弘扬先进统计文化构建和谐文明的统计人文环境——访扬州市统计局局长刘晓明

弘扬先进统计文化构建和谐文明的统计人文环境
——访扬州市统计局局长刘晓明

编者按：统计文化作为一种行业文化，是以统计人精神活动为主要内容的统计系统整体文明的总和，是在统计工作中贯彻落实科学发展观、大力建设社会主义精神文明的具体体现。近年来，扬州市统计局大力建设统计文化，以一种求真务实、无私奉献、朝气蓬勃、富有时代精神的统计文化，来鼓舞统计人、凝聚统计人、塑造统计人，激发大家创业的热情，营造温馨和谐的人文环境，为统计事业的发展构筑良好的文化平台。近日，本刊记者就此对扬州市统计局刘晓明局长进行了专访。

记者：刘局长，您好！当下，“文化”一词已成为流行语。关于“统计文化”，我们也知道一些，比如今年年初，国家统计局在北京举办了统计文化建设成果汇报演出，马建堂局长指出“统计精神是统计文化的核心，是统计工作的血脉和灵魂，是统计事业前进、兴旺的重要支撑”，那么，扬州市统计局对于“统计文化”是怎么理解的呢？

刘晓明：您好！首先感谢你们对扬州统计工作的关心。“文化”是个很大的概念，包括宗教、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等等。“统计文化”虽然将“文化”一词的概念界定到统计活动的范围之内，然而也很难用实物载体形式来表现。为此，我们对文化的理解主要是从两个方面：

一是工作理念，即用什么样的理念来体现深厚的统计文化特色。通过近年来的积极探索和总结，我们逐步明确了“以提高统计数据为中心，以统计法治和统计队伍为保障”的统计发展战略，形成了“以人为本，制度为准”的管理理念，并不断通过各种形式将之演化为单位整体形象的重要标识，体现凝聚统计人员的精神支柱，做好统计工作的不竭动力渗透到统计工作各个方面，为进一步培育统计人的心智、锻造统计工作品牌发挥了重要作用。

二是统计精神，即用什么样的精神来引领新时期统计文化建设。根据统计工作特点，我们按照是否有利于促进机关精神文明建设的健康发展、是否有利于机关管理的加强、是否有利于统计社会地位和形象提升的原则，打造出了扬州市“统计精神”，即：发扬争先创优精神，克服“小胜即满”和等、靠、要的思想；发扬拼搏奉献精神，爱岗敬业、无私奉献；发扬求真务实精神，坚持实事求是，恪守职业道德，坚持“不出假数”，做到“真实可靠”。通过“统计精神”的培养，激发了广大干部职工的集体荣誉感和归属感，增强了自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识。

记者：围绕您刚才提出的“理念”和“精神”，扬州市局近年来都做了哪些工作，可以给我们介绍一下么？

刘晓明：好的。“工作理念”也好、“统计精神”也罢，既是多年发展的积累，也是我们为实现自身价值，取得事业发展突破而制定的目标、明确的方向。“理念”和“精神”结合到具体工作，就是需要靠措施抓推进、抓落实。我们主要从两方面着手，一是抓管理，二是抓队伍。

在机关管理方面，我们将统计文化融入到统计发展战略中，以管理创优，以文化立统为主线，合力打造科学化、制度化的统计文化工作机制，既提高了统计文化建设的活力，又形成了统计文化建设的强大合力。一是全过程管理规范化。每年年初，将全年目标层层分解，责任到人，年末按照年度目标考核奖惩办法进行考核评比，严格标准尺度，奖优罚劣。通过目标管理，及时掌握统计工作完成质态，增强了全体干部目标管理意识，促进了各项统计工作保质保量地完成。二是全方位管理公开化。我们把“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督”作为统计管理文化的核心，建立科学化、规范化的管理体系。从完善统计系统内部管理制度入手，用先进的统计制度、行为准则来约束广大统计系统干部职工的行为。先后对在职人员学习、考勤、接待、财务、车辆、统计数据管理、后勤保障、档案管理、政务公开等一系列内部管理制度进行修改完善，形成了一个靠制度来约束统计系统干部职工行为的规范，避免了工作中的随意性，增加了工作的透明度。三是全员管理人本化。坚持以人为本，全面推行民主管理、科学决策，把“人本管理”思想渗透到统计管理、统计服务、统计事业发展中，按照“标准求高，工作求细，考核求严，效果求实”的人本管理要求，抓好落实。在接待上，完善客情预报制度，做到事前预算、事后结算、实现了用餐标准及人员的可控再控；在车辆管理上，严格执行派车单，实行定员、定向、定时管理；在统计服务上，实行首问责任制和服务承诺制，明确责任，明确内容、明确程序、明确人员、明确时限；在政务公开上，梳理并公布统计行政权力，公开统计局的政务事项，接受社会监督，方便服务对象。通过全员管理人本化，使大家自觉养成良好的工作习惯和积极向上的进取精神，营造了争先恐后、奋发进取的氛围，实现了内部管理的升级优化，从而全面带动整体统计工作登台阶、上水平。

