焦作市非煤矿山采矿权保留94个

□张 涛

日前，焦作市出台非煤矿山整合方案，该市将重点对全市22个非煤矿区进行整合。整合后，重点矿区内的133家采矿权将减少到94家。

该市这次重点整合的矿区是：影响大矿统一规划开采的小矿矿区，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿集中矿区，矿区范围交叉重叠的矿区；位于地质环境及生态环境脆弱区范围内的矿区；位于自然保护区、世界地质公园保护区及铁路、高速公路、国道、省道、南水北调工程两侧、国家重点输气、输变电高压走廊及饮用水源地等矿产资源规划确定的禁采区、限采区范围内的矿山。

根据矿区成矿规律、矿产优势和开发利用现状，结合经济结构转型特点，该市将水泥用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩、铁钒土及高岭土作为重点整合的矿种。规定：凡担负南水北调中线工程焦作段石料供应的矿区，待南水北调工程完工后再参与整合。此次整合后，矿山最低开采规模为水泥用灰岩30万吨／年，其他灰岩20万吨／年，铁钒土5万吨／年，高岭土3万吨／年。通过整合，矿山地质环境保护与治理恢复方案编制率为100%，矿山地质环境治理恢复保证金制度得到落实，矿山安全隐患得到查明、治理或监控；矿产资源勘查开发布局进一步优化，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展保障能力明显增强。

对非煤矿山整合工作，该市明确要求：以县（市、区）为单位，以资源为基础，以资产为纽带，结合实际，从资金、技术、管理和履行社会责任等方面制定整合主体标准，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股、依法收回等多种方式，尽可能地把现存矿山企业做大做强，走联合开发之路；鼓励与矿业相关联的下游优势企业以入股的方式参与资源整合工作，推进上下游产业链的一体化经营。按照“一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区”的原则，合理划分矿区和整合单元，确定整合主体企业。矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿，必须与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或控股经营（所占股份不能低于51%）等方式进行整合。对矿业权密集而又不是重要矿产资源的整合矿区，在合理划分整合单元的基础上，矿业权人可在政府确定的时限内，经平等协商进行整合，每个整合单元只保留一个法人主体，且法人主体必须具有与整合后矿山生产相适应的资金、资质和技术。