如何建立保障大学生党员质量的四项机制

王文娟

（南京大学 金陵学院 新传媒系，江苏 南京 210089）

高校是社会的重要组成部分，大学校园的和谐直接关乎到整个社会的和谐。而作为高校学生先进代表的大学生党员，他们的发展和培养，对于把我党建设成为优秀人才高度密集的政党，对于坚持社会主义办学方向和全面贯彻党的教育方针，实施科教兴国战略和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，更具有重大而深远的战略意义。

近年来，我院在加强和改进大学生党员发展工作和大学生支部建设方面取得了新的成效。广大青年学生入党积极性普遍高涨，大部分学生党员具有坚定的政治信仰和一定的理论修养，学生党员的先锋模范作用和大学生支部的战斗堡垒作用不断得到加强。但也仍然存在着一些亟待解决的问题，如一些学生入党动机不纯、党员教育形式单一且缺乏持久性、党的知识宣传力度不够、发展党员的评价标准不够人性化等。因此，进一步加强和改进我院的学生党员质量建设显得十分重要和迫切。全院各级党组织要切实增强做好学生党员发展和保障党员质量问题的政治责任感、历史使命感和现实迫切感，采取有力措施，努力把我院的学生党建工作提高到一个新的水平。

而在目前为保障学生党员的先进性和模范性，我院初步拟定四个机制，分别是目标机制、组织机制、管理机制和监督机制，相信只有不断完善好这四点，才能确保学生党员的质量始终保持在一个较高的水平上。

一、目标机制

高校发展党员工作的运行机制，必须首先要从目标机制开始。

其主要是针对大学生党员的具体情况和不同的历史时期，制定大学生党员先进性的具体要求，使“党员先锋模范作用”教育经常化、党员先锋模范作用表现具体化。

这将是一个动态的过程，具体包括三点：

1.目标的整体性。

高校培养发展学生党员的工作目标不能单纯着眼于发展工作本身，因为它涉及发展工作的全过程。如培训工作、入党积极分子考察培养工作、预备党员再教育工作等。因此，在制定党员发展规划时，要有全局观念、整体观念，同时还要处理好与其他目标的关系，使得整体目标优化，以推动工作的开展。

2.目标的层次性。

任何系统都是按照一定层次结构组成的，由于各系都有不同年级的学生，且同一年级的学生也有不同的层次，因此，在制定学生党员的发展规划时，就应考虑到各个年级不同层次学生的具体情况。只有这样，才能充分调动学生的积极性，使得学生党员发展工作在促进院风、系风、学风建设中起到积极的作用。

3.目标的发展性。

社会是在不断发展着的，我们党作为执政党，也是在领导社会主义现代化建设的实践中，逐步提出了一整套的思想，并随着实践逐步深化，形成了每个阶段的对党员不同的要求。从党员的先锋模范作用的教育到学习实践科学发展观，这都是一系列的过程，我院要在不同历史时期对学生党员提出具体的要求，避免保守僵化和放之任之，务必作出既切合实际又解放思想的目标规划，真正使之落到实处。

二、组织机制

党的组织建设是党的工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础，因此调整高校大学生党员的组织机制，改进工作方式，创新活动内容，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，是保障大学生党员质量发展上的重要一环。具体可分为以下几点：

1.规范发展程序。

根据组织发展原则，结合我院实际，规范组织发展程序的每一个细节，并制定成文，使学生党支部明确工作方向、范围、职责、程序、内容，让组织发展的每一个环节都做到规范管理，同时支委会各成员也要分工协作，责任到人，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。以党建评优为杠杆，进一步规范党内组织生活制度、民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员领导干部过双重组织生活制度和党员“创先争优”制度。

2.加强组织发展管理。

（1）坚持组织发展原则，采取多种渠道严把质量关，做好组织发展工作。对于学生党员选拔遵循“把学业成绩拔尖、表现突出的优秀学生培养成党员”的原则，杜绝在小班“选”学员、“选”入党积极分子、“选”预备党员的做法。在进行推优的过程中，通过征求同学、辅导员等的书面意见，培养联系人意见，了解其优、缺点，全面综合地评价学生的思想状况、工作表现、学习态度、先锋模范带头作用，同时也通过学年平均成绩及名次、综合测评成绩及名次、有无违规违纪行为、英语平均成绩或四级成绩等指标了解学习状况。这样处处把关，使党员发展工作公开、公平、公正，杜绝党员发展弄虚作假的现象。