在队伍建设方面，我们将统计人作为统计改革创新的第一资源，抓住培训、管理、使用等环节，通过对各方面人才的大胆使用、合理调配、有序流动，通过改善工作条件、优化生活环境、解除统计干部的后顾之忧，真正营造统计部门以人为本的理念，形成互助合作、共同发展的工作目标。一是搭建“平台”，加强干部自身建设。采用组织引导与自我教育相结合，思想政治教育与行为规范约束相结合，把实现人的价值融入到实现统计工作价值中，达到统计组织和事业不断发展与人的不断发展的双重目标，为统计人的全面发展和价值实现创造条件。打破传统的选人、用人观，把能干事的人用到干事的位置上，为其创造适宜发挥才干、能够干事成事的良好环境，做到人尽其才，才尽其用，为高素质、善管理、有潜力的优秀人才的成长提供良好的环境和广阔的空间。二是铺设“跑道”，提高政治业务素质。用制度来规范统计系统干部职工的行为是一种准则，重要的是用先进的统计文化来武装统计人的头脑。我们实施了以政策、理论、价值、生活方式等多种正确导向来提高干部职工的党性修养和认知水平，树立正确的价值观和正确的人生观。一方面加强党风廉政建设。局党组与各部门主要负责人每年年初签订党风廉政建设责任书，明确责任内容、责任考核和责任追究，层层抓好落实，促进党员干部的廉洁自律。领导班子成员在廉洁自律方面以身作则，与群众同甘共苦，不搞特殊化，严格执行廉洁从政的各项规定，全市统计队伍未发生一起领导干部违法违纪案例。另一方面加强业务辅导与学习。制定统计系统干部职工学习培训方案，局班子成员、处室负责人、业务人员结合自己的工作实际，熟练掌握各种统计专业知识。每年组织开展全市统计系统课题招投标活动，进行统计学术交流、统计分析研讨。近年来，每年都有计划地组织对全市乡镇统计干部轮训，进行业务知识和专业技能的集中训练。通过各种学习培训，学到了很多先进的统计文化知识，加强了人员沟通交流，同时也宣传了统计文化建设，培养造就了一支政治强、业务精、品德好、作风正、纪律严、响当当、打得赢的统计队伍。

记者：刘局长，听了您的介绍，扬州市局在队伍建设方面“搭平台”、“铺跑道”做了很多工作，请问，为什么要将队伍建设作为“统计文化”建设的重点来推进呢？

刘晓明：统计队伍是统计文化的主体和载体，统计文化又能形成一种氛围进而更有利于统计人成长、成才。将统计队伍建设作为一项重要工作来推进，既是统计文化建设的需要，也是巩固统计文化建设成果的必然选择。近年来，我们的统计队伍发生了很大变化。一是新生力量得到增强。这几年，陆陆续续来了近30人，而且大部分是刚走出校门跨入机关门的“两门”干部。如何让他们适应工作环境，并能接受我们这样的工作氛围，自觉维护统计文化建设取得的成绩，是一个很现实的问题，也是我们努力加强队伍建设的原因之一。为此，这几年来，我们以青年干部主题教育为主，通过举办系列活动，采取演讲、联欢会、参观学习、体育比赛、到基层锻炼等多种方式，提高年轻同志战斗力和凝聚力，促进忠诚统计、乐于奉献的统计职业道德观构建。针对青年的特点，我们进一步完善配套奖励政策，鼓励他们参加更高层次的学习深造，如MP A、MB A等等。同时在各类普查、专项调查、文明城市创建等中心工作中，既鼓励他们勇挑重担、敢于创新，又通过新老同志传帮带让他们更快地掌握工作本领；在干部培养中，我们要求青年同志多下基层开展调研，安排他们到乡镇或企业挂职锻炼，提升对统计调查工作和发展现状的认识；在分析研究活动中，积极支持他们开展创新性研究，对优秀课题进行表扬和奖励，将课题研究成果和统计分析、信息数量质量作为青年同志评先评优的重要标尺，营造了学先进、赶先进、超先进的良好氛围。

