卫生监督学实务教学实践探讨

邹宗峰，方小衡，靳 娟，魏 伟

（广东药学院公共卫生学院，广东 广州 510315）

卫生监督学实务教学实践探讨

邹宗峰，方小衡，靳 娟，魏 伟

（广东药学院公共卫生学院，广东 广州 510315）

对卫生监督学课程实务教学的可行性与实施内容进行初步探讨，以期推动卫生监督学课程建设，优化学生知识结构，增强学生从业后的依法行政能力，促进卫生监督队伍从传统业务型向法制型、综合型转变，提高卫生监督员的整体素质。

卫生监督学；实务教学；实践探讨

卫生监督队伍建设是卫生监督体系建设的基础与核心。建设一支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督员队伍，是实现卫生监督保障人民健康目标的基础性、战略性工作[1]。卫生监督学是研究卫生监督制度和卫生监督实践，揭示卫生监督工作的一般规律的综合性的边缘学科，是预防医学专业、卫生管理专业的必修课程之一。本课程着重研究卫生领域内的卫生行政执法，其任务是通过教学，使学生掌握卫生监督的基本理论、基本知识，卫生监督文书的制作，重点专业领域的监督，违法行为法律责任的追究等知识，为毕业后从事卫生监督管理工作打下基础[2]。

卫生监督学作为一门新兴的边缘学科，发展时间比较短，学科理论体系正在不断完善中，全国绝大多数院校的预防医学专业、卫生管理专业均开设了该门课程，我校开展了近十年该课程的教学工作，在实际教学工作中也遇到了一些问题，主要体现在以下几个方面：（1）《卫生监督学》与《卫生法学》教材的内容重叠较多；（2）卫生监督学作为一门实践性较强的学科，具体的卫生监督实务没有在教材中清晰体现；（3）卫生监督学没有很好地同预防医学、卫生管理专业的其他课程教学内容进行衔接，不利于学生毕业后将其他专业课程的教学知识应用于卫生监督实务中。

我校在围绕改革开放、社会主义现代化建设进程中对卫生监督提出的新要求和卫生监督管理过程中的实际问题，根据“要精、要管用”的原则，结合卫生监督工作的职位要求和专业特点，在教学中增补了大量的卫生监督实务内容，增强了课程的针对性和适用性，专业知识培养和法律知识培养并重，着力培养和提高学生按照国家相关法律、法规规定，运用专业知识研究和解决现实问题的能力，真正做到学以致用，实现理论与实践的有机结合。现就卫生监督学实务教学及其教学方法进行一些有益的探索。

1 建立一支高素质的卫生监督学实务教学师资队伍

我校引进从事卫生监督一线工作的资深专家担任专职教师，聘用监督机构中工作出色、具有丰富卫生监督实践经验的卫生监督工作人员担任兼职教师，选派骨干教师去卫生监督教学基地参与具体卫生监督工作，使课堂实务教学内容能紧跟实践一线，实现无间距理论教育。

2 精心组织卫生监督学实务教学内容

以卫生监督学理论教学内容为主线，以卫生监督实务工作为基础，通过增加卫生监督实务操作技能内容来整合传统卫生监督学教学内容。将所有教学内容整合为卫生监督概述、卫生监督证据及卫生监督程序、卫生监督各论等三大知识模块，尤其是在理论教学中增加卫生监督实务所需的卫生监督证据学的理论教学内容、卫生行政应诉的理论教学内容，完善卫生监督实务的教学内容。

在教学中将卫生监督各论作为理论教学的重点，通过与省市卫生监督所的对口交流，邀请在卫生监督工作一线的监督员对部分实务教学内容进行实例讲解。在教学中通过与公共卫生学院的其他课程任课教师的协调和集体备课，解决了卫生监督各论教学与其他专业课教学内容衔接的问题，使相关课程知识整合形成卫生监督学科知识群，很好地帮助学生建立起复合型知识结构。

3 创新卫生监督学实务教学的手段与方法

在传统教学模式的基础上，充分运用网络、多媒体等现代教学手段，实现教学方式现代化。随着教学手段的不断完善，将仿真教学、影像教学、经验教学、虚拟教学、多媒体教学、案例教学糅合为一体，积极研究和解决卫生监督学教学中的新情况、新问题，构建形式新颖、内容丰富的卫生监督学教学模式。其中富有特色的仿真实务教学内容有依托本校法律专业的模拟法庭开展的卫生行政应诉实务教学、依托本院管理仿真实验室开展的卫生监督流程的信息系统模拟实务教学等。

4 自编适合卫生监督学实务教学的特色讲义

组织本校和卫生监督实习基地的骨干教师编写卫生监督实务系列教学讲义，并随着新的法律、法规、政策及卫生标准的出台及时更新，形成了2本相对稳定、规范的讲义教材：《卫生监督实务》和《卫生监督案例汇编》，极大地促进了卫生监督学实务教学的有效开展。

5 筹建管理仿真实验室

通过整合公共卫生学院卫生管理相关学科的资源，秉承“普及与提高相结合，建设应用型、开放式的医药院校管理仿真实验室”的建设定位和发展目标，经过校、院及外部合作单位的多元化、开放式投入，已建成实验机位64人，覆盖卫生管理、卫生监督、医院管理、医疗建筑规划、健康教育等多学科的管理仿真实验室，为卫生监督学实务教学的开展提供了有力保障。

6 安排学生参加和观摩卫生执法工作

由对口省市卫生监督所的兼职教师安排学生参加卫生执法实践，参加公共场所、医疗机构的卫生监督执法工作，例如：医疗机构的消毒、执业情况、公共场所证件及卫生状况等。具体的实践内容由带教教师根据具体情况安排，通过这些实践活动，使学生了解卫生执法的程序和所需要的基本技能，增强学生对卫生监督的感性认识，增强其实际操作能力。

7 提高教师的自身素质和执教能力

通过对学生卫生监督实务的指导，指导教师也提高了自身素质和执教能力。要想给予学生正确的指导，教师自身首先应具备较好的实务经验和专业知识，同时还要具备较好的指导技巧。通过卫生监督学实务教学，可以开阔教师的研究视野，通过不断开展围绕实务教学的相关课题研究，所取得的成果又可以极大地推动和丰富卫生监督学实务教学，最终实现科研与教学的协调发展。

卫生监督学实务教学工作还需要在实践中不断完善，特别是跨学科综合案例教学工作的开展，需要对口实习单位和相关专业教研室的通力合作才能持续开展下去。现在我校卫生监督学实务教学工作已经开展起来，而要真正形成完善的教学体系则还要经过一个长期艰苦的探索过程。

[1]王声湧.我国疾病控制工作面临的形势与对策[J].疾病控制杂志，2004，8（1）：1～3.

[2]邹宇华.广东省提高社区卫生服务队伍水平分析[J].中国全科医学，2006，9（5）：430～431.

[3]东莞市卫生监督所.发挥优势互补，开创双赢局面——广东省东莞市卫生监督所与广东药学院举行教学基地和联合办学签约暨挂牌仪式[J].国际医药卫生导报，2004，17：59.

[4]方小衡.卫生事业管理学（预防医学专业案例版教材）[M].北京：科学出版社，2008.

G420

A

1671-1246（2010）12-0037-02

本文系广东药学院预防医学专业特色专业建设点资助项目（2008-21）；广东药学院2006年教育教学研究、改革与建设项目“预防医学专业管理学科实践教学特色研究”的研究成果