增强忧患意识:执政党建设的永恒课题

叶梧西

增强忧患意识:执政党建设的永恒课题

叶梧西

党的三代中央领导核心和以胡锦涛为总书记的党中央一以贯之地强调居安思危,增强忧患意识。科学解读忧患意识的时代内涵,必须深刻把握辩证意识、全局意识、使命意识和进取意识。只有切实领会世情、党情与国情的互动,才能牢牢把握新时期党增强忧患意识的着力点,更有效地推进党的建设新的伟大工程。

居安思危;忧患意识;党的建设;执政

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,科学分析了世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求和面临的新考验,强调“全党必须居安思危,增强忧患意识”。深刻领会党中央历届领导核心一以贯之地强调执政党必须居安思危、增强忧患意识的论述,科学解读忧患意识的时代内涵,正确分析增强忧患意识的客观依据,牢牢把握增强忧患意识的着力点,对于我们加强和改进新形势下党的建设,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,坚持执政兴国、执政为民、长期执政,具有重要意义。

一、党的三代中央领导核心和以胡锦涛为总书记的党中央一以贯之地强调居安思危,增强忧患意识

建国前夕,毛泽东在党的七届二中全会上明确指出,夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。中国革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。毛泽东指出,巩固这个胜利,是需要很长的时间和花费很大的气力的事情。他告诫全党,因为胜利,党内可能生长以功臣自居的骄傲情绪,停顿起来不求进步的情绪,贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪,资产阶级的糖衣炮弹也可能击倒党内某些意志薄弱者。毛泽东十分赞同新政协决定把《义勇军进行曲》作为新中国的代国歌。因为这首歌充满忧患意识,教人们居安思危。他还要求全党认清中国人口多、底子薄,经济落后这一特点,认为在中国建设强大的社会主义经济,五十年不行,会要一百年,或者更多的时间[1]。这实际上告诫全党,要有战胜前进道路上各种艰难险阻的长期思想准备和坚定信念。

邓小平在开创我国改革开放和中国特色社会主义道路的征途中,忧国、忧民、忧党的意识贯穿始终。他认为,在中国这样底子薄,人口多、耕地少的条件下,如果不坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,“不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。”[2](P370)如果社会主义搞了几十年,生产力的发展水平还远远落后于资本主义国家,人民生活得不到改善,中国就有被开除“球籍”的危险。他始终强调一定要聚精会神地抓党的建设,坚决反对资产阶级自由化和腐败现象,否则,就有亡党亡国的危险。他语重心长地指出:“巩固和发展社会主义制度,还需要一个很长的历史阶段,需要我们几代人、十几代人,甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗,决不能掉以轻心。”[2](P3792380)忧患之情,溢于言表。

江泽民是在1989年政治风波之后担任党的总书记的。他遵照邓小平的嘱托,聚精会神地抓党的建设,要求全党深入思考东欧剧变、苏联解体的原因,深刻认识国际敌对势力“西化”、“分化”图谋导致和平演变的危险,认识我国历史上封建王朝由盛到衰的教训,认识我们党内腐败现象的严重危害。他反复告诫全党:“面对很不安宁的世界,面对艰巨繁重的任务,全党同志一定要增强忧患意识,居安思危,清醒看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战,清醒看到前进道路上的困难和风险”[3]。他特别要求领导干部“增强在复杂形势下承受、抵御各种风险的意识和能力,居安思危,树立长期艰苦奋斗的思想”[4]。