二是统计队伍面临的挑战更多。人是资源，是推动事业发展的强大动力。但是我们的统计队伍面临着很大的挑战，这些挑战既有形势发展对人才的迫切需要，也有队伍发展中出现的惰性的现实问题。前者可以通过教育培训来改善知识结构，通过补充新生力量来调整队伍结构，进而缓解形势发展对统计人才的需求压力。但是，我们的事业要取得突破性的发展，其关键还是在于凝聚队伍，发挥干部队伍的最大效能，也就是要解决“惰性”的问题。前年，干部队伍能力作风建设活动中，我们进行了深刻剖析，认为工作中存在着“重专业学习轻广闻博学、重业务建设轻队伍建设、重报表编制轻业务研究、重制度执行轻思路创新、重经济统计轻民生统计”的“五重五轻”的突出问题，要解决这些问题需要落实一些措施。然而再好的措施，如果不能被大家主动接受并转化为自发的积极向上的力量，其结果也是失败的。为此，我们将重点放在了统计文化建设上，希望通过文化建设，形成一批规范化的管理制度，形成一种你追我赶、争先创优的良好氛围，形成开拓进取、团结奋斗的工作精神，提升统计队伍的凝聚力和战斗力，推动我们统计事业发展。

记者：刚才您说到，希望通过统计文化建设营造一种氛围，释放人的力量，推动事业发展。那么，对这个“氛围”，您是怎么理解的呢？

刘晓明：有句话叫“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑”，也就是说好的环境可以影响人、塑造人。统计文化提倡的是一种境界，倡导的是一种健康向上的群体意识和精神风貌，体现了一个集体的优良传统、价值理念、道德规范、工作作风、目标追求和人生价值观。我们的目的就是营造这样的氛围。所以，我们抓了三方面工作。一是创建统一规范、文明有序的办公场景。加强统计文化阵地建设。千方百计改善办公条件，设立学习活动室、体育健身活动室，以满足干部职工多层次的文化需求。通过创造舒适的工作环境，营造出一个宽松的文化氛围。全局人员在行为规范、道德养成、着装举止、待人接物、文明礼仪等方面形成了自觉行为。二是开展丰富多彩、健康向上的文体活动。近年来，我们组织了一系列的文化体育活动，丰富和活跃大家的文化生活，如举办知识竞赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛，并积极参加全省竞赛。今年年初，我们选送的舞蹈《茉莉花》代表江苏参加了全国统计系统文化建设成果汇报演出，并获得了二等奖。每逢节日，我们还举行全局人员、中层干部、青年干部、老干部、妇女干部等各种层次和形式的茶话会与联欢会。通过活动的开展，广大干部职工获取了有益知识和良好教育，锻炼了胆量，强健了体魄，充实了生活，激发了同志们的工作热情，使机关洋溢着蓬勃朝气，到处充满了活力，也为大力建设统计文化增添了新鲜的内容。三是营造协作进取、民主和谐的人文环境。我们坚持以人为本，牢牢抓住“人”这个文化的创造、运用和发展的主体。一方面，把人文关怀融入统计工作之中，通过生日问候、疾病探视、婚丧嫁娶慰问、逢年过节困难补贴等人性化的关爱活动，让广大统计工作者充分体会到统计大家庭的温暖，从而增强发奋工作的积极性和责任感。另一方面，树立“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的人本管理思想，以学习培育人、以活动引导人、以机制激励人、以环境陶冶人、以感情凝聚人，营造出人与人之间和谐相处、真诚相待、良性竞争的良好工作氛围，把先进文化要素转化为干部职工的内在特质与追求目标，真正显现文化的力量与魅力，推动统计工作的不断创新与发展。第三，通过优良的工作作风和优质的统计服务，对外树立起良好的组织形象和团队精神，多方位地获得社会各界的关心和支持，扩大统计部门在社会上的认知度和美誉度。

记者：刘局长，听了您的介绍，我们深受启发，我们相信，在您的领导下，扬州统计工作一定会取得更大突破，扬州统计事业的明天将会更加辉煌！感谢您接受我们的专访！

刘晓明：也感谢你们对扬州统计工作的关心，感谢《统计科学与实践》杂志对扬州统计的关注！祝愿《统计科学与实践》杂志越办越好！

（责任编辑：高萍萍）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.013