法国远程教育发展现状

☆张雪

（徐州师范大学信息传播学院，江苏徐州 221009）

法国远程教育发展现状

☆张雪

（徐州师范大学信息传播学院，江苏徐州 221009）

一、法国远程教育发展概述

法国在教育方面实行中央集权制。地方教育行政单位划分是学区和分学区，目前法国按照地域分布共设置了28个学区，政府任命了30位学区长。法国国家远程教育中心（简称CNED）属于特殊的学区，即负责全国远程教育体系的学区，直属法国教育部，是一个专门从事远程教育的机构，其总部设在法国西南部的维爱纳省的省会POITIES市。成立于1939年，历经65年的发展，如今已经从一个函授学校发展成为欧洲最大的远程教育提供者，在促进法国国民教育和终身教育的进程中发挥了重要作用；近年来，随着机构的扩展和新的战略定位，在欧洲社会也产生了重要的影响。

法国国家远程教育中心的宗旨是通过远程教育手段，为所有求学者提供正规教育以外的课程资源和各类培训，换句话说，法国国家远程教育中心的核心理念是为法国社会提供大众化教育与培训，使所有愿意接受各类教育和培训的人有机会获取资格证书，扩充知识容量，培养职业技能，提高生存的能力。从某种意义上讲，法国国家远程教育中心是一个面向全社会成员的多种教育的资源中心，它集成了法国各级各类的教育资源，其中包括从幼儿到成人的3000多种课程。法国国家远程教育中心有8个学院分布在不同的区域，按照专业划分承担着不同的培训任务：Poitias提供语言类教学；Vanves提供教师资格考试各类课程；Lille提供国家行政部门工作人员，即公务员考试课程；Touloure提供幼儿及小学教育课程；Roven提供中学课程；Rennes提供15－18岁高中高考前培训课程；Lyon提供财会、卫生及社会学专业课程；Grenoble提供相关技术培训，按照专业划分的考虑在于各地的不同需求。[1]

法国国家远程教育中心又是一个培训中心，它不仅承担着对8所院校教师的培训，同时还专门为法国其他院校以及企业、事业各类人员设计、组织培训课程。如今联合国教科文组织将法国国家远程教育中心设为培养世界远程教育教师的一个基地，重点提供与远程教育教学方法和现代远程教育技术相关的培训。在面向全球提供培训的过程中，法国国家远程教育中心也积累了丰富的国际培训的经验。法国国家远程教育中心还将是一个研究中心，它将各国远程教育的实践成果汇集到一起，进行专门的研究。通过探索、总结各国远程教育新的教学方法和实践经验充实法国远程教育的研究成果。法国政府非常关注远程教育在终身教育中的作用。法国国家远程教育中心主任是由政府任命的，他同时兼任着大学的学区长。应该说，法国国家远程教育中心正在成为法国政府实施终身教育目标的依靠。[2]

法国国家远程教育中心是教育部直属的教育机构，是公立的教育机构。政府每年拨款的比例为30%。其他70%的经费则是靠收取学生的学费来维持中心运转。法国国家远程教育中心的管理理念建立在民主的基础上。机构内部设立管理委员会，重大问题集体讨论。管理委员会由18人组成，其中6人是由政府直接任命的；6名是从机构内部产生的教学、管理、技术或科研人员代表；6名是来自机构外的企业或地区的各界知名人士。管理委员会主要负责审定并通过机构的年度预算，同时对中心其他重大问题做出表决。管理委员会每年召开两次会议，集中讨论中心面临的主要问题。中心主任非常尊重管理委员会的决议，同时在此基础上代表教育部实施对国家远程教育和中心的全面管理。中心主任有权推荐学院的院长，然而院长的任命书则是由教育部负责颁发。[3]

与世界各国远程教育机构一样，法国国家远程教育中心目前面临的最大挑战就是如何从传统的远程教育模式走向现代化远程教育。传统的教学模式必须改革，远程教育中心已经看到了网络教育的发展趋势。眼下是一个关键的转型期，建立新型的远程教育体制是实现终身教育的重要途径。正如中国教育部高教司司长张尧学教授所讲的那样，“从教育发展方向看，数字化新技术必将要替代传统的教育模式，但需要时间。”所以远程教育中心目前采用的依然是一种混合式的教学方式，既延续多年来被人们青睐的文字教材，同时也根据需求继续开发录音录像带，开辟电视课堂和网络化教学环境及电话答疑。[4]

