国防动员要突出抓好“五个一建设”

■ 四川省军区司令部军务动员处 曾祥雕

国防动员建设包括多个方面，只有突出抓好“五个一建设”，才能推进国防动员建设不断深入发展。

搞好一个教育。即国防教育。抓好国防教育是建设和巩固国防的重要基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。要针对当前国防教育工作普遍存在的摆位不正确、重点不突出、开展不经常、氛围不浓厚等问题，对国防教育工作进行系统筹划。在组织领导上，要突出地方党委、政府的主体地位，由党委、政府和军事机关结合国家军事战略方针发展变化和当地社情、民情，共同研究制定国防教育中长期规划和年度教育计划。在教育对象上，要以各级领导、学生、民兵预备役人员为重点，通过在各级党校和各类初、中、高级院校开设国防教育课程完成对这类人员的教育。在教育内容上，要紧紧围绕党和国家中心任务开展，努力为构建和谐社会和国防、军队现代化建设服务。在教育方法手段上，充分利用广播、电视、报纸、网络等现代传媒手段以及国防教育基地、红色旅游基地等载体和少年军校等实体，开设国防建设专栏，开展丰富多彩的教育活动，形成立体、全方位的教育网络，努力提高教育的质量效益。

建强一支队伍。即民兵预备役队伍。民兵预备役队伍是实施国防动员的人力基础和骨干力量。在当前各类非战争军事行动任务愈来愈繁重的情况下，应重点考虑建设一支集应急应战功能于一体的民兵预备役队伍，即以省为单位，科学构建省、市、县、乡、村五级力量体系。各级本着第一时间有效应对辖区内可能发生的战争行动和各类自然灾害，合理确定力量体系的编组种类、编组规模和编组地域，同时，采取购、征、配等多种方法，配齐遂行各种任务所需的装备器材，确保战时能够快速完成参战支前、兵员补充等任务，平时能够有效完成抢险救灾、应急维稳等任务。

建好一个基地。即国防动员综合教育训练基地。随着新军事变革的不断发展，基地化、模拟化、网络化教育训练将成为国防动员队伍训练的主要模式。应结合本地实际，有计划、有重点地搞好省、市、县三级国防动员综合教育训练基地建设。省级基地应立足完成师团级单位主官集训、战役级动员指挥演练；市级基地应立足完成团以下机关干部集训、战术级动员指挥演练；县级基地应立足完成专武干部和民兵骨干训练、实施民兵预备役重点分队训练演练。基地建设中，要完善专业训练教室、模拟训练场地和网络训练平台等设施设备，为提高教育训练质效奠定可靠基础。

搭牢一个平台。即军地一体的国防动员指挥管理平台。要针对当前各级各部门指挥管理平台建设标准不统一、力量不整合、连通不顺畅、资源不共享等问题，建立军地联合的国防动员指挥管理领导机构，落实军地具体承办单位，对国防动员建设实施统一领导和管理。要制定完善的国防动员建设规划，抓好军地规划对接，统一标准、统一内容、统一要求，以整合军地信息资源，提高国防动员指挥管理建设质量。要抓好国防动员指挥中心建设，省、市、县三级均要设立平战结合、功能齐全、设施配套的国防动员指挥中心，并预设对应的指挥席位，以满足平时训练演练和战时动员指挥需求。要建立平战结合的一体化网络平台，达到横向连接国动委各办公室和成员单位，纵向贯通军区、省、市、县四级的国防动员信息网络体系，并与地方党政网、道路交通网、无线通信网、广电网等网络系统连接，实现国防动员信息资源融合共享。

完善一个机制。即国防动员机制。要健全国防动员领导决策机制。充分发挥党管武装、党管国防动员建设的政治优势，认真落实国防动员一系列制度和规定，切实发挥好党委在国防动员建设中把方向、议大事、解难题的作用；突出政府在国防动员建设中的主体地位，按照军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实的原则，抓好国防动员运行机制建设；加强国动委办事机构建设，切实解决机构设置和人员编配问题，强化职能、理顺关系、完善制度、整合力量，解决人事分离问题。要健全国防动员工作经费保障机制。加大国防动员工作经费投入，将民兵预备役和国动委专业办公室工作经费纳入财政预算，对涉及国防动员的重大活动开支要专项保障。要健全国防动员法律法规。进一步推动地方性法规制度建设，为依法开展国防动员工作创造良好条件。