践行《廉政准则》，坚守党规底线——浅谈学习党员领导干部《廉政准则》的思考

丽水市国土资源局 叶汝明

践行《廉政准则》，坚守党规底线
——浅谈学习党员领导干部《廉政准则》的思考

丽水市国土资源局 叶汝明

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称准则）的颁布实施是坚持党要管党，从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设的重要保证，是规范党员领导干部从政行为的人生指南。党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，学习好、贯彻好、践行好《准则》，是对党员领导干部的基本要求。贯彻落实好《准则》，这就要求党员领导干部按照《准则》的规定规范和约束自己的行为，在具体工作和日常生活中，从我做起，从点滴做起，不断强化修身养性，构筑防腐之墙，堵塞腐败漏洞，切实炼就成“金刚不败之身”，坚守党纪党规底线，做到“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。

一、学习《廉政准则》要言行一致，做好表率

1、认认真真学，原原本本学。要学习好、践行好、贯彻好《准则》，就是要在通读精读，反复研读，在全面理解的基础上，深刻领会把握《准则》的基本内涵和精神实质。以贯彻实施《准则》为契机，以解决影响党员领导干部廉洁从政的突出问题为着力点，党员领导干部要联系个人的思想和工作实际，深入开展调查研究，做到学习《准则》与具体实际应用相结合，严格按《准则》的要求，努力做学习的表率，践行的表率，落实的表率。

2、结合实际，抓好贯彻。一是和本人自身实际相结合。在学习中对照检查“八项禁止”和“52个不准”，检查本人在贯彻执行《准则》的情况，发现问题和存在的不足及时整改落实。二是把落实《准则》与建立健全制度相结合，从源头上加强治理。对照《准则》的各项规定，将原有的制度规定进行梳理、修订，对不符合《准则》规定的按准则要求认真加以修改完善，进一步完善内部各项规章制度。三是和规范行政行为相结合。严格按上级要求，进一步落实各项工作规范、程序和各项廉政监督措施，确保廉洁目标实现。对违反廉政规定的行为严肃批评、追究，及时纠正，切实把党员领导干部廉洁从政的要求落到实处，推进全市国土系统党风廉政建设迈向新台阶。

3、严于律己，洁身自好。在学习贯彻《准则》中党员领导干部要做到标准更高一些，要求更严一些，牢固树立廉政是一道不可触碰的“高压线”的清醒认识，时时提醒自己，处处严格要求自己。同时要严格要求好配偶、其他亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》的行为发生，敢于抵制黑色腐败，勇于在廉洁自律上要求下属向自己看齐，以自身的榜样力量，促进廉洁从政。

二、贯彻《廉政准则》要常怀“三颗心”，筑牢拒腐防变的思想防线

1、对贯彻《准则》要常怀“敬畏心”

《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的一部党内重要法规，其中的8个方面“禁止”和52个“不准”涵盖了行政权力行使中容易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题，违规干预和插手市场经济活动问题，浪费挥霍等干部作风问题，可以说，《准则》明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然会受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送政治前程、祸及全家人。为此，党员领导干部必须对《准则》常怀敬畏心，抓好《准则》的宣传学习，把《准则》熟记于心，全面、深入地领会《准则》的精神实质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、对待权力要常怀“平常心”

《廉政准则》约束的主要对象是党员领导干部，规范的是领导干部的从政行为。一言蔽之，就是对权力的约束和规范，要让权力在阳光下运行。领导干部要规范、正确行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清醒认识到“做官一张纸，做人一辈子”，权力来自人民，权力是用来为人民服务的基本道理。同时，更加清醒地认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众喜，事业兴，己光荣；错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨，事业损，声名败，甚至成为人民的罪人。“做官时，要往前想一想，又要往后想一想。党员领导干部只有常怀“平常心”，牢固树立掌权为民的思想理念，始终以人民群众的利益为出发点和立脚点，自觉站在人民群众的立场上认识和处理问题，才能自觉当好人民的“公仆”，全心全意为人民的利益而努力工作。

3、对诱惑要常怀“明白心”

作为党员领导干部，经常要面对形形色色的诱惑，如果头脑不清醒，不能保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。当诱惑渐欲迷人眼，就要炼得一双火眼金睛，识破诱惑背后的陷阱。要明白世上没有免费的午餐，诱惑向权力献媚，目的就是想俘虏我们手中的权力。领导干部如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路。所以，作为党员领导干部，要经常用《准则》为自己的行为敲警钟。管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的眼，不该看的不要看；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的腿，不该去的不要去。要像古人那样“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自励，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀；要把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，使自己真正成为一名堂堂正正、廉洁奉公的人民公仆。