党的十六大刚刚落幕,胡锦涛总书记就和书记处的同志到西柏坡重温毛泽东关于“两个务必”的教导。他指出:“全党同志特别是各级领导干部必须清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战,清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性,清醒地看到我们工作中存在的困难和风险,增强忧患意识,居安思危,深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性,牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。”[5](P83)从十六大以来至十七届四中全会的7年间,胡锦涛在有关党的、全国人大的、全国政协的、中科院院士的、驻外使节的等各种会议上公开发表的讲话中,曾多次强调要居安思危、增强忧患意识①参见《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第726页《;十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2005年版,第61、608、616、11(04)页;《,十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2005年版,第70、183、480、529、872页《;十七大以来重要文献选编》上,中央文献出版社2009年版,第43、86、494、814、856页《;人民日报》2002年12月18日、2006年6月26日、2007年1月2日、3月9日、7月23日、2008年1月2日、7月6日、2009年2月24日、3月12日、7月21日、7月23日、9月18日。。例如,他在党的十七大报告中指出,为实现十七大提出的宏伟目标,全党要做到四个“一定要”,首先是“一定要居安思危、增强忧患意识,始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念。”[6]在参加2007年“两会”期间,他强调各级领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。他先后在全国政协2007、2008两次新年茶话会上的讲话中,强调要增强忧患意识,做到居安思危,始终戒骄戒躁,继续艰苦奋斗②参见《人民日报》2007年1月2日、2008年1月2日。。他在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会的讲话中指出:“我们要增强忧患意识,始终居安思危,保持清醒头脑,充分估计前进道路上种种可以预料和难以预料的困难和风险,进一步抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,不断创造新的业绩。”[7]在党的十七届四中全会上,他又一次强调要增强忧患意识和风险意识。

党的三代领导核心特别是胡锦涛总书记这样一以贯之地、再三再四地强调一定要居安思危、增强忧患意识,对全党的警示意义是巨大而深远的。它在全党产生的感召力、推动力、凝聚力,对于我们从容应对前进道路上的困难、挑战和风险,具有无可估量的作用。

二、科学解读忧患意识的时代内涵

忧患意识是中华民族优秀文化传统的重要内容,是中华民族自强不息的民族精神的重要体现。在古代,忧患意识是历代有作为的君主和政治家的座右铭,促成了一代又一代的封建王朝盛世。在近代,忧患意识则是革命志士反抗外侮、振兴中华的驱动力。没有众多爱国先驱的忧国忧民意识,中国共产党的诞生也是难以想象的。

(一)忧患意识是一种辩证意识。以对立统一规律为核心内容的马克思主义唯物辩证法认为,物质世界是普遍联系和不断运动变化的统一整体,世界万事万物都是相互依存、在一定条件下可以相互转化的矛盾对立面。安与危、福与祸、治与乱、有利与不利、机遇与挑战、兴盛与衰落等,都不是一成不变、而是相反相成、相生相克的。忧患意识的核心是居安思危,这正是上述物质世界的发展规律和人们的认识规律的正确反映。一个党,一个国家,以至于每个党员,只有具有辩证的思维方式,才能在成绩和胜利面前不自满,在困难和挫折面前不气馁,在胜利中洞察不利,在挫折中发现曙光,始终朝气蓬勃地朝着既定目标前进。

(二)忧患意识是一种全局意识。古人说:不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。全局意识是执政党引领经济社会持续健康发展必须具备的战略思维。我们党的执政全局和我们要实现的伟大目标是联系在一起的。我们党的最终目标,是要在中国实现共产主义的社会制度。现阶段的目标是,到建党100年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到新中国建立100年时,基本实现现代化,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们党在全国执政已经60年。60年来,我国经济社会已经取得了举世瞩目的伟大成就。但从全局观点来说,这只是一个局部。要实现党的伟大目标,我们没有理由骄傲自满、固步自封,而必须一如既往地坚持艰苦奋斗,不断进取。不断增强忧患意识,居安思危,就是要我们始终不忘党的总目标,始终坚持从全局和战略高度来规划新的征程。

(三)忧患意识是一种使命意识。毛泽东指出,中国革命包括民主主义革命和社会主义革命两个性质不同的阶段。领导中国这两个伟大革命到达彻底完成,除了中国共产党之外,是没有任何一个别的政党能够担负的。而中国共产党则从自己建党的一天起,就把这样的两重任务放在自己的双肩之上了,并为此而坚持长期的艰苦奋斗[8]。随着新中国的建立,我们党成了执政党。邓小平说:“我们党执了政,掌了权,就要担负起把国家引导到社会主义道路去和进行建设的艰巨任务。”[9](P303)胡锦涛也指出,党要更好地担当起执政为民、执政兴国的历史重任。新中国建立60年来,党领导全国各族人民艰苦奋斗、奋发图强,在社会主义现代化的征途上已经迈出了令世界惊叹的快速步伐。但是,由于旧中国积贫积弱,复兴强国之路是漫长的。从综合国力来看,我国已是世界第三大经济体,但以13亿人口一推算,我国人均国民产值不足发达国家的1/10。真正实现党的强国富民的历史使命,任重道远,并且充满挑战。增强忧患意识,正是一个负责任的先进政党使命感的必然要求。