二、法国远程教育发展的成功经验

1．远程接待

远程接待是法国远程教育中最富有特点的，也是我国远程教育最应借鉴的一个主要方面。远程接待是CNED五个公共服务机构之一，也是CNED最重要的部门之一。该部门是根据CNED的发展于1992年成立的。在1992年至1996年之间，根据远程接待的需求开发了一整套适合于CNED远程接待的计算机管理操作系统。该系统能够在用户打入CNED咨询电话的同时记录用户的电话号码，同时显示在接线人员座位前的计算机屏幕上，如果用户是第一次来电，远程接待中心的接线员就会将用户的相关信息输入到计算机，如果用户是第二次打电话咨询，计算机将根据用户的电话号码或用户姓名调出用户咨询的所有历史信息。所有用户的咨询都将被记录到计算机的数据库中，以便跟踪用户的咨询历史记录，每次接待用户咨询的接线员也要输入其姓名，以便远程接待中心的管理。接线员将根据用户咨询的情况，在计算机上调出相应的用户所咨询的课程内容，为用户注册课程提供方便的内容简介。

除了提供注册咨询以外，接待中心也提供已注册学员的其他咨询信息，如作业、教学资料方面的咨询。此外，在接待中心，设有通过录音电话、E－mail、传真、信函等多种方式的咨询，并对每一种咨询设有专人解答，且提供的解答必须在48小时以内回答学员。对于教学辅导活动安排、教学资料、作业解答方面的问题，CNED远程接待中心将转给相应的分院来回答。除了总部设有接待中心以外，在8个分院也设置了接待站，主要负责解答各注册学员提出的问题以及作业布置和批改等，学员在CNED注册后，其注册情况信息自动传送到各分院，分院也将记录学生所提问题的情况，并且要求在48小时以内予以回答。目前，越来越多的咨询通过E－mail方式来完成。

接待中心主任在谈到未来发展时说，接待中心的主要发展方向是:（1） 将所有的咨询电话号码统一为一个电话号码。（2）发展网上咨询，尤其是建立如Web Call Center（基于Web方式的呼叫中心）等。其目的是“争取更多的咨询用户转变为正式的注册学员，如1999年咨询用户118万，实际注册人员为40万。CNED始终强调“服务”，据远程接待中心统计，咨询与注册人数比例约3∶1，即每3个咨询者中有一人将注册学习。对这个数字我们感到很可观，但他们却很不满意。CNED认为每三个人中有两个人未注册，这是失败。他们要引入市场经济的意识，把广大咨询者都作为潜在的学生，把他们作为消费者，而消费者理所当然应享有被服务的权利，尽量满足他们的意愿就是最好的服务。CNED在2000年以前，与13个高校签订了合作协议，允许学生通过CNED远程教学后，到13所高校注册并参加考试后取得文凭，13所高校的教师也就是CNED的教师，学生的作业也是通过CNED发到这些高校的教师手中，教师批改后发给学员，因此，有些课程的平时作业也是该高校的所要求的小测验，根据普瓦捷分院提供的信息表明，通过CNED进行远程教学的学生在参加注册高校的考试中，成绩一般能够在前10名。CNED接待中心还有一重要的任务是根据用户咨询的意见，对CNED提出新培训项目开发。[5]

2．注重对学习者的支持

法国国家远程教育中心非常注重对学习者的支持。近年来已经建立了一个国家级的信息平台，这是欧洲最大的，同时也是最有效的一个教育平台。每年有35万学生通过电话和网络注册报名，选修中心提供相关课程。据有关资料表明，有30%的注册学生是通过互联网进行学习的。由于学习者来自不同的地区，具有不同的教育背景和学习条件，所以中心在课程设计和资源提供上充分体现各类学习群体的意愿，采用多媒体混合式的教学模式。尽管有大量的视听材料和网络课程，然而文字教材在总体利用比重上依然占据主要的地位。[6]