三、践行《廉政准则》要严守“四条底线”

1、“违法的事坚决不做”，珍惜自由人生，守住法律底线

法律是“底线”、是“红线”、是“高压线”。领导干部要守住法律底线，重要的是在思想上要敬畏、心态上要知足常乐、用权上谨慎有度。

一要心存敬畏。从官重恭慎，立身贵廉明。心存敬畏就是对自己有限性要有高度清醒认识。要把握好七种做人底线。一要“敬畏律令”，这是一个人安身立命并有所作为的重要前提。领导干部对党纪国法的敬畏，要真正内化为自身信仰，头脑清醒、富有理智，按律而行、遵章办事，始终做到在法律和制度的框架范围内履行职责，开展工作。二要“敬畏组织”，每个领导干部的成长都是靠组织发现和领导培养，要用一颗感恩的心去对待组织。三要“敬畏群众”，领导干部的权力是人民赋予的，必须坚持把人民的根本利益作为工作的出发点和归宿，以实际行动树立领导干部在人民群众心中的良好形象。四要“敬畏权力”，权力意味着责任，用权失误就要受到追究，滥用权力更要受到惩处。五要“敬畏舆论”，舆论反映民声，体现民意，领导干部要虚心接受来自舆论的监督和批评，以高度的政治意识对待舆论。六要“敬畏良心”，坚定清廉操守，做到脑无杂念、心无尘染，永远存有一种惧怕良心谴责的意识，时时处处问心无愧。七要“敬畏人生”，把积极进取作为根本的人生理念，实现人生价值的最大化。

二要知足常乐。知足常乐通常指人的心态上的一种轻松和放松，对生活、对名利抱着知足常乐的态度。随着市场经济价值观念和生活方式的多元化发展，各种诱惑不可避免对我们每个人产生影响。党员领导干部如何始终保持一颗平常的心态，正确权衡得失显得尤其重要。要算好以下五笔帐：一要算好“政治帐”，志存高远，不要自毁前程；二要算好“声誉帐”，保守名节，不要身败名裂；三要算好“经济账”，知足常乐，不要得不偿失；四要算好“亲情帐”，珍惜幸福，不要众叛亲离；五要算好“健康账”，平衡心态，不要身心憔悴。这“五笔帐”领导干部要经常算，时刻绷紧拒腐防变这根弦，保持清醒头脑，不被糖衣炮弹打倒。要前后算，不能只看到眼前实惠，要前后算得清楚，看得明白。

三要谨慎用权。谨慎用权就是要牢记职责，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋取”。象河南省兰考县委书记焦裕禄同志，他为民办实事永远深受人民群众的爱戴。他就是我们党员领导干部最好的学习榜样。

谨慎用权就是要正确对待利益。领导干部合理的利益追求是正常的，但必须有理有度，不能超越底线。大量的事实表明，一些领导干部之所以违法违纪，其根源就是把利益和官职看得太重，以至于心态失衡、见富思迁，为寻求变想补偿铤而走险。要做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为，在任何情况下都抗得住诱惑，经得住考验。

谨慎用权就是要接受监督。从某种意义上讲，监督的本质是关心和爱护。主动接受监督就是最有效的自我保护。领导干部要自觉接受监督，凡是要求党员干部做到的，领导干部首先做到；凡是禁止党员干部做的，领导干部坚决不做。一定要有如履薄冰、如临深渊之感，常打预防针，乐于受批评，做到闻过则改，警钟长鸣。

2、“违纪的事一定不做”，珍惜政治生命，守住纪律底线

遵守纪律是对领导干部最起码的要求。一个不守纪律不按规矩办事的人，在政治和官德上都是不合格的，很容易出违法违纪的问题。

一要严格遵守党的政治纪律。胡锦涛同志指出：“政治纪律是党的最重要的纪律。加强政治纪律有利于中央政令贯彻执行，有利于减少腐败问题。”党的政治纪律是实现党的各项任务最重要的保证，是党政治纪律的基础。领导干部必须自觉维护和严格遵守党的政治纪律，保持我们党在思想上、政治上、组织上的集中统一，保持全党意志、号令、力量的统一，在原则性问题和大是大非面前保持头脑清醒，立场坚定。