(四)忧患意识是一种进取意识。忧患意识决不是杞人忧天、患得患失,而是建立在全局意识、使命意识上的深谋远虑,包含着不为成绩进步而自满、不为艰难风险而畏缩,不达目的决不休止的进取精神和大无畏气概。古语说:生于忧患,死于安乐。例如,我国历史上曾经出现过“贞观之治”、“康乾盛世”等国强民安的兴盛时期,其所以先后衰落,前者是由于唐玄宗沉缅于歌舞酒色之中,朝政荒芜,导致安史之乱,使唐朝日益衰落;后者是清王朝统治者无视世情变化,面对外强入侵的严峻形势,麻木不仁,沉溺在“海宇升平”的幻象之中,苟且偷安,逆来顺受,导致丧权辱国。历史和现实都说明,凡成大业者,必然是居安思危,具有强烈的忧患意识者。毛泽东所以能在推进中国革命和建设中建立不朽业绩,与他具有极强烈的忧患意识密不可分。例如,1944年11月他在致郭沫若信中说:“我虽然兢兢业业,生怕出岔子,但说不定岔子从什么地方跑来;你看到什么错误缺点,希望随时示知。”[10]毛泽东所以把郭沫若写的《甲申三百年祭》作为我们党的整风文件看待,其用意也是要求全党居安思危、增强忧患意识,切勿重蹈李自成在小胜之后倾刻陷于失败的覆辙。

三、新时期增强忧患意识的科学依据

执政以来特别是进入新时期以来,我们党所以反复强调居安思危、增强忧患意识,是根据对世情、国情、党情科学分析作出的正确抉择。

从世情来看。和平、发展、合作仍是时代的主题,但当今世界正处于大发展大变革大调整时期。一是世界多极化深入发展,但其发展趋势不会一帆风顺。二是经济全球化不断向前发展,有利于推动世界经济的发展。但由于国际经济旧秩序没有根本改变,经济全球化也给各国特别是发展中国家带来挑战和风险,发展中国家在经济、政治、文化、信息、军事等方面面临着严峻压力。以美国次贷危机为先导的经济危机,已经波及全世界,造成经济严重衰退。三是科技进步突飞猛进,国际产业升级和转移加快,国际经济技术合作和区域经济一体化进程加速。四是当今世界仍很不太平,不稳定、不确定、不安全因素有所增加,霸权主义和强权政治有新的表现。由于传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织,民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏,恐怖主义活动依然猖獗,地区和国际安全形势不容乐观。五是在甚嚣尘上的所谓“中国威胁论”以及众多国家对我国实行贸易保护主义政策背后,包藏着国际敌对势力费尽心机地要把新中国彻底压垮而后快的险恶祸心。

从国情来看。新中国60年来我国经济社会的发展进步是前所未有的。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。但是,应当清醒看到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,出现一系列新情况新问题。一是城乡之间、地区之间经济社会发展不平衡矛盾依然突出,尤其是农业基础仍然脆弱和农民增收困难,按联合国标准仍有1亿多人生活在贫困线以下。二是高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低收益的粗放型增长方式没有根本改变,转变经济增长方式要求十分迫切,难度很大。三是生产力水平总体上还不高,自主创新能力还不强,影响发展的机制体制障碍依然存在,深化改革,扩大开放,将进一步触及不少深层次矛盾和问题。四是影响社会稳定的因素依然较多。劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法公正、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出,企业改制、土地征用、城市拆迁、环境污染等方面还存在不少侵害群众利益的现象。五是国际收支不平衡矛盾依然突出,国际竞争依然剧烈。随着国家外汇储备增至23000亿美元,加剧了外汇占款过多、流动性过剩的矛盾,增加了贸易摩擦和人民币升值的压力。同时,发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见和难以预见的风险增长,由美国引发的国际金融危机,对我国经济的负面影响不可低估。六是发展社会主义民主政治、扩大人民民主需要继续深化,而随着人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的明显增强,对发展社会主义先进文化也提出了更高要求。七是在实现国家完全统一和维护领土主权完整的重大原则问题上,我国还面临着很多障碍和困难。

