灵宝：建立长效机制 巩固整规成果

□ 刘泉锋

灵宝市是全国重要的黄金生产基地，全市共设置探矿权21个、采矿权53个，其中大型矿山3个，中型矿山7个，小型矿山22个，矿区面积达664平方公里。为了维护整顿和规范矿产资源开发秩序工作所形成的大好局面，灵宝市以“消除矿区矛盾、消除安全隐患、构建和谐矿业”为宗旨，不断在巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果上做文章，构建了相应的长效管理机制。

该市不断健全矿业权人责任制，每年及时召开全市矿产资源管理工作会议，对全年巩固整规成果工作进行具体部署。市政府分别与各乡镇、有关单位、各矿业权人签订了2009年矿产资源目标管理责任书，促使责任单位结合实际，制订工作方案，分解目标，细化责任，强化措施，确保各项目标任务落到实处。

该市地矿局以矿区为基本单元，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，逐矿区、逐工程进行排查，重点对各矿区（勘查区）劳务承包工程、废弃工程进行排查，同时对空白矿产地（矿点）和沿河采砂采石情况逐区段排查。该局还在全市范围内组织开展了严厉打击矿产资源勘查开发领域违法违规行为促进安全生产专项活动，对采矿权、探矿权、矿业权灭失地、矿产地（矿点）、沿河沿路采砂采石厂（点）进行排查，针对排查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促矿业权人及时整改，对勘查开发行为不规范的工程一律责令停产整顿。

灵宝市地矿局进一步健全动态巡查责任制，完善动态巡查档案资料，规范动态巡查和检查记录，加大矿区动态巡查力度，确保违法行为得到及时发现和有效制止。

2010年，灵宝市对巩固整规成果工作提出了新的要求。一是认识上再深刻，把“稳定矿区秩序，构建和谐矿业”作为压倒一切的政治任务来完成。二是标准上再提高，为进一步规范管理，在全市范围内逐矿区逐工程开展合法性审查认定工作，所有工程都要达到规定的“八个标准”。三是责任上更明确，把矿业权人作为责任主体，国土资源部门严格履行管理职责，安监、公安、电力等部门积极配合工作，共同形成巩固整规成果的责任整体。四是措施上更到位，健全违反矿产资源法规行为发现机制、多部门联合执法机制等，对违反矿产资源法规行为保持高压态势围剿打击。