育培训。教育培训不仅是知识生产力的有机组成部分，而且与知识要素一样，具有直接的生产力意义。可以说，科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，教育培训是先进生产力的孕育基地和前导机制。

而对于科技文化素质不高、且处于滨海新区飞速发展区域的农民来说，提高农民素质教育培训更可以说是现实的生产力和直接的经济效益。

3 培训教师是实现科学技术转化的关键

技术的转化需要对劳动者进行培训，培训水平的高低，直接影响着生产力的发挥和经济效益。培训教师是技术转化的关键环节。

天津市自实施农民素质培训工程以来，成立了讲师团，作为从事农民教育培训工作的教师，讲师团的教师须具备综合的知识修养和较强的专业技能：①先进的教学理念；②丰富的专业知识；③较高的讲解示范能力；④娴熟的组织协调能力；⑤高度的敬业精神；⑥较强的创新意识；⑦良好的身体素质。只有具备过硬综合素质的教师，才能适应新形势下农民教育培训工作的要求。

4 农民技术培训要建立规范的培训纲要

目前，天津市开展的农民技术培训，只有部分涉农项目培训有统一的大纲和教材，有的区县使用当地自行编印的大纲或教材。但各区县在编印和使用自编大纲和教材时，没有统一的、具有权威性和规范性的培训大纲，先进的生产技术、先进的教学方法、产业发展趋势及导向等都无法建立在一个较高的层次和合理的范畴，因而培训质量也就难以保证。因此，以市级农业部门和培训机构制定统一的、规范的、权威的培训大纲势在必行。制定农民技术培训大纲，既是推进农民教育工作的重要举措，也是提高农民教育培训质量的重要保证。培训大纲作为产业技术体系建设的重要指导性文件，作为基层农广校、农民培训机构、农村专业合作组织以及广大培训教师开展科技培训的重要工作手册，应具有较强的可操作性以及使用的可持续性。

培训大纲的制定，在总体上应遵循科学性、适用性、通俗性和规范性的原则，力求达到难易与点面结合；教学与实践结合；短期与长远结合；规范与特色结合；传统与实际结合。在内容制定中，一要注重产前、产中和产后的衔接，使产、加、销诸环节培训内容进一步完善；二要围绕现代农业产业发展趋势，注重融入绿色农产品、无公害农产品和安全生产教学内容；三要围绕农业区域条件和特点，依托资源禀赋条件，突出区域优势和地方特色；四要围绕优势特色产业和主导品种、主推技术，制定相应的培训内容；五要围绕市场需求，立足产品的多样化、优质化要求，有利于规模经营和市场竞争。

5 建立农民教育培训长效机制

目前，农民素质提高教育培训基本上有三大体系：一是政策体系；二是组织体系；三是农民体系。但从目前情况看，这三个体系基本上是各自开展工作，各自发挥作用，没有有效地结合起来，形成合力。客观上造成了农民教育培训在发展上的不平衡，资源利用上的不合理，教育功能上的不协调，技术转化上的不到位等制约因素。因此，构建农民教育培训长效机制，进一步完善农民教育培训体系，整合农民教育培训资源，形成合力，推动农民教育健康发展十分必要和迫切。一是建立农民教育研发基地。集中研究和开发农民教育培训的发展规划、资源利用、技术转化、政策扶持、资金投向以及培训效果评估、培训功能开发、培训对象需求、项目立项等方面的课题，正确引导农民教育培训健康较快发展。二是建立农民综合教育培训基地。以农业广播电视学校(农民科技教育培训中心)为主，进一步合理规划，统一协调有关部门，充分发挥农广校农民教育培训基地的功能，形成自上而下的有效的教育培训和管理网络。三是建立农民教育培训平台。通过农广校远程教育建立互联网、农业专家热线、农业咨询机构、农业技术讲师团等平台，为农民提供政策咨询、科技知识、技术指导、市场信息以及企业用工信息等服务。四是建立农民教育培训基金。教育需要投入，培养新型农民具有明显的公益性。各级政府要安排农民教育培训专项经费，并纳入每年的财政预算，并随着社会经济总量的增加而增长，不断完善财政资金投入和补贴机制；在与农业相关的二、三产业发展基金中要按比例计提专项培训经费；在农村科技开发经费、农村党员干部教育培训经费、农业技术推广经费和扶贫资金中，也要安排一部分经费用于农民教育培训。通过设立基金，重点支持教育培训示范机构建设，支持农民创业，组织开展相关的教学实践活动和农村创业人才的进修深造等。要把农民素质提高工程专项补贴资金的政策健康长久地运转下去。

6 更新教育理念 创新教育模式

要适应新形式下农民培训工作，就要进行教育创新，改变过去传统的教育状态和环境，就是要进行教育理念的创新。应当搞清哪些理念不适应目前形式，哪些已经阻碍了教育的发展，使教育理念的创新更具有针对性和方向性。目前提出的教育理念的创新性探索，如：教育产业化问题，以人为本的教育理念和教育平等的理念等，都是适应改革新形势提出来的，尽管每一种教育理念创新都不断通过实践检验追求最大程度的完善，但我们主要应看它是否能促进教育的发展，是否比旧的理念更能满足社会发展的要求。所以说教育是教育创新的基础，而创新教育是教育创新的追求和目的。

新形势下农广校教育模式应注重：让学员积极参加到教学过程的各个环节，自主学习，而教师主要起促进者的作用；重视学员的经验，通过对优秀毕业学员、优秀农村干部的跟踪研究，把他们的新经验、新技能不断反馈到教学过程中；充分利用各种学习资源和学习渠道，采用灵活多样的教学方式，为农民创造发现问题的机会及进行探索、思考的时间和空间，并鼓励农民大胆向教师和专家提出质疑。