3．教学手段和技术多样且高效

在法国，广播电视在远程教育中起着举足轻重的作用。它通过卫星传送信号，从不间断，参加者可在法国或周围的33个地区的收视站中任选其一。地方电视台不得干扰，不得改变传播内容，更不得复制录像。此外，法国人还可以借助互联网检验自己的知识水平，并利用网上大学还可以拓宽师生之间的直接联系，在他们方便的任何时候均可进行咨询。法国政府计划利用国家远程教育中心，在互联网上推销法国的科技产品。互联网和信息技术的应用，使学生得到了很大的方便，他们不用到学校上学了，也不必服从刻板的作息时间规定和教师的权威，脱离了学校的学生可以自主地学习。[7]

4．合作广泛而多样

法国为了推进远程教育的发展，积极参加了由55个国家组成的法语国家国际组织的工作。凡是与该国际组织框架内教育科学合作有关的科研人员、教师和学生在该组织内的往来活动费用都由它负担。而法国传播中心经常召开法语世界的高等教育机构的电话会议来协商远程教育的合作。[8]

5．教育资源和教学组织上的特色

法国国家远程教育中心的远程教学首先是建立教学资源，一般是请法国高校的教授根据CNED审定的教学内容编写教材，CNED组织相应的人员开发配套的多媒体教材，如录像、CD－ROM、网上课程等。课程项目的新建或修改先由各分院的教师提出，然后将申请项目的有关材料，主要是项目的目录和内容简介等，报到CNED总部的管理教学资料库的部门进行技术审查，技术审查通过后，组织相关的部门进行教学审查和商业审查。审查通过后，便将该项目的目录资料录入到计算机的数据库中，同时分院启动项目建设具体的内容。录入到计算机的教学资料数据库，一部分通过Internet向社会提供查询，并提供给远程接待中心以回答用户的咨询。目前，CNED共有教学产品4308个（如一个培训项目可能包含多个课程），供公众查询的项目3264个，有5186个课程，现在使用的课程3902个，64722个课程内容（一个课程内容可能包括:学习小册子、几个课文、练习、课外作业、答案等），其中64277个课程内容投入了使用。在学员注册时，注册费中一般包括相应的资料费和通过网络浏览相应注册课程的教学内容，并在CNED的网站上为学员提供教学辅导、个人网页等服务栏目，同时在网络上只有注册的学生才能浏览所注册课程的教学内容，其他课程的教学内容不能够浏览。CNED为注册学员提供了一个基于个性化的学习网站内容。现在开发了60门的网上课程，网上课程一般以多媒体方式表现。对于不需要参加文凭考试的学生，每一门课程的教学时间为10个月左右，布置4次～5次作业，结业完成后发一个证书;对于参加其他高校文凭考试的学员，一般每年布置40次左右的作业。此外，CNED的教学中也提供电视直播课程，电视直播时学生可通过电话提出问题老师直接回答。[9]

三、结束语

广大发展中国家与发达国家在经济、社会等各方面与发达国家都有一定的差距，但在远程教育方面，发展中国家正迎头赶上，特别是在硬件建设方面，有些较发达的发展中国家与发达国家的差距并不大。比如:法国也只是在1997年才拟定了旨在鼓励教育系统应用新技术，适应信息社会的政府行动计划的总体框架。而为法国教育和研究机构提供互动多媒体服务的空间系统评估试验目前仍在实施过程中。法国的远程教育起步不算早，但发展的很快，而且不论在管理、服务、手段上都很有特色，对于我们探索有中国特色的远程教育发展模式有着很重要的借鉴意义。

[1][2][3][4][6][7]李亚婉．法国远程教育:国家实现终身教育的依托[J]．中国远程教育,2004,(11)．

[5]侯庆伟．法国远程教育一瞥[J]．宁夏教育,2001,(6)．

[8]周小粒,王涛．世界远程教育发展概况[J]．继续教育,2004,(10)．

[9]侯庆伟．法国远程教育一瞥[J]．宁夏教育,2001,(6)．

王 喆]