转变方式加快发展国防科技工业『十一五』成就之二

□ 本刊记者 侯季光 李 强

“十一五”以来，国防科技工业战线锐意进取、开拓创新，取得显著成效。全行业大力推进发展方式转变，军工经济发展迈上新台阶，国防科技工业总收入比“十五”增长一倍多。

加强科技创新，促进经济发展

近年来，国防科技工业积极实施转型升级战略，加快推进由主要依靠增加投资、扩大规模的粗放型（外延型）发展方式向主要依靠科学技术进步和产业结构优化升级的集约型（内涵型）发展方式的转变，在提高经济运行质量、效益和可持续发展能力上取得了明显成效。

一是实施一批国家重大工程和重大科技专项，引领产品、产业结构的优化升级。探月工程与载人航天工程、高温气冷堆核电站示范工程、大型飞机工程等一批重大专项，作用十分突出，不仅有效的解决了涉及国家安全和国民经济发展中的重大难题，而且对转变经济增长方式影响深远，作用非凡。

二是加强关键技术和高新技术的自主创新，突破制约新产品研制中的重大瓶颈。国防科技工业突破了一大批关键技术和高新技术，带动了国防科技工业的整体跃升，大大的推动了军工经济发展。

三是变革与创新产业组织模式，企业正逐步成为技术创新的主体。伴随国防科技工业专业化、规模化重组整合的推进，科研要素逐渐向企业层次推移，正在搭建起以企业为主体、产研一体化的国防科技工业创新体系，经济发展方式从产品和产业的组织形态上得到优化。比如，航天科技集团公司不断深化改革调整重组，积极探索航天高科技产业化发展道路，大力推进所属的研究院向大型科研生产联合体转型，进一步提升了总体能力。

推进专业化、规模化重组和整合，提升产业核心竞争力

一是加大了行业资源的专业化、规模化重组整合力度。整合同类产品总成总装企业，由最具实力的企业牵头组建企业集团，实行品牌、经营、服务三统一；整合零部件和配套产品企业，组建具有模块化生产和分系统集成能力的专业性公司；整合技术产品相关的军工科研院所和企业产研一体化，推进企业成为技术创新的主体。中船重工集团按照资源共享、做强做大的思路，将大连造船重工有限公司和大连新船重工有限公司整合重组，成立大连船舶重工集团有限公司，2009年总产值、销售收入双超200亿元，位居全国第一，连续多年跻身全球造船企业四强。

二是以上市企业为产业发展平台，加快军工优势产业发展步伐。目前，国防科技工业系统上市企业已达70家左右。兵器工业集团公司充分利用资本市场融资功能，成功培育了北方创业、北方股份、晋西车轴、凌云股份等10余个上市公司，为矿用车、铁路车辆、汽车零部件、光电产品等重点民品产业搭建了资本运作平台。上市公司业务板块已成为拉动国防科技工业民品快速发展的重要推动力。

三是推行股份制经营和投资主体多元化，积极引入非公资本。当前国防工业的股份制改造从国有独资推进到国有法人产权多元化有明显的进展。引入有非公资本背景的机构投资者投资也是一项重要举措，我国的核电工程建设和核电企业的设立正沿着这条思路推进，如2007年中国广东核电集团公司（有非公资本机构投资者股权）、中国电力投资集团公司、辽宁省大连市共同出资建设辽宁红沿河核电站。

发挥高技术优势，做大做强军民结合产业

国防科技工业坚持以具有行业优势和特色的军民结合高技术产业为发展主线，大力发展军民结合产业。积极推动军民品科研生产的资源共享、技术互动、能力互补，夯实军民结合的产业基础。通过资源整合，集中力量发展市场潜力大、行业辐射带动性强的军民结合产业，比如卫星及其应用、支线和大型民用飞机、核能利用、船舶、车辆装备等。

兵器装备集团公司主导民品均居行业前列。汽车产业成功进入第一阵营，成为中国自主品牌汽车比例最高和首家自主品牌汽车产销过100万辆的企业。2009年，长安自主品牌汽车销售142.5万辆,排名中国第一、世界第十三位。“十一五”期间长安汽车实现销量增长近4翻，收入增长近5翻，利润增长近4翻，成为中国最具价值十大品牌之一。2009年，兵器装备集团公司提前一年完成“十一五”规划，销售收入等主要经济指标居国防科技工业第一位。

发展军工特色产业集群，推动军工经济与区域经济融合

近年来，随着产业集群的崛起，军工民用产品进入园区经济向产业集群发展渗透，具有军工行业特色军民两用高技术产业和优势产业以集群化发展。

一是以军工为主体，在军工资源集中的地区，依托军民两用重大产业化工程和项目，与地方共建军民结合高技术产业基地，形成具有大规模生产能力的产业集群。如陕西阎良国家航空高技术产业基地，已初步形成了集航空产业研发、人才培养、装备生产及整机制造、零部件加工、转包生产、航空服务为一体的产业集群，壮大了航空产业，带动了陕西相关产业的发展。

二是以地方产业集群为主体，鼓励军工企业走出门户，带着产品和技术，加盟以地方经济特色为主体的产业集群，促进产品结构优化升级。这类成功案例很多，比如兵器工业集团公司在包头的材料研究所在苏州园区建立分所，航天科技集团在天津滨海园区建立不小于10吨远地球轨道推力的火箭公司等。

发展服务业和高成长性产业，走制造业和服务业相结合之路

一是积极发展现代服务业，将产业链条向高价值区域延伸。国防科技工业以价值增值为目标，积极开展卫星、飞机、船舶、核电站和车辆装备等产品的商务运营服务及租赁服务业务；健全产品售后服务体系，加大维修服务、人员培训力度，提高服务价值所占比重；密切与军方的联系与合作，积极承揽部队服役武器装备改装升级和维修业务；注重发展咨询服务、信息服务等其他现代服务业，多渠道增强经济实力。航天科技集团公司重点发展卫星及地面运营服务、金融投资服务、国际化服务、软件与信息服务、生产性服务等五大板块，产业集中度明显提高，经济规模和效益显著提升。

二是积极发展新兴产业和高成长性产业，走相关多元的发展之路。近年来，信息技术产业、新能源、新材料和节能环保等产业发展势头强劲。各军工集团公司抓住机遇，拓展产业发展方向，走相关多元的发展道路。兵器工业集团积极开发海外石油、稀有矿产等国内紧缺资源，建立战略资源产业，取得了良好的经济效益和社会效益。

积极应对金融危机，保持经济发展基本态势

从2008年底开始，全球金融危机使军工经济各项指标受到明显影响。但从2008年以来军工经济运行情况来看，整体发展趋势仍然向好，2008年工业总产值、增加值、总收入和利润总额均有一定增长，只是增长幅度和速度有较大幅度下降。两年来，全行业采取各种措施，积极应对金融危机，军工经济发展的基本态势没有发生根本改变。中国船舶工业集团公司与宝钢集团和中海集团共同商定，通过“国货国运”、“国轮国造”和“国钢国用”，形成了一个紧密的“集团联盟”。2009年，中船集团造船完工量同比增长26.6%，位列世界大型造船集团第二位。

展望“十二五”，国民经济和国家科技发展要求国防科技工业发挥更加突出的作用。国家转变经济发展方式，调整经济结构，发展战略性新兴产业；国家抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，发展新兴技术，实施重大科技专项；强调统筹国防建设和经济建设，推进军民结合、寓军于民，走中国特色军民融合式发展路子。这些不仅将推动国防科技工业发展，而且要求国防科技工业发挥引领作用，国防科技工业面临着更大的发展机遇和空间。