二要严格遵守党的组织纪律。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。在重大问题特别是人事任免问题上，要坚持党的干部路线和用人标准，严格按条件和程序选拔任用干部，切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部问题。作为领导干部，要自觉树立民主意识，遵守党的组织纪律，对重大问题决策、重要干部任免等都必须坚持集体讨论决定。每位党员领导干部，必须自觉遵守党的组织原则，正确处理好个人与组织的关系，使整个领导班子及队伍团结协调，步调一致，形成既有统一意志，又有个人心情舒畅的和谐新局面。

三要严格遵守党的工作纪律。每个领导干部必须遵守党的经济工作和群众工作纪律。领导干部决不能以工作或职务之便谋取任何非法利益，要用信念、理智、道德克服和防止享乐主义、拜金主义、极端个人主义的腐蚀，正确对待金钱，正确对待物质利益。要严格遵守党的群众工作纪律。要深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，不断改善党群干群关系，筑牢党坚实的群众基础。

3、“诱惑的事拒绝去做”，谨慎社会交往，守住交友底线

人的一生总会有一些朋友，真挚的友情谁都渴望。然而，同什么人交朋友、如何对待朋友交往，是新形势下领导干部必须慎重对待的重要问题。如果领导干部在对待交友方面不谨慎，讲义气不讲原则；讲交情不讲纪律，就很难做到一尘不染，最终容易出问题。现实生活中，一些领导干部因为交友不慎，被一些所谓的“朋友”拉下马的案例很多。

一是交友要有选择。胡锦涛总书记指出：“要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化自己的社交圈，对那些怀有个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉。”我们一定要深刻领会，认真执行。要择善而交，不交无德之友，不交无义之友，不交无耻之友。在平时交往中，要分清谁是我们的“真朋友”，谁是我们的“假朋友”。“真朋友”是为义而来，“假朋友”是为利而来；“真朋友”经常提醒你，“假朋友”经常奉迎你；“真朋友”总想和你交流，“假朋友”总想和你交易；越是“真朋友”越不愿意麻烦你，因为他们担心影响你的工作和形象，而“假朋友”则总是想方设法请你为他办事谋利。作为领导干部，我们一定要慎重交友、择善交友，这既是职业的需要，也是对自身最大的保护。

二是交友要有尺度。要以“德”为善，以“信”为基，坚持“君子之交淡如水”，不能只讲关系不讲原则，只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱利益关系。尤其对相知多年的老同学、老同事、老战友等，要格外珍惜多年难得的友谊，始终保持交往的纯洁性，领导干部不可避免地要与老板打交道。在与他们打交道的过程中，一定要保持人格尊严，慎重有度。

4、“职责的事认真去做”，珍惜工作岗位，守住职责底线

2009年，中办、国办印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求各级党员领导干部，切实履行党和人民赋予的职责，对不作为、乱作为、决策失误、弄虚作假等行为将实行问责追究。领导干部要倍加珍惜自己工作岗位，在其位，谋其政，尽好责。对领导干部而言，履职尽责既是政治使命所在，也是职业操守所系。我们要自觉以问责警醒自己，恪尽职守干事业、谋发展。

一要认真履行党风廉政建设责任制职责。作为党政领导干部要按照职责分工，切实抓好责任范围内的反腐倡廉工作，认真履行好“一岗双责”。纪检干部要全面履行职责，抓好组织协调、加强监督检查，调动一切积极因素，形成推进反腐倡廉建设的强大合力。

二要扎实推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握新形势作出的一项重大战略决策。要切实按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的总体部署要求，进一步加大工作力度，强化组织协调，狠抓工作落实，着力探索预防腐败的途径和办法，努力形成一整套有效预防腐败的制度措施，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，确保惩防体系建设取得实效。

三要认真履行职责，在其位谋其政。作为领导干部，不仅要勤于政事，还要善于思考，把自己炼就成能干事，会干事，干成事。我们正处在一个百舸争流、千帆竞发的时代，如果在其位而不谋其政，不仅有负于组织的重托和人民群众的期望，而且最终会被时代所淘汰。在新形势下，国土资源部门是社会关注的热点、难点部门，又是腐败高发易发领域，工作要求高、任务重、压力大。为此，我们必须明确肩上的担子和责任，要有食不甘味、卧不安席的责任感，时不我待、只争朝夕的紧迫感和逆水行舟、不进则退的危机感，按照科学发展观的要求谋划国土资源各项工作，为实现经济社会又好又快的发展，造福一方百姓，做党组织放心、人民群众拥护的廉洁勤政的好公仆。