从党情来看。执政60年来,我们党在坚持执政兴国、执政为民的同时,不断加强自身建设,取得了很大成绩,积累了丰富经验。实践表明,我们党始终是一个伟大的马克思主义政党,是全心全意为人民谋利益的政党。党的先进性不容置疑,党在人民群众心目中的威望根深蒂固。但是,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,我们党内仍然存在不少不符合党的性质和宗旨的问题。一是一些党员、干部忽视学习,不求进取,得过且过,理想信念不坚定,宗旨意识不牢固。二是一些党组织民主集中制贯彻不力,组织纪律淡薄,法制意识不强,既缺乏民主,又缺乏必要的集中。三是一些领导干部和领导班子思想理论水平不高,解决复杂问题本领不强,作风飘浮、工作不实。跑官要官、买官卖官问题屡禁不止,个人主义、形式主义、官僚主义严重。四是一些基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散。五是一些领域腐败现象易发多发,一些领导干部特别是某些高级干部革命意志衰退,禁不住权力、金钱、美色的诱惑,以权谋私、贪赃枉法,影响极为恶劣。正如党的十七届四中全会《决定》所指出:这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决。

世情、国情、党情所展示的并不是一派莺歌燕舞、四海升平的景象,正如温家宝总理在新中国成立60周年招待会上所说:“我们前面的道路还很长,也不平坦,还会遇到许多可以预见和不可预见的困难。我们务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,增强忧患意识,居安思危,励精图治。”[11]

四、牢牢把握增强忧患意识的着力点

党从执政之日起,直到最终目标共产主义实现的整个历史过程中,居安思危、增强忧患意识都是党的自身建设不可以须臾离开的法宝和一个永恒的课题。当前,我们要努力把握好居安思危、增强忧患意识的两个着力点。

(一)要使居安思危、增强忧患意识成为全党的共识。按照马克思主义关于理论一经掌握群众,便能变成物质力量的原理,必须使居安思危、增强忧患意识成为全党的共识,才能使之成为推进党的建设的巨大物质力量。为此,需要在全党开展三个教育。

1.要开展马克思主义教育。马克思主义是立党立国之本,是党的一切工作的指针。全党要通过深入学习马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系,坚定理想信念,继承优良传统,培育时代精神,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、责任意识,从而为居安思危、增强忧患意识形成全党共识创造前提条件和奠定可靠基础。

2.要开展中国历史特别是中国近代史和中共党史教育。邓小平强调,要用中国的历史特别是中国革命和中国共产党的历史教育青年和党员①参见《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第204页;《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第304页。。我们党现有7600万党员中的极大部分(占党员总数的7514%)是新中国建立后出生的。这些党员没有旧社会生活的感受,要通过历史教育,使广大党员深刻了解中国的古代文明和昌盛,了解从鸦片战争以来我国的屈辱史、反抗史、斗争史,特别是要了解中国共产党领导全国各族人民向着帝国主义、封建主义、官僚资本主义进行艰苦卓绝的英勇革命斗争的历史。深刻地了解了历史,居安思危、增强忧患意识就容易在广大党员的思想上扎下根来。

3.要开展形势、任务教育。通过教育,使广大党员清醒认识和掌握世情、国情、党情和党的历史使命。既看到有利的一面,成绩的一面,又要看到不利的一面,困难和不足的一面。特别要认识到,我们目前达到的成就,与党的总目标的实现,还相当遥远;现在的成就距我们党制定的现阶段的总任务的实现,也至少还要40年的奋斗历程,任重道远。在这样的形势下,居安思危、增强忧患意识就是全党自觉的正确选择。

(二)要把居安思危、增强忧患意识转化为加强和改进党的建设的巨大物质力量。历届党中央领导核心和党的十七届四中全会《决定》强调增强忧患意识的初衷,就是要全党首先集中全力把我们党建设好。增强忧患意识,不能停留在口头上、文字上,而要将它转化为加强和改进党的建设的巨大物质力量,把党的建设新的伟大工程不断向前推进。当前和今后一个时期,我们要按照十七大精神和十七届四中全会《决定》勾画的蓝图,在党的自身建设上,切实抓好六项工作。

