提高军地联合指挥非战争军事行动能力探微

■ 安徽省铜陵军分区参谋长 蔡善和

应对非战争安全威胁是地方各级党委政府的重要职能，也是省军区系统和国防后备力量的重要任务。新形势下，军地双方在加强应急力量编组、训练、保障方面下了不少功夫，应急队伍在遂行任务中也显现了强大的力量。但是，从近年来的非战争军事行动实践看，目前军地联合指挥非战争军事行动的能力还较为薄弱，因而应采取有效措施予以加强。军地双方要以双重领导体制为基础，建立常态化的非战争军事行动联合指挥机构，根据任务性质明确党政各个部门、军警各种力量的具体职能、协调方法以及组织指挥关系、权限、程序、职责等，确保遇有危机能够有序行动。省军区部队要与当地应急办、防汛指挥部、安监局、公安110指挥中心等单位建立情报信息交换制度，及时获取地方的预警信息。军分区以下特别是县级人武部要建立以专武干部、民兵干部为主体的民兵信息员队伍，形成军地互为补充、相互印证的情况预警体系，为指挥决策提供及时、足量、准确、可靠的依据。要充分利用军地通信资源，构建完善通信指挥体系。以地方电信部门为主，利用国际因特网、地方局域网、有线通信网及电视、广播等现代传媒资源，构建指挥所与地方各部门、任务单位、专业分队间的有线通信网；以省军区为主，利用现有通信装备，构建指挥所与专业分队间的无线通信网；利用对讲机、手机等辅助通信工具逐级构建机动通信网，确保各种信息及时有效地下达上传。