（2）加强对入党积极分子及预备党员的培养。主要包括：采取切实措施完善党校培训建设；通过“帮扶”等形式，帮助入党积极分子积极上进，随时掌握其思想动态，即时指导，多渠道培养；对入党积极分子坚持早教育、早培养的原则，对他们进行教育的同时，适时安排一定的工作，让他们在实践中学习理论、增长才干；加强对预备党员的培养和锻炼。

（3）进一步改进和完善公示制度、审查制和责任追究制，接受广大群众的监督，并对每一个举报问题认真调查处理。

3.进一步加强辅导员队伍和党支部书记队伍的建设，逐步建立一支高素质党建工作队伍。

目前我院的学生党支部的支部书记均由各位辅导员兼任，因此作为大学生思想政治工作第一线的组织者和教育者，提高自身的党性修养和党建意识将会直接影响到学生党员的质量。

通过以上措施，使我院组织发展工作程序更加规范化，组织结构更趋合理，支部战斗堡垒作用进一步加强，工作能力显著提高。

三、管理机制

保障大学生党员质量是一个动态的过程。加强党员的管理工作是党的一切工作的基础，改进党员管理工作，是保持党员质量稳定的基本。

1.加强对学生党员的量化考核。

制定并实施学生党员量化考核标准，在横向上，主要有以下内容:一是遵纪守法考核；二是学习量化考核；三是文明修养考核；四是心理素质的考核。在众向上，主要是制定和落实党员思想汇报制度 （每三个月汇报一次）、党支部讲评制度、年终考核制度、转正答辩制度等。

2.建立学生党员激励机制。

党员激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力机制之一。根据现有学生党员的人数及所占学生的比例，可以按照一定比例在学生党员中评比优秀党员，表彰在学习、工作中成绩突出的优秀党员。同时对于考核不合格的学生党员也要及时批评教育。对于有违纪行为的学生党员，党组织应依照党章党规，严肃教育处理。对于考核不合格的预备党员应延长其预备期或取消预备党员资格。

3.党员管理要具有创新意识。

在当前高校学生党员思想特点多元化的情况下，要根据新形势、新要求，建立健全发展党员工作制度、发展党员操作流程规范等相应制度；同时，在对学生党员管理的同时，也要建立学生党员参与学校管理的机制，不断发挥学生党员的先锋模范表率作用，充分发挥学生党员参与教育与管理工作的积极性、主动性与创造性。

四、监督机制

对于执政的中国共产党而言，在发展过程中加强党内监督同时保证党的各级组织和党员领导干部能够自觉接受党外监督显得尤为重要。大学生党员们正处于一个知识多样化的时代，加上普遍年轻化，也容易受到一些外来的腐朽思想的毒害。因此，健全学生党员的监督机制，是大学生党员永葆青春的一个重要法宝。具体可分为两点：

1.形成完备的党内外监督约束机制。

一是党组织内上下监督；二是党员之间的互相监督；三是党外师生对学生党员的监督。如实行学生党员“挂牌”制度、开展对大学生党员的民意测验制度、公示制度等方法，都是对发展对象、预备党员、转正党员的一种监督手段，发现问题可以及时得到纠正和解决，同时在校园日常学习、生活、工作中起到先锋模范作用。

2.建立发展学生党员工作权力约束机制。

因为在高校中学生党员往往充当着班级领导干部的角色，容易形成“一言堂”。为了对学生党员干部进行监督约束，一要做到发展学生党员工作公开化，二是要做到学生党员工作民主化，三要做到发展学生党员工作规范化、程序化，四要严格加强如民意测验制度、公示制度、例会制度、群众座谈会制度等，使得整个发展学生党员的工作每一个环节都不能缺少，公开、公平、公正。

总之，在大学生中发展党员工作具有十分重要的现实意义和历史意义，而做好学生党员的教育管理工作对发挥党员的先锋模范作用、发挥党员的先进性、建立和完善学生党员队伍自我纯洁机制具有更加重要的意义。同时，也只有通过建立和健全上述四个方面的机制，才能保证和促进发展学生党员的质量稳中求升，才能培养出更多具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念的可靠接班人。

［1］中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见［Z］.2004年10月中发［2001］16号文件.

［2］中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见［Z］.2005年4月中办发［2005］14号文件

［3］肖波.抓好“三注重”提高学生党员发展质量［J］.中国高等教育，2004，（19）：32-33.

［4］陈英军.大学生党员发展质量保障体系的建构［J］.黑龙江高教研究，2007，（4）：74-76.

［5］欧洪湛.构建大学生党员教育管理长效机制探析［J］.学校党建与思想教育，2007，（3）：21-23.