1.不断推进党的先进性建设和执政能力建设。先进性建设和执政能力建设是关系党的生死存亡和国家长治久安、关系中国社会主义事业兴衰成败和中华民族命运前途的根本性建设,始终是执政党建设的主线。先进性和执政能力都要在推进社会历史的前进发展中得到验证和体现。把党的建设伟大工程同推进中国特色社会主义事业紧密结合,在着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力的同时,切实抓好发展这个执政兴国的第一要务,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,是全党必须全力实现的战略任务。

2.建设高素质干部队伍是加强党的先进性建设和执政能力建设的必然要求。理顺选人用人机制,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,人民群众信得过的干部选拔上来,委以重任,对于坚持和加强党的领导作用,坚持科学执政、民主执政、依法执政,对于巩固党的执政地位,实现党的执政使命,具有重大意义。

3.切实加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,是加强党的先进性建设和执政能力建设的重要内容。要落实党建工作责任制,扩大组织覆盖面,创新活动方式,增强生机活力,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。要以提高素质为重点,切实加强党员队伍建设,使广大党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

4.坚持和健全民主集中制,着力发展党内民主。民主集中制是党的根本领导制度和组织制度。邓小平说,“民主集中制执行得不好,党是可以变质的,国家也是可以变质的,社会主义也是可以变质的。干部可以变质,个人也可以变质。”[9](P303)健全民主集中制的基础是着力发展党内民主,因为没有民主,就没有正确的集中。发展党内民主的重要一环是切实尊重党员的主体地位,从制度上保障党员民主权利,使党员真正具有对党内事务的知情权、参与权、选举权、监督权,使党员真正与党组织融为一体,党员的党性、责任心才能增强,积极性、创造性才能充分发挥,党组织才具有强大的战斗力,人民民主也才能带动起来,形成毛泽东所希望的那种生动活泼的政治局面。遵守民主集中制的政治纪律,切实维护党中央的权威,在政治上思想上行动上和中央保持一致,对我们这样的大党来讲,是一个不容置疑的重要原则。

5.要把加强党的作风建设和反腐倡廉建设置于更加突出的位置。切实抓好执政党的党风和坚持反腐败斗争,关系人心向背,关系党的生死存亡和社会主义事业的成败。党风建设的着力点,是结合时代特征,大力弘扬党的三大优良作风。同时,要大兴勤奋好学之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、勤俭节约之风。要以优良的党风带民风,形成全社会的良好道德风尚。

6.要切实加强党的干部的廉洁从政教育。通俗地讲,要求每一个党的干部都要划清为人民服务还是为人民币服务的界限。两者虽然只有一字之差,却反映了两种根本对立的人生观、价值观,预示着一个干部的不同前途和结局。为人民服务,执政为民,必然为人民所拥戴和赞颂,为人民币服务,以权谋私,最终难免为人民所唾弃而身败名裂。反腐败是人民最关注的热点之一。据监察部长马馼所说,2008年群众对反腐败工作成效的满意度达到65.5%,比2003年提高了13.6个百分点[12]。说明反腐败斗争是有成效的。但是,腐败现象易发多发仍是一个不争的事实,重庆市打黑斗争揭露出来的触目惊心的腐败案例,最高人民法院原副院长黄松有及中共浙江省委原纪委书记王华元等执法部门的高官沦为腐败分子,折射出我国反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。继续把反腐败斗争引向深入,是全党一项重大政治任务。全面贯彻执行党的十七届四中全会《决定》为深入开展反腐败斗争指明方向、道路和措施,我国反腐败斗争必将不断取得新的巨大成效。

[1]毛泽东文集(第8卷)[M].北京:人民出版社,1999:301.

[2]邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]江泽民文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006:5742575.

[4]江泽民.论党的建设[M].北京:中央文献出版社,2001:295.

[5]中共中央文献研究室1十六大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2005:83.[6]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社,2007:54.

[7]十七大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2009:814.

[8]毛泽东选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:652.

[9]邓小平文选(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[10]毛泽东书信选集[M].北京:人民出版社,1983:241.

[11]温家宝.在庆祝中华人民共和国成立六十周年招待会上的讲话[N].人民日报,2009210201.

[12]李章军.访监察部部长马馼[N].人民日报,2009209204.

责任编辑:张新颜

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2009211215

叶梧西(1931-),男,浙江桐庐人,南开大学马克思主义教育学院教授;天津 300071